保护水环境pptPPT资料.ppt
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废水总量:
83.283.2万吨万吨/天,占全天,占全市直排企业废水量的市直排企业废水量的72.3%72.3%。
市级水环境重点监管企业:
共共116116家,其中家,其中103103家日排放污水量在家日排放污水量在10001000吨以上的直排水吨以上的直排水体企业,体企业,1313家城镇污水处理厂。
家城镇污水处理厂。
区域分布区域分布主要分布于全市主要分布于全市1515个区,集中在宝山、个区,集中在宝山、浦东、金山等区,占总废水量的浦东、金山等区,占总废水量的78.178.1。
行业分布行业分布主要集中在化工、冶金、机械、纺织等主要集中在化工、冶金、机械、纺织等传统的重污染行业,占总企业数的传统的重污染行业,占总企业数的6767。
重点监管企业分布重点监管企业分布行业污水量比例行业污水量比例(%)(%)污水处理设污水处理设施建设时间施建设时间污水处理设污水处理设施工艺情况施工艺情况达标排放情况:
达标排放情况:
约有约有30304040的企业(一般为大型企业或新建企业)能够做的企业(一般为大型企业或新建企业)能够做到污水稳定达标排放;
到污水稳定达标排放;
约有约有50506060的企业(一般为国有老企业或规模较小企业)的企业(一般为国有老企业或规模较小企业)因设施陈旧、管理水平落后等,出水水质徘徊在排放标准边因设施陈旧、管理水平落后等,出水水质徘徊在排放标准边缘,超标的概率和风险都较大;
缘,超标的概率和风险都较大;
约约1010的企业因采用的工艺不合理、污水处理难度高等原因,的企业因采用的工艺不合理、污水处理难度高等原因,长期处于超标状态,个别企业长期严重超标,对水环境造成长期处于超标状态,个别企业长期严重超标,对水环境造成很大的危害。
很大的危害。
2、重点监管企业污水排放情况、重点监管企业污水排放情况超标原因分析超标原因分析w企业污染治理设施老化;
企业污染治理设施老化;
w企业污染治理设施不健全,生活污水未经处理直企业污染治理设施不健全,生活污水未经处理直接排放;
接排放;
w企业污水处理设施工艺落后,处理工艺不能保证企业污水处理设施工艺落后,处理工艺不能保证污水稳定达标排放;
污水稳定达标排放;
w企业环保管理不到位,污水处理设施运行管理中企业环保管理不到位,污水处理设施运行管理中存在问题,设施停运一段时间后污泥没有及时培存在问题,设施停运一段时间后污泥没有及时培养驯化,导致污水超标排放。
养驯化,导致污水超标排放。
二、水环境重点企业监管的具体措施二、水环境重点企业监管的具体措施二、水环境重点企业监管的具体措施二、水环境重点企业监管的具体措施监测监测监察监察监管监管近年来,上海市环保局充分利用现有的法律资源,努力构近年来,上海市环保局充分利用现有的法律资源,努力构建监测、监察、监管三部门建监测、监察、监管三部门“三监三监”联动平台,以监测数据为联动平台,以监测数据为基础,以现场监察为重点,以严格执法为手段,不断加大对水基础,以现场监察为重点,以严格执法为手段,不断加大对水污染源的监管力度,进一步落实企业污染物排放达标率污染源的监管力度,进一步落实企业污染物排放达标率。
“三监联动三监联动”,形成合力,努力突破水污染源监管瓶颈,形成合力,努力突破水污染源监管瓶颈1突出重点,分级负责,强化水污染源监管突出重点,分级负责,强化水污染源监管2正确引导,做好服务,努力改善水环境质量正确引导,做好服务,努力改善水环境质量3
(一)
(一)“三监联动三监联动”,形成合力,努力突破水污染源监管瓶颈,形成合力,努力突破水污染源监管瓶颈1、领导重视,召开、领导重视,召开“三监三监”大会大会有利于进一步增强环保部有利于进一步增强环保部门对污控、监测和监察工门对污控、监测和监察工作的重视程度;
作的重视程度;
有利于进一步整合资源、有利于进一步整合资源、提高工作效率提高工作效率;
有利于有利于“监测为监察服务、监测为监察服务、监察为管理服务监察为管理服务”的环境管的环境管理工作链的有效衔接与运转。
理工作链的有效衔接与运转。
充分认识做好污染控制、环充分认识做好污染控制、环境监测和环境监察工作对还清境监测和环境监察工作对还清污染历史欠帐的意义和作用;
污染历史欠帐的意义和作用;
明确重点,突出科学性,做明确重点,突出科学性,做好以后的污染控制、环境监测好以后的污染控制、环境监测和环境监察工作;
和环境监察工作;
加强领导,形成合力,切实加强领导,形成合力,切实提高污染控制、环境监测和环提高污染控制、环境监测和环境监察的工作成效。
境监察的工作成效。
2、定期会商,形成工作机制定期会商,形成工作机制监测、监察、监管三部监测、监察、监管三部门定期召开工作例会,门定期召开工作例会,建立建立环境监测和环境监环境监测和环境监察月报制度察月报制度,每季度汇每季度汇报季度环境质量和污染报季度环境质量和污染源监测查处情况,进一源监测查处情况,进一步加大环境管理工作的步加大环境管理工作的科学性、合理性和有效科学性、合理性和有效性。
性。
3、突破瓶颈,利用现代化监管手段、突破瓶颈,利用现代化监管手段“全天候全天候全覆盖全覆盖”加密监加密监察频次察频次企业偷排、非连续排放等瓶颈企业偷排、非连续排放等瓶颈推进排推进排污口规污口规范化整治范化整治安装在安装在线监测线监测设备进行设备进行实时监控实时监控每月多次检查每月多次检查夜间或休假日抽查夜间或休假日抽查设置雨水和污水排放口设置雨水和污水排放口标志牌标志牌,并签订,并签订污水、污水、雨水排放口确认书雨水排放口确认书,规定了该企业排放口规定了该企业排放口的数量、企业的义务和的数量、企业的义务和法律责任,同时附上污水和法律责任,同时附上污水和雨水排放口的照片和定位、雨水排放口的照片和定位、名称、编号等相名称、编号等相关内容。
关内容。
电子眼监控企业排污电子眼监控企业排污水污染源在线监测系统水污染源在线监测系统全市市级以上重点全市市级以上重点监管企业已安装水监管企业已安装水污染物在线监测设污染物在线监测设备备62套,并通过了套,并通过了环保部门验收。
环保部门验收。
企业污水处理系统企业污水处理系统组态软件组态软件企业污水处理系统企业污水处理系统组态软件组态软件企业污水处理系统企业污水处理系统组态软件组态软件Internet环保部门环保部门上级领导上级领导中心监控中心监控优势:
优势:
1、弥补人工监测频率低、弥补人工监测频率低随机性大等不足随机性大等不足;
2、及时发现污水非正常、及时发现污水非正常排放排放;
3、提高人工监察的针对、提高人工监察的针对性;
性;
4、准确核定污染物减排量、准确核定污染物减排量。
3、突破瓶颈,利用现代化监管手段、突破瓶颈,利用现代化监管手段“全天候全天候全覆盖全覆盖”加密监加密监察频次察频次企业偷排、非连续排放等瓶颈企业偷排、非连续排放等瓶颈推进排推进排污口规污口规范化整治范化整治安装在安装在线监测线监测设备进行设备进行实时监控实时监控“三监三监”部门之间部门之间分工合作分工合作2、严格监管,从严查处违法排污企业、严格监管,从严查处违法排污企业制定监管办法,实施制定监管办法,实施“三个一制度三个一制度”,完善执法规范,加强现场检查。
完善执法规范,加强现场检查。
每个月一个监察总队和全市各支总结报告每个月一个监察总队和全市各支总结报告每个月召开一次区县监察支队会议每个月召开一次区县监察支队会议每次执法有记录每次执法有记录根据已制定的根据已制定的上海市水污染源限期治理管理上海市水污染源限期治理管理暂行办法暂行办法,对限期治理的对象、企业的义务,对限期治理的对象、企业的义务和法律责任等做出了具体规定。
和法律责任等做出了具体规定。
制定限期治理暂行办法,加大制定限期治理暂行办法,加大限期治理力度。
限期治理力度。
限期治理对象限期治理对象位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域内的企业事业单位,在环保部门监督性监测中,保护的区域内的企业事业单位,在环保部门监督性监测中,污染物连续两次超标或在一个管理周期内,超标频率污染物连续两次超标或在一个管理周期内,超标频率3030的(样本数不少于的(样本数不少于55个);
个);
位于非上述区域的企业事业单位,在环保部门监督性监测中,位于非上述区域的企业事业单位,在环保部门监督性监测中,污染物排放连续三次超标或在一个管理周期内,超标频率污染物排放连续三次超标或在一个管理周期内,超标频率5050(样本数不少于(样本数不少于55个)的;
个)的;
其他严重污染环境的企业事业单位。
限期治理企业的义务限期治理企业的义务被限期治理单位应当将污染治理方案向作出限期治理决定被限期治理单位应当将污染治理方案向作出限期治理决定的人民政府所属的环保行政主管部门备案,并接受环保行的人民政府所属的环保行政主管部门备案,并接受环保行政主管部门现场检查。
政主管部门现场检查。
限期治理期间排污单位必须根据其现有污染治理能力,采限期治理期间排污单位必须根据其现有污染治理能力,采取限产、减产或者其他措施使污染物排放达到规定的治理取限产、减产或者其他措施使污染物排放达到规定的治理要求。
要求。
被限期治理单位必须按期完成治理任务,确保污水稳定达被限期治理单位必须按期完成治理任务,确保污水稳定达标排放。
标排放。
限期治理企业的核查要求限期治理企业的核查要求限限期治理期满,作出限期治理决定的人民政府所属环保行期治理期满,作出限期治理决定的人民政府所属环保行政主管部门应及时通知同级环境监测和监察部门进行核查。
政主管部门应及时通知同级环境监测和监察部门进行核查。
核查工作应当在三个月内完成。
核查中有核查中有11次(含次(含11次)以上超标排放情况,则视作未完成次)以上超标排放情况,则视作未完成限期治理任务。
限期治理任务。
法律责任法律责任逾期未完成限期治理任务逾期未完成限期治理任务逾期未完成限期治理任务逾期未完成限期治理任务中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则罚款、停业或者关闭罚款、停业或者关闭罚款、停业或者关闭罚款、停业或者关闭3、舆论监督,提高执法工作的震慑力、舆论监督,提高执法工作的震慑力充分发挥新闻媒体的舆论监充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,重点曝光典型环境督作用,重点曝光典型环境违法案件。
违法案件。
30%6%2003年年2007年年通过严格执法,重点监管企通过严格执法,重点监管企业的污水排放超标率有了显业的污水排放超标
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