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建立体系不反弹安全:
建立体系不反弹一一二二三三主主要要内内容容生产过程中的安全,即安全生产,指的是生产过程中的安全,即安全生产,指的是“不不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况;
发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况;
即指人不受伤害,物不受损失即指人不受伤害,物不受损失”。
安全生产工作特点安全生产工作特点长期性长期性复杂性复杂性艰巨性艰巨性性质性质u开放性开放性u人为性人为性u社会性社会性u行为模糊性行为模糊性特点特点u全员全员u全天候全天候u全过程全过程u全方位全方位u无所不在无所不在安全生产安全生产安全生产安全生产3一人把关一处安,众人把关稳如山-安全生产的原则笔记“以人为本”“谁主管、谁负责”“五同时”“管生产必须管安全”“四不放过”“安全具有否决权”“三同时”安全生产的原则自然本能期严格执法期自主管理期团队文化期企业安全生产管理的四个时期21:
0856全国安全生产呈现全国安全生产呈现总体稳定、持续好转总体稳定、持续好转的发展态势,的发展态势,但生产安全事故但生产安全事故多发频发多发频发的态势还的态势还未得到有效遏制。
未得到有效遏制。
201320132013201320132013年年年年年年八宝八宝八宝八宝八宝八宝桃子沟桃子沟桃子沟桃子沟桃子沟桃子沟林甸林甸林甸林甸林甸林甸大连大连大连大连大连大连宝源丰宝源丰宝源丰宝源丰宝源丰宝源丰青岛青岛青岛青岛青岛青岛2010年1月4日河北省邯郸市武安市普阳钢铁有限公司煤气泄漏事故死亡21人,受伤9人2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故死亡32人,重伤6人。
13总体稳定、持续好转总体稳定、持续好转总体稳定、持续好转总体稳定、持续好转ll事故总量连年下降,全国事故事故总量连年下降,全国事故事故总量连年下降,全国事故事故总量连年下降,全国事故死亡死亡死亡死亡人数从人数从人数从人数从2002200220022002年的年的年的年的13.13.13.13.9999万人万人万人万人下降到去年的下降到去年的下降到去年的下降到去年的6.6.6.6.6666万人万人万人万人,减少了一半;
,减少了一半;
ll重特大事故有所遏制,重特大事故有所遏制,重特大事故有所遏制,重特大事故有所遏制,2008200820082008年至年至年至年至2012201220122012年年年年5555年间,重特年间,重特年间,重特年间,重特大事故持续下降,年均发生大事故持续下降,年均发生大事故持续下降,年均发生大事故持续下降,年均发生76767676起,起,起,起,2013201320132013年下降到年下降到年下降到年下降到49494949起。
起。
14事故事故全国每天发生事故全国每天发生事故全国每天发生事故全国每天发生事故888800000000起多起多起多起多每天事故死亡每天事故死亡每天事故死亡每天事故死亡181818180000多人多人多人多人每年直接经济损失每年直接经济损失每年直接经济损失每年直接经济损失4000400040004000多亿元多亿元多亿元多亿元但形势依然十分严峻:
但形势依然十分严峻:
2012012012015555年事故总数、死亡人数居高年事故总数、死亡人数居高年事故总数、死亡人数居高年事故总数、死亡人数居高不下,远高于世界平均水平,与发达国家差距巨大不下,远高于世界平均水平,与发达国家差距巨大不下,远高于世界平均水平,与发达国家差距巨大不下,远高于世界平均水平,与发达国家差距巨大昆山模式昆山政府在香港大公报刊登广告:
“欢迎剥削,剥削越多,昆山人民越高兴”昆山亲商之举:
招商无底线挂牌保护实行企业“安静日”17实现实现安全生产根本好转目标到了关键期,安全生产根本好转目标到了关键期,安全生产工作进入瓶颈期安全生产工作进入瓶颈期瓶颈:
比喻事物发展瓶颈:
比喻事物发展进入困难阶段进入困难阶段进入困难阶段进入困难阶段且不易克服且不易克服且不易克服且不易克服18安全生产与经济社会发展阶段变化关系1920以后第一种1000以下10003000300060006000以上第二种3000以下30005000500080008000以上事故“易发期”的两种观点单位:
人均GDP(美元)年份时间人均GDP(美元)英国1880-195070年1000-3000美国1900-196060年1000-3000日本1948-197426年1000-6000英国、美国、日本的事故“易发期”从2002年人均GDP1135美元,到2011年人均GDP达到5432美元,我国开始进入经济社会发展的新时期,随之安全生产的大趋势正在悄然发生转变。
21:
082122实现目标关键期:
实现目标关键期:
ll从世界发达国家发展历程来看从世界发达国家发展历程来看:
发达国家安全生产从发达国家安全生产从事故多发到基本稳定,再到根本好转,英国用了事故多发到基本稳定,再到根本好转,英国用了7070年,年,美国用了美国用了6060年,日本用了年,日本用了2626年年l统计数据显示,中等发达国家亿元统计数据显示,中等发达国家亿元GDPGDP死亡率折合人死亡率折合人民币后约为民币后约为0.020.02,我国目前是,我国目前是0.1240.124,是中等发达国家的,是中等发达国家的6.26.2倍倍l要实现安全生产根本性好转目标,只有要实现安全生产根本性好转目标,只有44年多一点的年多一点的时间,进入了关键期时间,进入了关键期23安全管理瓶颈期安全管理瓶颈期安全管理瓶颈期安全管理瓶颈期l虽然近十年来,全国安全生产形势保持了总体虽然近十年来,全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的态势,事故总量和死亡人数连稳定、持续好转的态势,事故总量和死亡人数连续十年实现续十年实现“双下降双下降”。
l但是,从我国近几年事故发生、事故死亡率统但是,从我国近几年事故发生、事故死亡率统计结果可以看出,我国计结果可以看出,我国事故发生事故发生起数和事故起数和事故死亡死亡人数人数降低速度正在降低速度正在逐步放缓逐步放缓。
242005-2012005-2012005-2012005-2015555年全国生产安全事故起数与死亡人数年全国生产安全事故起数与死亡人数年全国生产安全事故起数与死亡人数年全国生产安全事故起数与死亡人数出现拐点出现拐点出现拐点出现拐点出现拐点出现拐点出现拐点出现拐点数据统计显示,事故起数与死亡人数总体下降趋势数据统计显示,事故起数与死亡人数总体下降趋势数据统计显示,事故起数与死亡人数总体下降趋势数据统计显示,事故起数与死亡人数总体下降趋势2008200820082008年前较为明显,之后比较平缓,呈现年前较为明显,之后比较平缓,呈现年前较为明显,之后比较平缓,呈现年前较为明显,之后比较平缓,呈现“平台平台平台平台”20156900025如何在如何在如何在如何在既保持经济持续快速发展的同时,又能够找既保持经济持续快速发展的同时,又能够找既保持经济持续快速发展的同时,又能够找既保持经济持续快速发展的同时,又能够找到突破安全生产工作瓶颈的办法,到突破安全生产工作瓶颈的办法,到突破安全生产工作瓶颈的办法,到突破安全生产工作瓶颈的办法,这是摆在我们面这是摆在我们面这是摆在我们面这是摆在我们面前的一个严峻课题和重大考验。
前的一个严峻课题和重大考验。
安全:
建立体系不反弹一一二二三三主主要要内内容容两个主体:
两个主体:
企业是安全生产的责任主体,生产与安全统一。
建立企业法人安全生产负责制。
政府是安全生产的监管主体,必须要安全监督、监政府是安全生产的监管主体,必须要安全监督、监察到位。
察到位。
建立政府行政首长安全生产负责制。
安全生产法安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它中涉及的主要责任单位、责任人及其它生生产产经经营营活活动动1.各类生产经营单位各类生产经营单位2.主要负责人主要负责人3.从业人员从业人员监监督督管管理理活活动动1.各级人民政府各级人民政府2.安全生产监管部门安全生产监管部门3.安监人员安监人员4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员中中介介组组织织服服务务活活动动1.安全评价、认证、检测、检验机构安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证、检测检验人员安全评价、认证、检测检验人员3.设计单位及设计人设计单位及设计人4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员其其它它工会工会公民公民社区社区舆论舆论生产经营活动的安全生产主要负责人安全教育培训安全制度安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案生产经营单位的主要负责人职责生产经营单位的主要负责人职责生产责任制河北省企事业单位主要负责人新河北省企事业单位主要负责人新安全生产法安全生产法宣贯宣贯河北省安全生产委员会河北省安全生产委员会宣宣强化了生产经营单位主要负责人的安全生产职责强化了生产经营单位主要负责人的安全生产职责修改后修改后第第十十八八条条生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对本本单单位位安安全全生生产产工作负有下列职责:
工作负有下列职责:
(一一)建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制(二二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
(四四)保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施;
(五五)督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作,及及时时消消除除生生产产安安全事故隐患全事故隐患;
(六六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
(七七)及时、如实报告生产安全事故。
及时、如实报告生产安全事故。
30
(二)主要负责人如何履行安全生产职责
(二)主要负责人如何履行安全生产职责
(二)主要负责人如何履行安全生产职责
(二)主要负责人如何履行安全生产职责1.1.1.1.安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制健全安全生产责任体系健全安全生产责任体系健全安全生产责任体系健全安全生产责任体系落实安全生产责任制落实安全生产责任制落实安全生产责任制落实安全生产责任制2.2.2.2.实现安全生产管理实现安全生产管理实现安全生产管理实现安全生产管理“四到位四到位四到位四到位”安全投入到位安全投入到位安全投入到位安全投入到位安全培训到位安全培训到位安全培训到位安全培训到位基础管理到位基础管理到位基础管理到位基础管理到位应急救援到位应急救援到位应急救援到位应急救援到位31安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制建立和落实安全生产责任制建立和落实安全生产责任制安全生产责任制是安全生产的安全生产责任制是安全生产的灵魂灵魂,是,是企业安全生产、劳动保护管理制度的企业安全生产、劳动保护管理制度的核心核心责任制责任制严不起来、落实不下去严不起来、落实不下去是安全生是安全生产的主要矛盾产的主要矛盾l安全生产责任制是各级领导、职能部门、安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生
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- 安全生产 管理 基础