第三章家庭承包经营优质PPT.ppt
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制的小农生产方式占统治地位。
2、农业合作化时期的合作化经营阶段、农业合作化时期的合作化经营阶段互助组初级社高级社私有制的个体农业生产方式转变为以公有私有制的个体农业生产方式转变为以公有制为基础的社义农业生产方式。
制为基础的社义农业生产方式。
3.人民公社化时期的集体化经营阶段人民公社化时期的集体化经营阶段5861年,人民公社化初期年,人民公社化初期“农业第农业第一次大波折一次大波折”6165年,年,5年调整时期年调整时期6676年,年,10年文革期间年文革期间7678年,粉碎四人帮初期年,粉碎四人帮初期4.改革开放以来的农户家庭经营阶段改革开放以来的农户家庭经营阶段确立了农户经营的主导权我国土地制度变革进程我国土地制度变革进程第三节第三节我国的农业家庭经营我国的农业家庭经营理解和贯彻新时期党的农村政策,一定要始终牢记:
家庭承包经营是党在农村各项政策的基石,必须毫不动摇地长期坚持。
一、农业家庭承包经营体制的产生一、农业家庭承包经营体制的产生家庭联产承包责任制经历了“自发产生反对默认积极肯定全面推行”的发展过程。
1、家庭承包经营的萌芽阶段、家庭承包经营的萌芽阶段(1978年底1980.年9月)小岗生产队资料:
1979.3.15人民日报头版头条位置发表了张浩来信,题目是“三级所有、队为基础应该稳定”。
同年9月,中共中央关于加快农业发展若干问题的决定和农村人民公社工作条例中,明确指出:
“不许分田单干”,“除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外,也不要包产到户”。
2、家庭承包经营的全面发展阶段、家庭承包经营的全面发展阶段(1980.9-1981年底)1980年9月,中共中央印发的关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知。
通知中肯定了小段包工,定额计酬,包工包产和联产计酬等能够调动农民积极性的一些做法,而且在边远山区和贫困落后地区为“包产到户”、“包干到户”开了“口子”。
资料:
通知说:
“在边远山区和贫困落后地区,长期三靠的生产队,群众对集体丧失信心,因而要求包产到户的,应支持群众的要求,可以包产到户,也可以包干到户,并在一个较长时间内保持稳定。
”针对集体经济比较稳定,生产有所发展,群众对生产责任制比较满意的一般地区,通知指出:
“这些地方的领导的主要精力应当放在如何把集体经济进一步加以巩固和发展,就不要搞包产到户,已经实行包产到户的,如果群众不要求改变,应允许继续进行。
”3、家庭承包经营的确立阶段、家庭承包经营的确立阶段(1982年春-1984年初)资料:
82年一号文件全国农村工作会议纪要。
文件的突破点,是这样一段话:
“目前实行的各种责任制,包括小的包工定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。
”资料:
83年一号文件当前农村经济政策的若干问题,指出联产承包责任制扩大了农民的自主权,发挥了小规模经营的长处,克服了管理过分集中、劳动“大呼隆”和平均主义的弊病,又继承了以往合作化的积极成果,坚持了土地等基本生产资料的公有制和某些统一经营的职能,使多年来新形成的生产力更好地发挥作用。
这种分散经营和统一经营相结合的经营方式具有广泛的适应性,既可适应当前手工劳动为主的状况和农业生产的特点,又能适应农业现代化进程中生产力发展的需要。
84年一号文件提出农村土地承包期应在15年以上,生产周期长的项目可以更长一些,解决了农民担心政策会变的心理。
1984年底,家庭承包经营在全国全面铺开,农业生产也取得了前所未有的增长。
二、家庭承包经营体制的基本含义二、家庭承包经营体制的基本含义家庭承包经营(体制):
家庭承包经营(体制):
是指在土地集体所有的前提下,农户通过承包合同获得集体土地使用权进行自主经营,并且按承包土地的数量和质量交纳承包费的一种农业经营制度。
“家庭承包经营家庭承包经营”被界定为一种被界定为一种“经营制经营制度度”家庭承包经营是统分结合的双层经营,即家庭承包经营是统分结合的双层经营,即分散经营和统一经营的统分散经营和统一经营的统一中华人民共和国宪法第8条规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制”三、我国家庭承包经营体制的主要内容三、我国家庭承包经营体制的主要内容土地集体所有土地集体所有农户通过承包合同获得集体土地使用权农户通过承包合同获得集体土地使用权农户进行自主经营农户进行自主经营交纳承包费交纳承包费农业经济学农业经济学第二篇第二篇农业部门农业部门的微观的微观经济组织经济组织第三章第三章农业部门农业部门的家庭经营的家庭经营第三章第三章农业部门的家庭经营农业部门的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营p主要讨论3个问题:
我国家庭承包经营体制的基本框架家庭承包经营体制是我国基本的农业经营制度正确认识家庭承包经营体制v“坚坚持持农农村村基基本本经经营营制制度度,稳稳定定和和完完善善土土地地承承包包关关系系”1717大报告大报告v“稳稳定定和和完完善善农农村村基基本本经经营营制制度度确确保保农农村村现现有有土土地地承承包包关系保持稳定并长久不变。
关系保持稳定并长久不变。
”(2010(2010年中央年中央11号文件)号文件)农业经济学农业经济学第二篇第二篇农业部门农业部门的微观的微观经济组织经济组织第三章第三章农业部门农业部门的家庭经营的家庭经营第三章第三章农业部门的家庭经营农业部门的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营
(一)我国家庭承包经营体制的基本框架p家庭承包经营:
是指在土地集体所有的前提下,农户通过承包合同获得集体土地使用权进行自主经营,(并且按承包土地的数量和质量交纳承包费),的一种农业经营制度。
p包含两层基本含义:
第一,是分户的家庭经营。
第二,土地以承包方式与农户结合。
农业经济学农业经济学第二篇第二篇农业部门农业部门的微观的微观经济组织经济组织第三章第三章农业部门农业部门的家庭经营的家庭经营第三章第三章农业部门的家庭经营农业部门的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营
(一)
(一)我国家庭承包经营体制的基本框架我国家庭承包经营体制的基本框架p“家庭承包经营=家庭经营+土地承包”p农村土地制度在很大程度上决定了我国家庭承包经营体制的基本政策框架。
第一,是土地集体所有制基础上的农户家庭承包经营。
土地所有权归村集体,经营权归农户:
“两权分离”的基本框架。
经营权以“均分”方式分配给农户。
经营权期限:
15年30年“长久不变”农户对土地拥有有限的处分权。
农村土地承包到户的办法:
(11)“均分均分均分均分”的是什么农地?
的是什么农地?
20032003年实施的农村土地承包法:
年实施的农村土地承包法:
“本法所称土地,是指农本法所称土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地耕地耕地耕地、林地、草地,、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地以及其他依法用于农业的土地”。
(22)哪些农户参与)哪些农户参与)哪些农户参与)哪些农户参与“均分均分均分均分”?
中华人民共和国农村土地承包法(中华人民共和国农村土地承包法(20032003年年33月月11号实施)第号实施)第五条:
五条:
“农村集体经济组织成员农村集体经济组织成员农村集体经济组织成员农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地发包的农村土地”。
中华人民共和国土地管理法(中华人民共和国土地管理法(20042004年年88月月2828日通过并实施)日通过并实施)第十四条:
第十四条:
“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营经营经营经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
”(33)农户可以承包多长时间?
)农户可以承包多长时间?
33个阶段:
个阶段:
1984-19931984-1993年(年(1515年);
年);
1993-20081993-2008年(年(3030年);
20082008年至今(长久不变)。
年至今(长久不变)。
农业经济学农业经济学第二篇第二篇农业部门农业部门的微观的微观经济组织经济组织第三章第三章农业部门农业部门的家庭经营的家庭经营第三章第三章农业部门的家庭经营农业部门的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营
(一)
(一)我国家庭承包经营体制的基本框架我国家庭承包经营体制的基本框架p“家庭承包经营=家庭经营+土地承包”p我国家庭承包经营体制的基本政策框架很大程度上是由农村土地制度决定的。
第二,农地的“两权分离”框架决定了我国的家庭承包经营是“统分结合”的双层经营。
“统”:
是指村级集体经济组织的统一经营“分”:
指农户的分散经营农业经济学农业经济学第二篇第二篇农业部门农业部门的微观的微观经济组织经济组织第三章第三章农业部门农业部门的家庭经营的家庭经营第三章第三章农业部门的家庭经营农业部门的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营五、我国土地承包经营体制下的家庭经营
(二)
(二)家庭承包经营体制是我国基本的农业经家庭承包经营体制是我国基本的农业经营制度营制度为什么为什么?
“以以家家庭庭承承包包经经营营
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