职业健康形势分析与对策措施PPT文档格式.ppt
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治工作。
(一一)党中央国务院高度重视职业健康工作党中央国务院高度重视职业健康工作6自新中国成立到自新中国成立到1998年,工作年,工作场所所职业卫生生监管管工作主要以工作主要以劳动部部门为主,主,劳动部部门和和卫生部生部门共同共同负责。
第一第一阶段阶段第二第二阶段阶段1998年到年到2003年,政府机构改革,将年,政府机构改革,将劳动部承部承担的担的职业卫生生监管管职能,交由能,交由卫生部承担,工生部承担,工作作场所所职业卫生生监管工作全由管工作全由卫生部生部门负责。
第三第三阶段阶段2003年到年到2010年,工作年,工作场所所职业卫生生监管主要工作划管主要工作划转到安全到安全监管部管部门。
第四第四阶段阶段2010年年10月,中央编办印发了月,中央编办印发了104号文件,号文件,基本上将工作场所的职业卫生监管工作全部基本上将工作场所的职业卫生监管工作全部划转到了安全监管部门划转到了安全监管部门。
(二二)职业健康监管体制的历史沿革职业健康监管体制的历史沿革7
(1)起草职业卫生监管有关法规,制定用人单位职业卫生监管相关规章。
组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业病防护设施、个体职业防护等相关标准。
(2)负责用人单位职业卫生监督检查工作,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。
组织查处职业危害事故和违法违规行为。
(3)负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。
负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。
安全监管总局承担的安全监管总局承担的66项职责项职责8(4)负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。
负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。
组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。
(5)负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;
监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。
(6)负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。
安全监管总局承担的安全监管总局承担的66项职责项职责9从从20012001年到目前,国家从法律上确立了职业病防治的方针政年到目前,国家从法律上确立了职业病防治的方针政策和总体要求。
策和总体要求。
20012001年,全国人大常委会颁布了年,全国人大常委会颁布了职业病防职业病防治法治法;
20022002年,国务院颁布了年,国务院颁布了使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保护条例护条例。
同时,国家安全监管总局、卫生部相继制定颁布了一。
同时,国家安全监管总局、卫生部相继制定颁布了一大批部门规章和大批部门规章和300300余项职业卫生标准。
余项职业卫生标准。
从改革开放到从改革开放到20002000年,这个阶段国家加强了职业卫生法规建设。
年,这个阶段国家加强了职业卫生法规建设。
19871987年,国务院颁布年,国务院颁布尘肺病防治条例尘肺病防治条例;
19921992年,全国人大常年,全国人大常委会颁布了委会颁布了矿山安全法矿山安全法,其中包含了职业卫生的内容;
,其中包含了职业卫生的内容;
19951995年颁布年颁布劳动法劳动法,其中有,其中有“劳动安全卫生劳动安全卫生”专章。
专章。
从建国初期到从建国初期到“文革文革”结束,这个阶段主要是以发布国务院规范性文结束,这个阶段主要是以发布国务院规范性文件为主。
国务院先后颁布了件为主。
国务院先后颁布了工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程、关于防止厂矿关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定企业中矽尘危害的决定等规范性文件指导职业卫生工作。
等规范性文件指导职业卫生工作。
(三三)职业卫生法律法规建设历程职业卫生法律法规建设历程112310(四四)职业卫生监管工作全面展开职业卫生监管工作全面展开职责、机构、人员规章标准申报培训危害治理职业卫生监管工作全面展开11(五五)部门协作,齐抓共管的局面已经形成部门协作,齐抓共管的局面已经形成。
粉尘与高毒物品危害治理专项行动粉尘与高毒物品危害治理专项行动尘肺病事件查处尘肺病事件查处法律法规宣贯法律法规宣贯建立部际联席会议制度建立部际联席会议制度124我国职业健康工作基本情况简介我国职业健康工作基本情况简介一一二二35职业健康工作存在的主要问题职业健康工作存在的主要问题职业健康工作的总体思路和主要目标职业健康工作的总体思路和主要目标做好职业健康工作的对策措施做好职业健康工作的对策措施四四二二3做好职业健康工作的基本要求做好职业健康工作的基本要求二二三三五五13(一一)职业病报告病例总量大且呈明显上升趋势职业病报告病例总量大且呈明显上升趋势一是数量大,按卫生部统计,一是数量大,按卫生部统计,自上世纪自上世纪50年代以来,我国累年代以来,我国累计报告职业病例计报告职业病例749970例,总例,总量特别大,其中累计报告尘肺量特别大,其中累计报告尘肺病病676541例,占例,占90.2%。
二是呈上升趋势,自二是呈上升趋势,自20002000年来,年来,职业病报告病例总体呈明显上升职业病报告病例总体呈明显上升趋势。
趋势。
20102010年全国年全国3030个省、自治个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和新区、直辖市(不包括西藏)和新疆生产建设兵团报告职业病疆生产建设兵团报告职业病2724027240例,与例,与20092009年相比增加年相比增加91129112例,例,增加了增加了50.3%50.3%,与,与20002000年相比增加年相比增加1552215522例,增加了例,增加了132.5%132.5%;
其中尘;
其中尘肺病肺病2381223812例,与例,与20092009年相比增加年相比增加93179317例,增加了例,增加了64.3%64.3%,与,与20002000年年相比增加相比增加1471214712例,增加了例,增加了161.7%161.7%。
14(二二)群发性职业病事件不断发生群发性职业病事件不断发生一是事件多发,近年来,媒体报道了福建仙游县、广西马山县、贵州施秉县、甘肃古浪县、江西修水县、辽宁朝阳市、安徽凤阳县等多起尘肺病群发事件,一次性几十人甚至上百人患病,情况严重。
15(二二)群发性职业病事件不断发生群发性职业病事件不断发生二是治愈难,费用高。
尘肺病等职业病一旦患病,二是治愈难,费用高。
尘肺病等职业病一旦患病,很难治愈。
尘肺病患者往往需要终身治疗,治疗很难治愈。
尘肺病患者往往需要终身治疗,治疗费用昂贵,每年治疗费都在万元以上。
费用昂贵,每年治疗费都在万元以上。
三是形成严重社会问题。
罹患尘肺病的三是形成严重社会问题。
罹患尘肺病的人群绝大多数都是农民工,其应享有的人群绝大多数都是农民工,其应享有的法定权益很难得到保障,昂贵的治疗费法定权益很难得到保障,昂贵的治疗费用全由其家庭支付,造成很多家庭因病用全由其家庭支付,造成很多家庭因病致贫、因病返贫,形成了严重的社会问致贫、因病返贫,形成了严重的社会问题。
题。
16(三三)职业病危害种类多、分布广,超标情况严重职业病危害种类多、分布广,超标情况严重职业病种类多职业病种类多1010类类115115种种职业病危害因素多职业病危害因素多400400余种余种职业病危害分布广职业病危害分布广矿山、冶金、建材、化工、电子等矿山、冶金、建材、化工、电子等3030多个行业。
多个行业。
新的职业病新的职业病危害因素层出不穷危害因素层出不穷17(三三)职业病职业病危害种类多、分布广,超标情况严重危害种类多、分布广,超标情况严重所检测的石英所检测的石英砂加工企业粉砂加工企业粉尘全部超标,尘全部超标,最高超标最高超标12401240多倍多倍18(三三)职业病职业病危害种类多、分布广,超标情况严重危害种类多、分布广,超标情况严重所检测的石棉所检测的石棉矿山粉尘全部矿山粉尘全部超标,最高超超标,最高超标标110110倍倍19(三三)职业病职业病危害种类多、分布广,超标情况严重危害种类多、分布广,超标情况严重所检测的所检测的95%95%的金矿企业粉的金矿企业粉尘超标,最高尘超标,最高超标超标5757倍倍20(三三)职业病职业病危害种类多、分布广,超标情况严重危害种类多、分布广,超标情况严重所检测的木质所检测的木质家具企业至少家具企业至少存在存在1515种化学种化学毒物,最多达毒物,最多达3131种,超标严种,超标严重重21(四四)大多数企业职业卫生工作基础薄弱大多数企业职业卫生工作基础薄弱一是一是不少用人单位职业卫生主体责任未能有效落实,不少用人单位职业卫生主体责任未能有效落实,主要负责人职业卫生意识淡薄。
主要负责人职业卫生意识淡薄。
二是二是职业卫生管理薄弱,作业环境恶劣,缺乏有效职业卫生管理薄弱,作业环境恶劣,缺乏有效的职业病防护设施和个人防护用品。
的职业病防护设施和个人防护用品。
四是四是劳动者职业卫生知识不足,防护意识不强,因劳动者职业卫生知识不足,防护意识不强,因此深受职业病危害伤害。
此深受职业病危害伤害。
三是三是国家有关职业卫生法律法规、政策标准未能得国家有关职业卫生法律法规、政策标准未能得到有效贯彻。
到有效贯彻。
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