清单规范强制性条文规定解读PPT推荐.ppt

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工程建设项目。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读根据国家计委第根据国家计委第33号令号令工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规模标准规定规定的规定：

的规定：

11、使用国有资金投资项目的范围包括：

、使用国有资金投资项目的范围包括：

（11）使用各级财政预算资金的项目；

）使用各级财政预算资金的项目；

（22）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（33）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。

际拥有控股权的项目。

22、国家融资项目的范围包括：

、国家融资项目的范围包括：

（11）使用国家发行债券所筹集资金的项目；

）使用国家发行债券所筹集资金的项目；

（22）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（33）使用国家政策性贷款的项目；

）使用国家政策性贷款的项目；

（44）国家授权投资主体融资的项目；

）国家授权投资主体融资的项目；

（55）国家特许的融资项目。

）国家特许的融资项目。

强制性条文规定及解读强制性条文规定及解读【3.1.43.1.4】工程量清单应采用综合单价计价。

工程量清单应采用综合单价计价。

【解读解读】本条规定了工程量清单采用综合单价法本条规定了工程量清单采用综合单价法计价。

采用综合单价法进行工程量清单计价时，计价。

采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价包括除规费和税金以外的全部费用。

综合单价包括除规费和税金以外的全部费用。

综合单价人工费综合单价人工费+材料和工程设备费材料和工程设备费+施工机具施工机具使用费使用费+企业管理费企业管理费+利润利润+由投标人承担的风险费由投标人承担的风险费用用+其他项目清单中的材料暂估单价。

其他项目清单中的材料暂估单价。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【3.1.53.1.5】措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

【解读解读】本条规定了安全文明施工费的计算原则。

本条规定了安全文明施工费的计算原则。

11、遵照相关法律、法规，将安全文明施工费纳入国家强制、遵照相关法律、法规，将安全文明施工费纳入国家强制性管理范围，规定性管理范围，规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的费用总额的90%90%”。

还规定：

。

“建筑施工企业提取的安全费用列建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减入工程造价，在竞标时，不得删减”。

22、考虑到安全生产、文明施工的管理与要求越来越高，新、考虑到安全生产、文明施工的管理与要求越来越高，新规范规范规定措施项目清单中的安全文明施工费必须按国家或规定措施项目清单中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计算，招标人不得要省级、行业建设主管部门的规定费用标准计算，招标人不得要求投标人对该项目费用进行优惠，投标人也不得将此项费用参求投标人对该项目费用进行优惠，投标人也不得将此项费用参与市场竞争。

与市场竞争。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【3.1.63.1.6】规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

的规定计算，不得作为竞争性费用。

【解读解读】本条规定了规费和税金的计算原则。

本条规定了规费和税金的计算原则。

规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。

税金是国家按照税法预税金是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要先规定的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。

求纳税人缴纳的费用。

规费和税金都是工程造价的组成部分，但其费用内容和计规费和税金都是工程造价的组成部分，但其费用内容和计取标准都不是发承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定取标准都不是发承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定的。

在工程造价计价时，规费和税金必须按国家或省级、行业的。

在工程造价计价时，规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算，不得作为竞争性费用。

建设主管部门的有关规定计算，不得作为竞争性费用。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【3.4.13.4.1】建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。

价中的风险内容及其范围。

【解读解读】本条规定了计价风险的确定原则。

本条规定了计价风险的确定原则。

风险是一种客观存在的，可以带来损失的，不确定的状态，具有风险是一种客观存在的，可以带来损失的，不确定的状态，具有客观性、损失性和不确定性三大特征。

客观性、损失性和不确定性三大特征。

计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。

同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。

在工程施工阶段，发承包双方都面临许多风险，但不是所有的风在工程施工阶段，发承包双方都面临许多风险，但不是所有的风险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担的原则，险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。

所以应在招标文件或合同中对发承包双方各自对风险进行合理分摊。

所以应在招标文件或合同中对发承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，而不能要求应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，而不能要求承包人承担无限度风险、所有风险。

承包人承担无限度风险、所有风险。

计价风险合理分摊的原则应按本规范第计价风险合理分摊的原则应按本规范第3.4.23.4.2、3.4.33.4.3、3.4.4.3.4.4.、3.4.53.4.5条规定执行。

条规定执行。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【4.1.24.1.2】招标招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

准确性和完整性由招标人负责。

【解读解读】本条规定了招标工程量清单是招标文件的组成部分本条规定了招标工程量清单是招标文件的组成部分及其编制责任。

及其编制责任。

11、采用工程量清单方式招标发包工程，招标工程量清单必、采用工程量清单方式招标发包工程，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分。

招标人应将工程量清单连同招标须作为招标文件的组成部分。

招标人应将工程量清单连同招标文件的其它内容一并发（或发售）给投标人。

文件的其它内容一并发（或发售）给投标人。

22、招标人对编制的招标工程、招标人对编制的招标工程量量清单的准确性和完整性负责。

清单的准确性和完整性负责。

作为投标人报价的共同平台，招标工程量清单准确性（数量不作为投标人报价的共同平台，招标工程量清单准确性（数量不算错），完整性（不缺项漏项）均应由招标人负责。

如招标人算错），完整性（不缺项漏项）均应由招标人负责。

如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。

委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。

33、投标人依据招标工程量清单进行投标报价，对工程量清、投标人依据招标工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。

单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【4.2.14.2.1】分部分项工程项目清单应包括项目编分部分项工程项目清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

【解读解读】本条规定了分部分项工程项目清单应包括的五个要件。

本条规定了分部分项工程项目清单应包括的五个要件。

构成一个分部分项工程项目清单的五个要件是项目编码、项目名构成一个分部分项工程项目清单的五个要件是项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，它们在分部分项工程量清单的组称、项目特征、计量单位和工程量，它们在分部分项工程量清单的组成中缺一不可，这五个要件是在工程量清单编制和计价时，全国实行成中缺一不可，这五个要件是在工程量清单编制和计价时，全国实行五个统一（统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量五个统一（统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位、统一工程量计算规则）的规范化和具体化。

单位、统一工程量计算规则）的规范化和具体化。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【4.2.24.2.2】分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

量单位和工程量计算规则进行编制。

【解读解读】本条规定了分部分项工程项目清单的编制要求。

本条规定了分部分项工程项目清单的编制要求。

强调分部分项工程项目清单编制时，各构成要件均应按相强调分部分项工程项目清单编制时，各构成要件均应按相关工程现行国家计量规范规定进行，体现了对分部分项工程量关工程现行国家计量规范规定进行，体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。

清单内容规范管理的要求。

四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【4.3.1】措施项目清单必须根据相关工程现行国措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。

家计量规范的规定编制。

【解读解读】本条规定了措施项目清单的计价方式。

本条规定了措施项目清单的计价方式。

强调措施项目清单编制时，同分部分项工程强调措施项目清单编制时，同分部分项工程一样，必须列出项目编码、项目名称、项目特征、一样，必须列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则计量单位、工程量计算规则,体现了对措施项目清体现了对措施项目清单内容规范