正确理解计划生育工作新政策扎实做好新形势下计划生育工作优质PPT.pptx
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19749.1亿毛主席在国家计委关于1975年国民经济计划的报告上批示“人口非控制不可”。
(一)我国计划生育的发展历程时间从从1980开始中央正式实施计划生育政策开始中央正式实施计划生育政策1980年人口达到10亿,中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信,提倡一对夫妇生育一个孩子。
(提出三十年后再调整)1981年成立国家计生委1982年确立计划生育为基本国策1991年关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定,党政一把手“亲自抓负总责”,计划生育目标管理责任制2000年关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定2006年关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定2013年关于调整完善生育政策的意见,提倡单独夫妇生育两孩。
2015年关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定,提倡一对夫妇生育两个孩子。
从我国计划生育发展历程来看,党中央、国务院历来重视人口和计划生育工作,以习近平同志为总书记的党中央高度重视人口与经济社会的协调和可持续发展。
(二)计划生育工作的伟大成就1.有效控制了人口过快增长的势头,完成了人口再生产类型的历史性转变1980199020002012202020302020世纪世纪7070年代年代未来未来计划生育三个历史阶段的目标变化第一阶段第二阶段第三阶段1992199220122012
(二)计划生育工作的伟大成就1.有效控制了人口过快增长的势头,完成了人口再生产类型的历史性转变人口自然增长率1971年年23.32014年年5.21总和生育率5.41.6年净增人口2237万人万人668万人万人高出生高死亡低增长高出生低死亡高增长人口再生产类型发生历史性转变低出生低死亡低增长
(二)计划生育工作的伟大成就1.有效控制了人口过快增长的势头,完成了人口再生产类型的历史性转变-1000000-800000-600000-400000-2000000200000400000600000800000100000004812162024283236404448525660646872768084889296100男女1951195819621968198919801974199420121982如果不实行计划,在2012年我省人口将突破1个亿,而我市将突破900万。
(二)计划生育工作的伟大成就2.有效缓解了人口对资源环境的压力,改善了人民群众的生存和发展状况如果没有计划生育,最直接的影响是全国多了4亿人,湖南多了3800万,郴州多了300万,那么l房价更贵,人多了;
l环境更差,排放多了;
l更加拥堵,雾霾更重;
l求职更激烈,工资更低;
l医院排队可能由1个小时变成3个小时;
(二)计划生育工作的伟大成就3.创造了有利于经济增长的“人口红利期”,为改革开放、经济快速发展作出了巨大贡献国内权威机构研究表明,改革开放以来,我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过了20%。
根据一些国外机构的研究,中国经济增长的27%得益于“人口红利”,与此前“人口红利”对日本、新加坡等国经济腾飞的贡献率基本相当。
计划生育工作取得的伟大成就,也为当前全面两孩政策的调整奠定了基础(三)全面两孩政策的必要性n人口总量增长势头明显减弱,老龄化程度不断加深n群众生育观念发生重大转变,少生优生成为主流n家庭规模日趋小型化,养老抚幼功能逐步弱化n单独两孩政策平稳实施,为全面两孩政策奠定基础根据人口与经济社会发展形势变化,我国的生育政策一直在不断调整完善。
当前实施全面两孩政策适逢其时。
(三)全面两孩政策的必要性1.满足群众生育意愿的需要80%80%左右的左右的家庭希望家庭希望有儿有女有儿有女平均农村城镇1.932.11.820-44岁已婚人群理想子女数(三)全面两孩政策的必要性2.优化人口结构的需要城乡人口结构城市生育率水平下降,农村、城市人口出生总量的剪刀差在拉大。
出生性别比结构人口受教育结构城、乡受教育水平差距大;
农村与城市教育资源配备不平衡。
受教育程度低的人口过快增长,不是发展的动力,而是发展的负担,是一种灾难。
2015年末,全国出生人口性别比113.51;
全国男性比女性多3366万人。
山东海南湖北山西宁夏西藏河南四川云南甘肃贵州天津20%福建内蒙黑龙江重庆吉林85%65%60%50%45%40%30%上海北京75%辽宁浙江江苏广东青海陕西河北新疆江西安徽湖南广西发达地区发达地区世界世界最最不不发发达达地区地区欠发达地区欠发达地区城镇化阶梯:
中国各地区与世界的比较预测未来劳动力人口规模(以64岁为界)劳动力短缺,不是数量问题,而是素质问题年份年份总人口总人口劳动力人口劳动力人口2015年13.7亿10亿2020年14亿9.9亿2030年14.5亿9.58亿2050年13.8亿8.27亿(三)全面两孩政策的必要性3.缓解老龄化的需要目前全国60岁及以上老年人口超过2亿,预计到2030年将翻一番,约占人口1/3。
中国老年人口和老龄化变化趋势2015年末老龄人口情况(单位:
万人)全国全国湖南湖南郴州郴州警警戒戒线线总量总量占占总人口总人口总量总量占占总人口总人口60岁及以上岁及以上222001186.4216.15%71.2713.59%10%65岁及以上岁及以上14386794.4210.81%45.738.72%7%郴州未来郴州未来65岁及以上老年人口(单位:
万人)岁及以上老年人口(单位:
万人)2015年年2020年年2034年年2050年年总量总量占比占比45.725075100以上以上20%以上以上(三)全面两孩政策的必要性3.缓解老龄化的需要现在有社会舆论:
中国老龄化原因是计划生育造成的,这个说法是不科学、片面的,经调查,老龄化的三个直接原因:
n建国后的生育潮建国后的生育潮n预期寿命延长预期寿命延长n生育率下降生育率下降辩证地看待老龄化成因坚持计划生育三个不变二计划生育政策新变化
(一)国家对计划生育政策调整变化中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育管理的决定:
实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理,由过去的数量控制,转变为提高服务管理水平,促进人口长期均衡发展。
(二)我省对计划生育政策调整变化2016年3月30日,十二届湖南省人大常委会第二十一次会议通过了关于修改湖南省人口与计划生育条例的决定。
自2016年1月1日起,湖南省全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
值得注意的是,全面两孩政策不是全面两胎政策,它强调的是子女个数而非胎次。
夫妻如果第一胎生育了双胞胎或者多胞胎,则一般情况下就不能再生育子女了,只有符合条例修正案规定的再生育一个子女的条件,并经县级卫生计生部门审批后,才可以再生育一个子女。
(二)我省对计划生育政策调整变化u条例修正案规定实行生育服务登记制度,依法生育的夫妻进行生育服务登记后,由有关部门及时提供生育服务。
符合条例修正案规定条件,要求再生育一个子女的(即生育三个或者三个以上子女的),仍需按规定审批。
u依法生育的夫妻,到夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地或者现居住地村(居)民委员会办理生育服务登记。
u生育第一、二个子女的夫妻办理生育服务登记后,由乡镇人民政府或者街道办事处免费发给生育服务证。
u依法再生育子女的夫妻,经过批准取得生育证,由乡级受理,县级审批。
(二)我省对计划生育政策调整变化符合下列条件之一的夫妻,可以再生育一个子女:
(一)经设区的市、自治州或者省卫生和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;
(二)再婚(不含复婚,下同)夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的;
(三)再婚夫妻再婚前一方无子女,另一方有一个子女,再婚后生育一个子女的。
前款所称子女,是指存活的亲生子女。
收养的子女、以前婚姻形成的有抚养关系的继子女不计算子女数。
亲生子女是指与父母有血缘关系的子女。
采用人类辅助生殖技术生育的子女,视为亲生子女。
(三)坚持计划生育三个不变国务院副总理马凯、刘延东,中央编办副主任王峰先后指出:
合并卫生和计生这两个部门,人口计生工作将保持“三个不变”为今后的人口计生工作定下了总方向、总方针、总基调。
(三)坚持计划生育三个不变计划生育基本国策不变计划生育基本国策不变计划生育一把手负总责不变计划生育一把手负总责不变“一票否决一票否决”制度不变制度不变第一个不变第一个不变第一个不变第一个不变第二个不变第二个不变第二个不变第二个不变第三个不变第三个不变第三个不变第三个不变这三个不变从政策和制度层面上保障计划生育工作不予削弱!
(三)坚持计划生育三个不变1.计划生育是基本国策不变为什么中央要坚持计划生育是基本国策不变,主要是基于目前我国的基本国情:
n人口众多的基本国情没有人口众多的基本国情没有改变改变n人口对经济社会发展的沉重压力没有人口对经济社会发展的沉重压力没有改变改变n人口与资源环境的紧张关系没有人口与资源环境的紧张关系没有改变改变(三)坚持计划生育三个不变1.计划生育是基本国策不变总人口还将继续增长,全面两孩政策后,预计2030年前后达到14.5亿左右的峰值。
湖南峰值将达7800万人,郴州将达580万人少生和多生都有少生和多生都有不不生和超生并存生和超生并存人口众多的基本国情没有改变(三)坚持计划生育三个不变1.计划生育是基本国策不变人口对经济社会发展的沉重压力没有改变就业教育医疗养老2013年世界各国人均GDP排名国际货币基金组织预测按照2014年贫困线(每人每年2800元)还有7017万贫困人口按照世界银行标准(每人每天2美元)还有2亿多人(三)坚持计划生育三个不变1.计划生育是基本国策不变我国的人均耕地、淡水、石油储量分别为世界水平的40%、24%、10%。
千立方米/人我国生态足迹是生态承载力的201,人均生态赤字比全球平均水平高1倍。
我国目前有16个省人均水资源量(不包括过境水)低于1000立方米(重度缺水),有6个省(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米(极度缺水)人口与资源环境的紧张关系没有改变未来二三十年,粮食需求总量将比现有粮食生产能力6亿吨高出20%到30%谁来养活中国?
谁来养活中国?
(三)坚持计划生育三个不变2.党政一把手负总责的制度不变“全面两孩”等于“全面两胎”和“全面放开”必须要澄清社会上对计划生育的三个误区:
实施全面两孩政策意味着取消计划生育调整计划生育政策意味着不抓计划生育工作(三)坚持计划生育三个不变2.党政一把手负总责的制度不变中央、国务院中央、国务院关于实施全面两孩政策改关于实施全面两孩政策改革完善计划生育管理的决定革完善计划生育管理的决定明确规定:
明确规定:
各级党委和政府要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责,将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务,加强统筹规划、政策协调和工作落实。
坚持和完善计划生育目标管理责任制,确保责任到位、措施到位、投入到位。
(三)坚持计划生育三个不变3.一票否决制不变对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。
准确把握计划生育服务管理改革方向三计划生育工作怎么干?
(一
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