煤矿安全监察课程6-特别规定PPT资料.ppt
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一些地方政府和监管部门对预防生产安全事故发生重视不够,门对预防生产安全事故发生重视不够,执法不严,监督不力;
等等。
执法不严,监督不力;
2022/11/1020042004202005.905.9年一次死亡年一次死亡100100人以上事故人以上事故序号时间事故矿井名称事故性质死亡人数152000.09.27贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯煤尘爆炸162162002.06.20黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸124172004.10.20河南省郑州煤业(集团)公司大平煤矿瓦斯爆炸148182004.11.28陕西省铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸166192005.02.14辽宁省阜新矿业(集团)公司海州立井瓦斯爆炸214202005.08.07广东省梅州市兴宁市大兴煤矿透水123一、特别规定简介一、特别规定简介2022/11/10为什么要制定特别规定?
因此,针对当前煤矿安全生产中存在的这因此,针对当前煤矿安全生产中存在的这些突出问题,为了把预防煤矿生产安全些突出问题,为了把预防煤矿生产安全事故进一步纳入法制化轨道,及时发现事故进一步纳入法制化轨道,及时发现并排除煤矿安全生产隐患,落实煤矿安并排除煤矿安全生产隐患,落实煤矿安全生产责任,保障职工的生命安全和煤全生产责任,保障职工的生命安全和煤矿的安全生产,有必要制定和实施矿的安全生产,有必要制定和实施国国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定规定,对预防煤矿生产安全事故的发,对预防煤矿生产安全事故的发生实行更加严格的制度和更加严厉的措生实行更加严格的制度和更加严厉的措施。
施。
一、特别规定简介一、特别规定简介2022/11/10n特别规定的指导思想是什么?
特别规定的指导思想是什么?
1.采取综合措施,采取综合措施,建立建立预防煤矿生产安全事预防煤矿生产安全事故的故的长效机制长效机制。
2.强化源头监管强化源头监管,突出对煤矿生产安全事故,突出对煤矿生产安全事故的预防。
的预防。
3.抓住关键环节,抓住关键环节,落实落实安全生产安全生产责任责任。
4.严肃严肃惩处惩处煤矿安全生产领域的煤矿安全生产领域的腐败行为腐败行为。
一、特别规定简介一、特别规定简介2022/11/10明确规定最易引发煤矿安全事故十五项重大隐患明确规定最易引发煤矿安全事故十五项重大隐患
(一)
(一)超能力、超强度或者超定员超能力、超强度或者超定员组织生产的;
组织生产的;
(二)
(二)瓦斯超限瓦斯超限作业的;
作业的;
(三)煤与瓦斯突出矿井,(三)煤与瓦斯突出矿井,未未依照规定依照规定实施防突出措施实施防突出措施的;
的;
(四)高瓦斯矿井未建立(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不,或者瓦斯监控系统不能正常运行的;
能正常运行的;
(五)(五)通风系统通风系统不完善、不可靠的;
不完善、不可靠的;
(六)有严重(六)有严重水患水患,未采取有效措施的;
,未采取有效措施的;
(七)(七)超层越界开采超层越界开采的;
(八)有(八)有冲击地压冲击地压危险,未采取有效措施的;
危险,未采取有效措施的;
(九)(九)自然发火自然发火严重,未采取有效措施的;
严重,未采取有效措施的;
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺设备、工艺的;
(十一)年产万吨以上的煤矿没有(十一)年产万吨以上的煤矿没有双回路供电系统双回路供电系统的;
(十二)新建煤矿(十二)新建煤矿边建设边生产边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;
或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;
(十三)煤矿实行整体(十三)煤矿实行整体承包生产经营承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下炭生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;
采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;
(十四)(十四)煤矿改制煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的;
炭生产许可证和营业执照的;
(十五)有(十五)有其他重大安全生产隐患其他重大安全生产隐患的。
的。
针对违法煤矿针对违法煤矿“停不了、关不死停不了、关不死”的问题,的问题,特别规定采取了什么措施?
特别规定采取了什么措施?
一是,一是,停产整顿。
停产整顿。
二是,二是,停产整顿期间的监督检查。
停产整顿期间的监督检查。
三是,三是,停产整顿后的整改复查。
停产整顿后的整改复查。
四是,四是,非法煤矿的关闭。
非法煤矿的关闭。
五是,五是,关闭煤矿的程序和要求。
关闭煤矿的程序和要求。
六是,六是,落实责任。
落实责任。
一、特别规定简介一、特别规定简介2022/11/10n预防煤矿重大生产安全事故有什么具体预防煤矿重大生产安全事故有什么具体制度和措施?
制度和措施?
一是,关闭现有科学技术条件下难以有一是,关闭现有科学技术条件下难以有效防止重大安全生产隐患的煤矿。
效防止重大安全生产隐患的煤矿。
二是,安全生产教育和培训制度。
三是,带班下井制度。
四是,发放职工安全手册制度。
五是,公告制度。
六是,防止腐败制度。
一、特别规定简介一、特别规定简介2022/11/10n煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中有煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中有什么责任?
什么责任?
n一是,规定煤矿企业是预防煤矿生产一是,规定煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。
安全事故的责任主体。
n二是,规定煤矿企业应当建立健全安二是,规定煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。
全生产隐患排查、治理和报告制度。
n三是,对拒不执行县级以上地方人民三是,对拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的煤矿,由颁发证照的部门吊销矿指令的煤矿,由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证;
构成违反长资格证和矿长安全资格证;
构成违反治安管理行为的,由公安机关依照治安治安管理行为的,由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚;
构管理的法律、行政法规的规定处罚;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
成犯罪的,依法追究刑事责任。
n一、特别规定简介一、特别规定简介2022/11/10n记者:
地方人民政府和有关部门在预防记者:
地方人民政府和有关部门在预防煤矿生产安全事故中有什么责任?
煤矿生产安全事故中有什么责任?
n曹康泰:
为了遏制煤矿生产安全事故,曹康泰:
为了遏制煤矿生产安全事故,煤矿安全监管的关口要前移,地方人民煤矿安全监管的关口要前移,地方人民政府和有关部门必须将监管的重点放在政府和有关部门必须将监管的重点放在预防事故发生上,从源头上负起监管的预防事故发生上,从源头上负起监管的责任。
对此,特别规定做了以下规定:
责任。
n一是,规定国务院有关部门和地方各一是,规定国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制,监督检查煤矿企产安全事故的责任制,监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况,及时业预防煤矿生产安全事故的情况,及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。
大问题。
n二是,规定县级以上地方人民政府负二是,规定县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对所辖区域的煤矿重大安安全监察机构对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责;
不依法履行职责,不及时查处的职责;
不依法履行职责,不及时查处的,对直接责任人和主要负责人给查处的,对直接责任人和主要负责人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;
构成犯罪的,依法追究刑的行政处分;
事责任。
n三是,规定颁发证照的部门向不符合三是,规定颁发证照的部门向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发证照的,法定条件的煤矿或者矿长颁发证照的,对直接责任人给予降级、撤职或者开除对直接责任人给予降级、撤职或者开除的行政处分,对主要负责人给予记大过、的行政处分,对主要负责人给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。
颁发降级、撤职或者开除的行政处分。
颁发证照的部门,应当加强对取得证照煤矿证照的部门,应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理,促使煤矿持续符合取的日常监督管理,促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。
凡不依法履行得证照应当具备的条件。
凡不依法履行日常监督管理职责的颁发证照部门,对日常监督管理职责的颁发证照部门,对其主要负责人给予记过、记大过、降级、其主要负责人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;
构成犯罪的,撤职或者开除的行政处分;
依法追究刑事责任。
n记者:
特别规定发布实施后,在贯彻记者:
特别规定发布实施后,在贯彻落实方面还有哪些工作要做?
落实方面还有哪些工作要做?
特别规定的发布实施充分体曹康泰:
特别规定的发布实施充分体现了国务院对煤矿安全生产工作的高度现了国务院对煤矿安全生产工作的高度重视、对人民群众生命安全的高度负责重视、对人民群众生命安全的高度负责和全力遏制煤矿生产安全事故的坚定决和全力遏制煤矿生产安全事故的坚定决心。
特别规定针对当前煤矿安全生产工心。
特别规定针对当前煤矿安全生产工作中出现的新情况、新问题,突出煤矿作中出现的新情况、新问题,突出煤矿安全生产重在预防,有较强的针对性和安全生产重在预防,有较强的针对性和操作性,反映了煤矿安全生产工作的规操作性,反映了煤矿安全生产工作的规律,对保障煤矿安全生产和煤矿职工的律,对保障煤矿安全生产和煤矿职工的生命安全具有非常重要的意义。
特别规生命安全具有非常重要的意义。
特别规定发布以后,关键在于要严格执法,狠定发布以后,关键在于要严格执法,狠抓落实。
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