建设工程合同司法解释课件PPT文档格式.ppt
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这既是一个经济问题,又是一个社会问题,更是一个经济问题,又是一个社会问题,更是一个法律问题,引起了党中央和国务院领导个法律问题,引起了党中央和国务院领导的高度重视,国家已经采取专项措施予以的高度重视,国家已经采取专项措施予以治理,本治理,本解释解释主要是从法律上提供更主要是从法律上提供更加明确、有力的保障加明确、有力的保障。
二是由于有些法律规定还比较原则,人民法二是由于有些法律规定还比较原则,人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件时,院在审理建设工程施工合同纠纷案件时,对某些法律问题在具体适用上认识不统一,对某些法律问题在具体适用上认识不统一,如无效合同处理原则,合同解除条件,质如无效合同处理原则,合同解除条件,质量不合格工程、未完工程的工程价款结算量不合格工程、未完工程的工程价款结算问题,工程质量缺陷的责任,工程欠款利问题,工程质量缺陷的责任,工程欠款利息的起算时间等,不解决这些法律适用问息的起算时间等,不解决这些法律适用问题,不仅影响到人民法院司法的公正性、题,不仅影响到人民法院司法的公正性、统一性和审判的效率,而且也不利于尽快统一性和审判的效率,而且也不利于尽快解决拖欠工程款和农民工工资问题。
解决拖欠工程款和农民工工资问题。
因此,为了配合国家专项措施的实施,统一人民法院执法尺度,公平保护各方当事人的合法权益,维护建筑市场的正常秩序,促进建筑行业的健康发展,最高人民法院决定制定这个司法解释。
根据最高人民法院工作部署,自2002年3月起,最高人民法院民事审判第一庭开始着手解释的起草工作。
在起草过程中召开了各种类型的座谈会,反复听取了立法部门、国务院主管部门、建筑施工企业、房地产开发企业、执业律师、专家学者、工程造价和工程质量鉴定中介机构等有关方面意见,于2003年11月形成了司法解释稿。
为了确保司法解释能够集中民智,体现民意,更好为了确保司法解释能够集中民智,体现民意,更好地维护公平与正义,依法保护各方当事人的合法地维护公平与正义,依法保护各方当事人的合法权益,权益,20032003年年1212月月1515日将起草的司法解释在日将起草的司法解释在人人民法院报民法院报和人民法院网上公布,公开向社会征和人民法院网上公布,公开向社会征询意见。
这个司法解释受到了社会各界的广泛关询意见。
这个司法解释受到了社会各界的广泛关注,社会各界以不同的形式提出修改意见近千条,注,社会各界以不同的形式提出修改意见近千条,在对相关意见进行整理归纳、认真研究后,形成在对相关意见进行整理归纳、认真研究后,形成了了解释解释的送审稿,并经最高人民法院审判委的送审稿,并经最高人民法院审判委员会第员会第13271327次会议讨论通过。
次会议讨论通过。
解释解释的公布和的公布和实施,对规范建筑市场行为,促进我国建筑行业实施,对规范建筑市场行为,促进我国建筑行业的发展,确保建设工程质量,维护人民生命财产的发展,确保建设工程质量,维护人民生命财产的安全,公平保护建设工程施工合同各方当事人的安全,公平保护建设工程施工合同各方当事人的合法权益,都将起到积极作用。
的合法权益,都将起到积极作用。
从结构上讲解释分为部分,第一部分为第1条第26条,是关于审理建设工程施工合同的规定,是合同之债。
第二部分为第27条,是关于因未及时履行包修义务而引起的侵权纠纷的规定,是侵权之债。
第三部分为第28条,是关于解释生效的时间、溯及力和法律冲突的规定。
第一部分又可以分为两小部分,第第一部分又可以分为两小部分,第11条第条第2222条是关于建设工程施工合同实体方面的条是关于建设工程施工合同实体方面的规定;
第规定;
第2222条第条第2626条是关于建设工程施条是关于建设工程施工合同程序的规定。
进一步细化,第工合同程序的规定。
进一步细化,第11条条第第2222条中的第条中的第11条第条第77条是关于合同效条是关于合同效力的规定,分别规定建设工程施工合同无力的规定,分别规定建设工程施工合同无效的情形、合同无效建设工程经验收合格效的情形、合同无效建设工程经验收合格和不合格的情形下如何结算工程价款、人和不合格的情形下如何结算工程价款、人民法院可以适用民法院可以适用民法通则民法通则有关规定收有关规定收缴当事人非法所得的情形、建设工程竣工缴当事人非法所得的情形、建设工程竣工前承包人已经取得与承接建设工程相符的前承包人已经取得与承接建设工程相符的资质等级不能认定合同无效、建设工程施资质等级不能认定合同无效、建设工程施工合同中的垫资约定有效、劳务分包不是工合同中的垫资约定有效、劳务分包不是转包应当认定有效的规定。
转包应当认定有效的规定。
第8条第10条分别规定发包人、承包人有权行使合同解除权的情形、合同解除的后果。
第13条第21条是关于建设工程施工合同履行中针对工程价款结算、工程质量、工期、欠付工程价款利息、“黑白合同”等方面的规定。
第22第26条是关于建设工程施工合同的程序性的规定,主要包括建设工程施工合同的鉴定问题,适用一般地域管辖原则如何确定合同履行地的规定,总承包人、分包人、实际施工人就工程质量对发包人承担连带责任的规定,在一定条件下实际施工人可以发包人为被告提起诉讼的规定。
二、解释的内容从大的方面讲,最高法院严格按照现行法规定制定解释条文,充分体现现行法律规定的原则和精神,在法律授权的范围内结合民事审判实际制订解释,努力实现人民法院公正与效率的工作主题。
具体讲,具体讲,解释解释包括以下原则:
尽量维护包括以下原则:
尽量维护合同的效力、合同无效但建设工程质量合合同的效力、合同无效但建设工程质量合格的,也可参照合同约定结算工程价款、格的,也可参照合同约定结算工程价款、对质量不合格又不能修复的工程可以不支对质量不合格又不能修复的工程可以不支付工程价款、对垫资条款不作无效处理、付工程价款、对垫资条款不作无效处理、进一步明确了合同解除条件、发包人对工进一步明确了合同解除条件、发包人对工程质量缺陷有过错的,也应承担责任、程质量缺陷有过错的,也应承担责任、“黑白合同黑白合同”应以备案的中标合同为准、发应以备案的中标合同为准、发包人收到结算报告后逾期不答复的视为认包人收到结算报告后逾期不答复的视为认可、拖欠工程价款,应当支付利息、加强可、拖欠工程价款,应当支付利息、加强了对农民工合法权益的保护。
具体说明如了对农民工合法权益的保护。
具体说明如下:
下:
(一)关于合同效力
(一)关于合同效力建设工程施工合同受到不同领域的多部法律及其建设工程施工合同受到不同领域的多部法律及其他规范性文件调整。
法律、行政法规和部颁规章他规范性文件调整。
法律、行政法规和部颁规章中调整建设工程施工合同的强制性规范就有六十中调整建设工程施工合同的强制性规范就有六十多条,如果违反这些规范都以违反法律强制性规多条,如果违反这些规范都以违反法律强制性规定为由而认定合同无效,不符合定为由而认定合同无效,不符合合同法合同法的立的立法本意,不利于维护合同稳定性,也不利于保护法本意,不利于维护合同稳定性,也不利于保护各方当事人的合法权益,同时也会破坏建筑市场各方当事人的合法权益,同时也会破坏建筑市场的正常秩序。
法律和行政法规中的强制性规定,的正常秩序。
法律和行政法规中的强制性规定,有的属于行政管理规范,如果当事人了违反这些有的属于行政管理规范,如果当事人了违反这些规范应当受到行政处罚,但是不应当影响民事合规范应当受到行政处罚,但是不应当影响民事合同的效力。
从相关法律、行政法规的强制性规范同的效力。
从相关法律、行政法规的强制性规范内容看,可分为两类:
一是保障建设工程质量的内容看,可分为两类:
一是保障建设工程质量的规范,规范,二是维护建筑市场公平竞争秩序的规范。
解释第1条和第4条将这两大类分为以下五种情形:
一是承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
三是建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的;
四是承包人非法转包建设工程的;
五是承包人违法分包建设工程的。
从上述规定可以看出,建筑市场的准入条件从上述规定可以看出,建筑市场的准入条件较房地产开发经营企业更为严格,建筑施较房地产开发经营企业更为严格,建筑施工企业在超越本企业资质等级签订合同时,工企业在超越本企业资质等级签订合同时,人民法院应当认定合同无效;
而房地产开人民法院应当认定合同无效;
而房地产开发经营企业超越本企业资质等级签订合同发经营企业超越本企业资质等级签订合同时,并不导致合同无效;
法律规定上的差时,并不导致合同无效;
法律规定上的差异主要是由于建筑产品的特殊性决定的,异主要是由于建筑产品的特殊性决定的,由于建筑产品是关系千家万户生命财产安由于建筑产品是关系千家万户生命财产安全的大问题,所以法律才规定建筑施工企全的大问题,所以法律才规定建筑施工企业的市场准入条件较房地产开发企业更为业的市场准入条件较房地产开发企业更为严格。
严格。
此外,除本解释规定的五种导致合同无效的此外,除本解释规定的五种导致合同无效的情形外,情形外,民法通则民法通则和和合同法合同法等基等基本法律规定的合同无效的情形,也应当适本法律规定的合同无效的情形,也应当适用于建设工程施工合同,象用于建设工程施工合同,象建筑法建筑法第第二十四条规定,禁止将建设工程肢解发包。
二十四条规定,禁止将建设工程肢解发包。
国务院行政法规国务院行政法规建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第77条规定,建设单位不得将建设工程条规定,建设单位不得将建设工程肢解发包。
如果建设单位将建设工程肢解肢解发包。
如果建设单位将建设工程肢解发包后与施工单位签订的建设工程施工合发包后与施工单位签订的建设工程施工合同,人民法院也应当认定其无效。
同,人民法院也应当认定其无效。
(二)工程质量问题保障建设工程质量是合同法、建筑法等法律、法规追求的目标,也是解释的追求的宗旨和目标,具体体现在:
11、合同无效但建设工程质量合格的,也可、合同无效但建设工程质量合格的,也可参照合同约定结算工程价款。
参照合同约定结算工程价款。
合同法合同法第五十八条规定,合同无效或者被撤销后,第五十八条规定,合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;
不因该合同取得的财产,应当予以返还;
不能返还或者没有必要返还的,应当折价补能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。
建设工程施工合同具有特殊性,合同偿。
建设工程施工合同具有特殊性,合同履行的过程,就是将劳动和建筑材料等物履行的过程,就是将劳动和建筑材料等物化在建筑产品的过程。
合同被确认无效后,化在建筑产品的过程。
合同被确认无效后,已经履行的内容不能适用返还的方式使合已经履行的内容不能适用返还的方式使合同恢复到签约前的状态,而只能按照折价同恢复到签约前的状态,而只能按照折价补偿的方式处理。
从建设工程施工合同的补偿的方式处理。
从建设工程施工合同的实际履行情况看,当合同被确认无效后,实际履行情况看,当合同被确认无效后,有
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