自由贸易区若干重大问题思考4PPT课件下载推荐.ppt
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国务院发展研究中心20世纪80年代四大改革之比较u中国的邓小平、英国的撒切尔、美国的里根、苏联的戈尔巴乔夫u必须有四大准备必须有四大准备要处理好四大关系要处理好四大关系理论准备政府与市场组织准备国企与民企干部准备政府与国民方案准备中央与地方自贸区组织准备和干部准备是充分的理论准备、方案准备是否充分?
自由贸易园区理论不涵盖多边规则或BIT文本跟不上反向推导研究难准确部门和产业分拆法靠猜测对自贸试验区原理有不同阐述自由贸易园区(FTZ)、自由贸易区(FTA)、BIT谈判的文本、现有文本逆向推导形成逻辑,但我选择是从规则的角度阐述自贸试验区推出的背景解释自贸试验区试验的内容提出自贸试验区未来的方向核心是规则外示开放,内用改革;
外营规则,内优制度;
对内是规则生产力、对外是规则竞争力一、中国(上海)自贸试验区的背景规则一、背景:
现在是一个规则驱动的时代,也是一个规则转型的时代1、规则也是生产力,衍伸出来就是掌握规则就规则也是生产力,衍伸出来就是掌握规则就是掌握生产力。
是掌握生产力。
三个生产力:
物质生产力、科学技术生产力和规则生产力物质生产力、科学技术生产力和规则生产力规则生产力最突出的特点是,它不直接参与生产过程,不直接与物质生产资料相结合。
但是,它可以与人相结合,通过调控、支配和指导人这个行为主体的行为,减少人与人之间的摩擦和矛盾,节约劳动和工作时间,降低生产和交易成本,提高劳动和工作效率,使人在为社会生产出更多的物质财富的同时,还生产出更多的精神财富在WTO谈判、TPP、BIT等当中,都体现出了对规则生产力规则生产力的理解,对规则竞争力规则竞争力的尊重,对规则制定权规则制定权的倚重;
体现规则驱动时代的三要素体现规则驱动时代的三要素自贸试验区带来的六个重大规则转变一、重构园区经济规则一、重构园区经济规则:
制造业服务业(能否突破开发区经济模式)二、重构招商规则:
二、重构招商规则:
1、特殊政策可复制可推广(“载盆景”到“种苗圃”)2、优惠政策法制化营商环境上海对冲基金园区以向入驻对冲基金提供全面、专业、高效的服务为主要目的,着力构建一个由银行、券商、基金公司、金融数据服务商、第三方销售机构等组成的优良的金融生态体系,入驻企业将在引导基金、人才激励、财税扶持、物业租金等诸多方面享受一系列由上海市、区两级政府提供的优惠扶持政策。
园区经济的比较园区经济的比较三、重构准入规则:
三、重构准入规则:
1、关境上公平环境关境内公平环境(皮鞋与拖鞋)2、货物准入国民待遇投资准入国民待遇3、无条件国民待遇有条件国民待遇4、贸易便利化投资便利化5、正面清单准入管理负面清单准入管理6、选择性权益保护全面的权益保护负面清单:
先解决准入前阶段(设立、获得和扩大)的国民待遇问题负面清单设计暂时以外商投资产业指导目录为基本依据政府投资准入管理由注重事先审批转为注重事中事后监管“中国同意与美国进行投资协定的实质性谈判。
该投资协定将对包括准入环节的投资的各个阶段提供国民待遇,并以负面清单模式为谈判基础。
”中美战略与经济联合对话成果公报全面权益保护“认识到商业秘密保护对维护公平竞争和创新型经济的重要性,中美双方承诺将有力开展商业秘密保护和执法,并依法加强有关程序和救济。
中美双方还承诺将通过中美商贸联委会渠道加强商业秘密保护的合作和信息交流,包括相关执法的信息。
”中美战略与经济联合对话公报美国在保护商业秘密方面的三大原则:
1、绝对禁止原则(永久性)2、自由使用原则(赔偿后)3、扣除领先时间原则(消除商业优势但保护自由流动)四、重构企业择区规则:
四、重构企业择区规则:
注重土地、税收优惠注重跨界发展机遇和长尾发展机遇“增转降升增转降升”:
一是一是“增增”,即区外不能做的业务放到区内;
二是二是“转转”,即区内企业转到区外办公;
三是三是“降降”,即降低区外企业在香港、新加坡等设立离岸公司、海外融资的成本;
四是四是“升升”,将地区总部升级亚太甚至全球总部。
五、重构制度优化规则五、重构制度优化规则税收准入监管信用法律统计六、重构例外规则六、重构例外规则股比例外、产业/部门例外、金融例外、资质例外、属性例外、产品销售方向例外、其他例外企业选择自贸区的最大难点:
克服启动刹那的静摩擦力最重要现金现金信用卡信用卡淘宝通过支付宝淘汰易趣淘宝通过支付宝淘汰易趣微信支付启动的机遇和挑微信支付启动的机遇和挑战(是一道力学问题?
)战(是一道力学问题?
)9月27日自贸试验区方案的四大要点制度创新服务业扩大开放功能拓展法制保障9月27日自贸试验区方案的三个要点加大开放度增强透明度规范裁量度9月27日国务院中国(上海)自由贸易试验区总体方案中的规则创新5个方面的任务和90多项政策措施:
一是加快政府职能转变。
深化行政管理体制改革;
由注重事先审批转为注重事中、事后监管;
创新政府管理模式创新政府管理模式二是扩大投资领域的开放;
金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域,6个服务业领域扩大对外开放;
探索建立负面清单管理模式。
将外商投资项目由核准制改为备案制,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
深化境外投资管理方式改革。
创新产业开放领域和投资创新产业开放领域和投资管理管理三是推进贸易发展方式转变。
鼓励跨国公司设立亚太地区总部和营运中心。
深化国际贸易结算中心、融资租赁业务创新、期货保税交割、跨境电子商务服务跨境电子商务服务等改革试点;
推动服务外包业务发展;
探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式等;
创新商业模式创新商业模式四是深化金融领域的开放创新。
在自贸试验区内在自贸试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理制度等方面创造条件、先行先试。
创新资本流动、定价和创新资本流动、定价和监管规则;
监管规则;
五是营造良好的监管和税收制度环境。
推进实施“一线放开”,坚决实施“二线安全高效管住”。
同时,在维护现行税制公平、统公平、统一、规范一、规范的前提下,(防止税基侵蚀和利润转移防止税基侵蚀和利润转移),探索与自贸试验区相配套的税收政策。
创新制度环境创新制度环境12月2日央行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见隆重登场五个重大特点:
五个重大特点:
1、分账是前提、分账是前提2、渗透是目的、渗透是目的3、准入有清单、准入有清单4、监管会优化、监管会优化5、风险可控制、风险可控制分账是前提设立自由贸易帐户是在自贸区发展离岸金融市场的必要条件将账户分为区内、区外;
居民、非居民;
境内、境外借鉴了美国“国际银行设施”(IBF)的经验,IBF的交易严格限于会员机构与非居民之间,会员机构的资格主要包括美国银行和美国境内的外国银行的分行。
存放在该设施帐户上的美元与国内美元帐户严格分开,视同境外美元。
纽约“国际银行设施”属于严格的内外分离型,该设施的交易享受离岸金融的各种优待,包括不受利率上限的限制、免交存款准备金、存款保险和利息预扣税等。
这种内外分离型的离岸金融中心既可以在很大程度上控制资金大量进出的风险,又可以利用离岸金融的优势,促进资金流动。
渗透是方向这应该是全文含金量最这应该是全文含金量最高的干货高的干货其核心可以概括为分账其核心可以概括为分账管理、离岸自由、双向管理、离岸自由、双向互通、有限渗透互通、有限渗透至此依稀可见中国资本至此依稀可见中国资本账户的开放方向账户的开放方向准入有清单:
机构准入和业务准入机构准入机构准入业务准入业务准入银行业支持中资银行入区发展、支持区内设立非银行金融公司、支持外资银行入区经营、支持民间资本进入区内银行业;
为符合条件的区内主体开立自由贸易账户、鼓励开展跨境投融资服务、支持区内开展离岸业务、直接办理经常项下、直接投资的跨境人民币结算业务、为跨境电子商务提供人民币结算服务、区内金融机构和企业可从境外借用人民币资金、在区内实现大额可转让存单发行的先行先试、将直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理、支持银行开展面向境内客户的大宗商品衍生品的柜台交易。
保险业支持在自贸区内试点设立外资专业健康保险机构、支持保险公司在自贸区内设立分支机构;
开展人民币跨境再保险业务,支持上海研究探索巨灾保险机制、支持自贸区保险机构开展境外投资试点、支持国际著名的专业性保险中介机构等服务机构以及从事再保险业务的社会组织和个人在自贸区开展相关业务、支持上海开展航运保险。
证券业(资本市场)上海期货交易所在自贸区内筹建上海国际能源交易中心股份有限公司、支持证券期货经营机构在区内注册成立专业子公司;
支持自贸区内符合一定条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场、区内企业的境外母公司可按规定在境内市场发行人民币债券、区内证券期货经营机构开展面向境内客户的大宗商品和金融衍生品的柜台交易。
具体业务分为对外对内两个类别总体印象是大力鼓励企业走出去,特别是用人民币走出去例如试验区企业跨境直接投资,可与前置核准脱钩,实行备案制,涉及到的资金收付和兑换,将可到银行直接办理。
也鼓励个人跨境投资,在区内就业并符合条件的个人可按规定开展包括证券投资在内的各类境外投资。
至于海外资金进入方面,则提供了上海各种在岸金融市场的接口。
这也是上海的核心优势,即有一个足够广度和一定深度的金融市场体系。
区内金融机构和企业可按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易。
这一条想象空间也很大。
区内企业的境外母公司可按国家有关法规在境内资本市场发行人民币债券。
更加给力的是这一条根据市场需求,探索在区内开展国际金融资产交易等监管在优化提出扩大跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点企业范围,进一步简化外币资金池管理,深化国际贸易结算中心外汇管理试点,促进贸易投资便利化。
1、存款利率市场化创新。
从3月份开始,人民银行放开了自贸区内300万美元以下的小额外币存款利率上限,自贸区率先实现了外币存款利率完全市场化。
3月1日,中国银行为在自贸区内就业的人员办理了首笔个人小额外币存款业务,客户获得了一张“议息”存单。
目前已有多家银行开展了此项业务。
突破点突破点:
放开了自贸试验区内小额外币(300万美元以下)存款利率上限,实现了外币存款利率的完全市场化。
2、境外人民币借款自贸试验区内企业和非银行金融机构可以通过商业银行从境外借入人民币资金。
例如:
交通银行上海市分行分别为交银租赁自贸区子公司和自贸区企业办理了境外人民币借款。
突破点:
在自贸试验区内符合条件的金融机构和企业(以往需要扣减相应的外债额度,而中资企业申请外债额度需要以个案报批
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- 自由贸易区 若干 重大问题 思考