食品安全法知识讲座PPT课件下载推荐.ppt

食品安全法知识讲座PPT课件下载推荐.ppt

《食品安全法知识讲座PPT课件下载推荐.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品安全法知识讲座PPT课件下载推荐.ppt（57页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

对国家和社会的稳定以及经济的良性发展造成巨大冲击。

而且，在经济全球化的形势下，这样严重的食品安全事而且，在经济全球化的形势下，这样严重的食品安全事件对中国产品信誉产生连锁性的恶劣影响。

件对中国产品信誉产生连锁性的恶劣影响。

产生这些问题的一个主要原因，是现行产生这些问题的一个主要原因，是现行食品卫生安全制度和监管体制不够完善。

主食品卫生安全制度和监管体制不够完善。

主要有：

要有：

一是食品标准不完善、不统一，标准中一是食品标准不完善、不统一，标准中一些指标不够科学。

对有关食品安全性评价一些指标不够科学。

对有关食品安全性评价的科学性有待进一步提高。

的科学性有待进一步提高。

二是规范、引导食品生产经营者重质量、二是规范、引导食品生产经营者重质量、重安全，还缺乏较为有效的制度和机制。

食重安全，还缺乏较为有效的制度和机制。

食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格，对生产经营不安全食品任不明确、不严格，对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够。

的违法行为处罚力度不够。

三是食品检验机构不够规范，责任不够明三是食品检验机构不够规范，责任不够明确。

食品检验方法、规程不统一，检验结果确。

食品检验方法、规程不统一，检验结果不够公正，重复检验还时常发生。

不够公正，重复检验还时常发生。

四是食品安全信息公布不规范、不统一，四是食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从，甚至造成消费者不必导致消费者无所适从，甚至造成消费者不必要的恐慌。

要的恐慌。

五是监管部门监管不到位、执法不严格，五是监管部门监管不到位、执法不严格，部门间存在职责交叉，权责不明的现象。

部门间存在职责交叉，权责不明的现象。

2004年年7月成立了食品卫生法修改领导小月成立了食品卫生法修改领导小组、前后历时近组、前后历时近5年时间，跨越两届全国人大，年时间，跨越两届全国人大，经人大常委会四次审议修改，经人大常委会四次审议修改，7次法律委员次法律委员会审议，并面向全国广泛征求社会各界意见会审议，并面向全国广泛征求社会各界意见1万余条，最后出台了万余条，最后出台了食品安全法食品安全法。

二、五项制度创新二、五项制度创新理顺监管体制，加强全程监管理顺监管体制，加强全程监管制定统一的国家标准制定统一的国家标准建立食品安全风险监测和评估制度建立食品安全风险监测和评估制度强化食品添加剂监管强化食品添加剂监管强化事后管理和责任分担强化事后管理和责任分担理顺监管体制，加强全程监管理顺监管体制，加强全程监管现行的食品安全监管体制是国务院于现行的食品安全监管体制是国务院于2004年年9月月发布的发布的国务院关于进一步加强食品安全工作的决国务院关于进一步加强食品安全工作的决定定（国发（国发【2004】23号）中确定的。

这次食品安号）中确定的。

这次食品安全法对现行监管体制进行了调整，明确规定国务院全法对现行监管体制进行了调整，明确规定国务院设立食品安全委员会，各部门的监管职责。

设立食品安全委员会，各部门的监管职责。

国务院卫生部门承担食品安全综合协调职国务院卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全的风险评估、标准制定、食品检责，负责食品安全的风险评估、标准制定、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、信息公验机构的资质认定条件和检验规范的制定、信息公布等，组织查处食品安全重大事故。

布等，组织查处食品安全重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理、食品药国务院质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

服务活动实施监督管理。

此外，还加强了地方政府的监管职责：

县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。

上级人民政全食品安全全程监督管理的工作机制。

上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。

全监督管理工作。

和现行监管体制相比，国务院新设了专门机构，和现行监管体制相比，国务院新设了专门机构，增加了卫生部门的职责；

削减了质监部门的职责；

增加了卫生部门的职责；

保留了工商部门的职责；

卫生部门部分职责和食品保留了工商部门的职责；

卫生部门部分职责和食品药品部门职责互换。

药品部门职责互换。

第一百零三条：

国务院根据实际需要，可以对食第一百零三条：

国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。

品安全监督管理体制作出调整。

制定统一的国家标准制定统一的国家标准我国食品安全标准我国食品安全标准“不标准不标准”一直是我一直是我国食品安全监管的软肋。

国食品安全监管的软肋。

一方面，我国的标准太老太少，未与国际接轨。

现行的食品卫生法其中仅规定了现行的食品卫生法其中仅规定了291条食品农药残留条食品农药残留指标，而国际食品法典规定了指标，而国际食品法典规定了2439条农药残留标准。

条农药残留标准。

另一方面，我国食品标准又太多太乱，卫生标另一方面，我国食品标准又太多太乱，卫生标准、质量标准、国家标准、企业标准准、质量标准、国家标准、企业标准各标准间各标准间重复交叉、层次不清。

重复交叉、层次不清。

为此，食品安全法明确了统一制定食品安全国家为此，食品安全法明确了统一制定食品安全国家标准的原则，要求国务院卫生行政部门对现行的食用标准的原则，要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量标准、食品卫生标准、食品质量标准等予农产品质量标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

以整合，统一公布为食品安全国家标准。

建立科学、统一、权威的食品安全标准体系，不建立科学、统一、权威的食品安全标准体系，不仅为保障食品安全奠定了坚实基础，还能有效杜绝各仅为保障食品安全奠定了坚实基础，还能有效杜绝各个执法部门法出多门、各自为政的现象。

个执法部门法出多门、各自为政的现象。

建立食品安全风险监测和评估制度建立食品安全风险监测和评估制度从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红，再到从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红，再到“三鹿事三鹿事件件”回顾近年来发生的食品安全事件，几乎所有事回顾近年来发生的食品安全事件，几乎所有事件都是先被消费者或媒体披露出来，监管部门总是件都是先被消费者或媒体披露出来，监管部门总是慢一拍，这导致出现问题后，消费者常因听不到权慢一拍，这导致出现问题后，消费者常因听不到权威声音而无所适从。

威声音而无所适从。

要想及时发现食品中可能存在的安全隐患，要想及时发现食品中可能存在的安全隐患，必须转变只注重必须转变只注重“事先许可、事后抽检、出事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚了事故进行处罚”的传统监管方式，加强风的传统监管方式，加强风险的监测和评估。

险的监测和评估。

为此，食品安全法中明确为此，食品安全法中明确“国家建立食品国家建立食品安全风险监测制度安全风险监测制度”，相关部门要制定、实施，相关部门要制定、实施国家食品安全风险监测计划。

这一条款意识着国家食品安全风险监测计划。

这一条款意识着相关部门应将食品的风险监管关口提前，主动相关部门应将食品的风险监管关口提前，主动对食源性疾病、食品污染和食品中有害因素进对食源性疾病、食品污染和食品中有害因素进行检测，防止对人体健康的危害。

行检测，防止对人体健康的危害。

在此基础上，食品安全法还对建立食品在此基础上，食品安全法还对建立食品安全风险评估制度做了规定，要求成立由医安全风险评估制度做了规定，要求成立由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的食学、农业、食品、营养等方面专家组成的食品安全风险评估专家委员会，对食品安全风品安全风险评估专家委员会，对食品安全风险进行评估。

险进行评估。

建立食品安全风险监测与评估制度，标建立食品安全风险监测与评估制度，标志着我国食品安全监管的重点由外在表面现志着我国食品安全监管的重点由外在表面现象为主，深入到食品内在的安全因素，这是象为主，深入到食品内在的安全因素，这是一个较大转变，也是一大制度创新。

一个较大转变，也是一大制度创新。

强化食品添加剂监管强化食品添加剂监管食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。

目前我国入食品中的人工合成或者天然物质。

目前我国有有1800多种食品添加剂，如果没有食品添加剂，多种食品添加剂，如果没有食品添加剂，超市里的食品货架基本上就空了。

超市里的食品货架基本上就空了。

近年来的食品安全事故基本上都是生产者近年来的食品安全事故基本上都是生产者为美化食品，降低成本违规添加了非食用物质为美化食品，降低成本违规添加了非食用物质所致，像生猪饲料加所致，像生猪饲料加“瘦肉精瘦肉精”，牛奶加，牛奶加“三三聚氰胺聚氰胺”，但食品添加剂却因此背上骂名。

同，但食品添加剂却因此背上骂名。

同时，食品添加剂本身在使用中也存在监管不力，时，食品添加剂本身在使用中也存在监管不力，滥用突出等问题，导致社会上滥用突出等问题，导致社会上“谈添加剂色变谈添加剂色变”。

食品安全法这次用大篇幅（第四十三条至第食品安全法这次用大篇幅（第四十三条至第四十八条共四十八条共6条）对食品添加剂和添加非食用物条）对食品添加剂和添加非食用物质进行了规范。

食品添加剂应当在技术上确有必质进行了规范。

食品添加剂应当在技术上确有必要，且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允要，且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；

食品添加剂生产实行许可制度；

许使用的范围；

不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

质和其他可能危害人体健康的物质。

按照这一法律条款，添加了食品添加剂目录按照这一法律条款，添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕对人体无害，也是违法行为。