方案编制乙级上岗培训技术规范部分(2009.12)PPT课件下载推荐.ppt

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布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等开发建设项目。

建设类项目：

基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等开发建设项目。

建设生产类项目：

基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取、弃土（石、渣）等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等开发建设项目。

方案设计水平年：

主体工程完工后，水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。

建设类项目为主体工程完工后的当年或后一年，建设生产类项目为主体工程完工后投入生产之年。

二、各设计阶段的任务与要求开发建设项目水土保持工程设计分为项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计四个阶段。

开发建设项目在项目建议书阶段应有水土保持章节。

工程可行性研究阶段（或项目核准前）必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度，工程可行性研究报告中应有水土保持章节。

初步设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准，进行水土保持初步设计，工程的初步设计应有水土保持篇章。

施工图阶段应进行水土保持施工图设计。

（一）项目建议书阶段的主要任务与要求1简要说明项目区水土流失现状与环境状况，预防监督与治理状况。

2明确水土流失防治责任。

3初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响。

4提出水土流失防治总体要求，初拟水土流失防治措施体系及总体布局，提出下一阶段要解决的主要问题。

5确定水土保持投资估算的原则和依据，匡算水土保持投资。

（二）可行性研究阶段的主要任务与要求1开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研究。

2从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性及制约因素。

3对主体工程的选址（线）、总体布置、施工组织、施工工艺等比选方案进行水土保持分析评价，对主体工程提出优化设计要求和推荐意见。

4估算弃土（石、渣）量及其流向，分析土石方平衡，初步提出分类堆放及综合利用的途径。

5基本确定水土流失防治责任范围、水土流失防治分区及水土流失防治目标等。

6分析工程建设过程中可能引起水土流失的环节、因素，定量预测水力侵蚀、风力侵蚀量及分布。

定性分析引发重力侵蚀、泥石流等灾害的可能性。

定性分析开发建设所造成的水土流失危害类型及程度。

7确定水土流失防治措施总体布局，按防治工程分类进行典型设计并明确工程设计标准，估算工程量。

对主要防治工程的类型、布置进行比选，基本确定防治方案。

初步拟定水土保持工程施工组织设计。

8基本确定水土保持监测内容、项目、方法、时段、频次，初步选定地面监测的点位。

估算所需的人工和物耗。

9编制水土保持工程投资估算，估算防治措施的分项投资及总投资，分析水土保持效益，定量分析水土流失防治效果。

10拟定水土流失防治工作的保障措施。

（三）初步设计阶段的主要任务与要求1开展相应深度的勘测与调查。

2分区（段）复核土石方平衡及弃土（石、渣）场、取料场的布置。

3复核水土流失防治责任范围、水土流失防治分区和水土保持措施总体布局。

4在项目划分的基础上进行水土流失防治措施的设计，说明施工方法及质量要求，进一步细化施工组织设计。

5编制水土保持监测设计与实施计划。

6编制水土保持投资概算。

（四）施工图设计阶段的主要任务与要求1进行水土流失防治单项工程的施工图设计。

2计算工程量，编制工程预算。

（四）开发建设项目水土保持设计文件的有关规定1当主体工程建设地点、工程规模或布局发生变化时，水土保持方案及其设计文件应重新报批。

2当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件。

3涉及移民（拆迁）安置及专项设施改（迁）建的建设项目，规模较小的，水土保持方案中应根据移民与占地规划，提出水土保持措施布局与规划，明确水土流失防治责任，估列水土保持投资；

规模较大的，应单独编报水土保持方案。

4征占地面积在1hm2以上或挖填土石方总量在1万m3以上的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告书，其他开发建设项目必须编报水土保持方案报告表。

5水土流失防治措施应分阶段进行设计，其内容和要求应符合开发建设项目水土保持技术规范第714章的规定。

6在施工准备期前，应由监测单位编制水土保持监测设计与实施计划，为开展水土保持监测工作提供指导。

三、水土保持方案报告书规定内容与有关要求

（一）综合说明综合说明应简要说明下列内容:

1主体工程的概况、方案设计深度及方案设计水平年。

2项目所在地的水土流失重点防治区划分情况，防治标准执行等级。

3主体工程水土保持分析评价结论。

4水土流失防治责任范围及面积。

5水土流失预测结果。

主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。

6水土保持措施总体布局、主要工程量。

7水土保持投资估算及效益分析。

8结论与建议。

9水土保持方案特性表。

项目名称目名称流域管理机构流域管理机构涉及省区涉及省区涉及地市或个数涉及地市或个数涉及涉及县或个数或个数项目目规模模总投投资（万元）（万元）土建投土建投资（万元万元）动工工时间完工完工时间设计水平年水平年项目目组成成建建设区域区域长度度/面面积（m/hm（m/hm22）挖方量挖方量（万万mm33）填方量填方量（万万mm33）国家或省国家或省级重点防治区重点防治区类型型地貌地貌类型型土壤土壤类型型气候气候类型型植被植被类型型原地貌土壤侵原地貌土壤侵蚀模数模数t/（kmt/（km22a）a）防治防治责任范任范围面面积（hm（hm22）土壤容土壤容许流失量流失量t/（kmt/（km22a）a）项目建目建设区区（hm（hm22）扰动地表面地表面积（hm（hm22）直接影响区直接影响区（hm（hm22）损坏水保坏水保设施面施面积（hm（hm22）建建设期水土流失期水土流失预测总量量（t）（t）新增水土流失量新增水土流失量（t）（t）新增水土流失主要区域新增水土流失主要区域水土流失方案特性表水土流失方案特性表水土流失方案特性表水土流失方案特性表防治防治目目标扰动土地整治率土地整治率（%）（%）水土流失水土流失总治理度治理度（%）（%）土壤流失控制比土壤流失控制比拦渣率渣率（%）（%）林草植被恢复率林草植被恢复率（%）（%）林草覆盖率林草覆盖率（%）（%）防治防治措施措施分区分区工程措施工程措施植物措施植物措施临时措施措施投投资（万元万元）水土保持水土保持总投投资（万元万元）独立独立费用用（万元万元）水土保持水土保持监理理费（万元万元）监测费（万万元元）补偿费（万元万元）方案方案编制制单位位建建设单位位法定代表人及法定代表人及电话法定代表人及法定代表人及电话地址地址地址地址邮编邮编联系人及系人及电话联系人及系人及电话传真真传真真电子信箱子信箱电子信箱子信箱综合说明的主要目的是为方便各界人士了解水土保持方案的大致情况，适应各级部门评估、审批、贯彻落实、检查验收的要求。

随着依法行政治国方略的贯彻实施，将水土保持方案进行公示变得日趋必要。

编制水土保持方案的综合说明并公布，一方面对项目区的公众负责，说明将批准建设何项目、可能产生何种影响，采取何种措施并使影响减少到什么标准；

另一方面，希望社会各界了解并监督项目法人的义务及责任、水行政主管部门的社会管理职能及效果。

综合说明作为水土保持方案报告书的第一章，宜简练，为方案编制内容的浓缩，是画龙点睛之笔。

（二）方案编制总则水土保持方案编制总则应包括下列内容:

1方案编制的目的与意义。

2编制依据。

包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。

3水土流失防治的执行标准。

按开发建设项目水土流失防治标准的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准。

4指导思想。

5编制原则。

6设计深度和方案设计水平年。

方案编制总则方案编制的依据法律法规（行政法规、地方法规（地方人大）、特区单行经济法规）部门及地方政府规章（5、12、16、28、29、19重庆深圳）规范性文件（国家政策、方案管理、方案相关内容）技术规范与标准（水土保持、主体工程、其它）技术文件（主体工程、水土保持区划规划、三区、其它）其它资料（委托函、立项支持性文件、说明可行性）方案编制总则方案编制的原则方案编制的原则应符合国家有关水土保持的总体要求；

按相应的水土流失防治标准确定防治目标和进度。

根据项目特点和所处的设计阶段，简要说明编制方案所遵循的主要原则，应有较强的针对性，不能泛指。

常见的编制原则主要包括：

责任明确、预防为主、生态与主体并重、综合防治、因地制宜、永临结合、景观协调、经济合理、综合利用、三同时、公众参与、以新带老、合理界定方案编制范围等。

方案编制总则设计深度与水平年新建、扩建、改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研究阶段深度，在建、完建项目的水土保持方案应达到初步设计阶段深度。

但因各行业的前期工作阶段划分和深度不完全一致，编制水土保持方案时需根据行业特点做适当深化或补充所谓设计水平年，即方案规划的内容实施完毕的年份，届时方案确定的各项防治措施均应布设到位，能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足水土保持专项验收的要求，主体工程完工的当年或完工后第一年水土保持方案的服务期至多为10年。

对煤矿等生产建设类项目，方案服务期指首采区的开采期间，对燃煤电厂指初期灰坝的使用期间，至多不超过10年方案编制总则其他问题工程建设涉及移民拆迁安置及专项设施改、迁建规模较小的，在可行性研究阶段应根据移民与占地规划，在主体工程水土保持方案中提出相应要求，明确水土流失防治责任，提出水土保持措施布局与设计，估列水土保持投资；

规模较大的，单独编报水土保持方案煤电联营、煤电铝等项目，可按行业分别编报水土保持方案深度要求：

与主体同步，一般为可研。

补报方案应达到初步设计及更深的要求分期建设项目分期编报水土保持方案（三）项目概况项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程征占地、土石方量、工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。

若有与其他项目的依托关系应予说明。

项目概况基本情况基本情况主要包括建设项目名称、项目法人单位、项目所在地的地理位置（应附平面位置图）、建设目的与性质，工程任务、等级与规模，总投资及土建投资，建设工期等主要技术经济指标，并附主体工程特性表。

项目名称：

项目全称，与规划的关系，还需说明组建的建设单位和项目法人单位或主要投资方。

地理位置：

点式工程说明主体工程所处的行政区划，距周边城镇、交通干线等的距离。

线型工程说明起迄点的行政区划，与其它工程的关系，线路经过的行政区划。

工程特性：

说明工程类别、建设性质、主要指标及规模等级等情况。

项目概况项目组成及布置项目建设基本内容，单项工程的名称、建设规模、平面布置等（应附平面布置图）。

扩建项目还应说明与已建工程的关系。

项目附属工程，包括供电系统、给排水系统、通讯系统、本项目内外交通等。

点式工程需分项说明建设内容及相对位置，与既有工程的关系，交通情况。

线型工程分段说明路由、跨越及比选方案的情况，主要控制点，高填深挖路段及主要构筑物。

项目概况施工组织施工布置、施工工艺、主要工序及时序，分段或分部分进行施工的工程应列表说明，重点阐述与水土保持直接相关的内容。

列主要施工或生产工艺流程图，说明原料的供给方式、产品的出厂方式等。

施工方法特别是土石方工程挖、填、运、弃的施工方法、工艺。

建设生产用的土、石、砂、砂砾料等建筑材料的数量、来源、综合加工系统，料场的数量、位置、可采量等。

施工所用的水、