国家新型城镇化规划文本解读规划解读”PPT格式课件下载.ppt
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o在城镇化快速发展的同时,质量不高的问题也日益突出。
在城镇化快速发展的同时,质量不高的问题也日益突出。
o被统计为城镇人口的被统计为城镇人口的2.342.34亿农民工及随迁家属难以融入城市社会,市民亿农民工及随迁家属难以融入城市社会,市民化进程滞后。
化进程滞后。
o“土地城镇化土地城镇化”快于人口城镇化,城镇用地粗放低效,新城新区、开发快于人口城镇化,城镇用地粗放低效,新城新区、开发区和工业园区占地过多。
区和工业园区占地过多。
o城镇空间分布和规模结构不合理,与资源环境承载能力不匹配。
城镇空间分布和规模结构不合理,与资源环境承载能力不匹配。
o城市管理服务水平不高,城市管理服务水平不高,“城市病城市病”问题日益突出。
问题日益突出。
o自然历史文化遗产保护不力,城乡建设缺乏特色。
自然历史文化遗产保护不力,城乡建设缺乏特色。
o现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度,固现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度,固化着已经形成的城乡利益失衡格局,阻碍了城镇化健康发展。
化着已经形成的城乡利益失衡格局,阻碍了城镇化健康发展。
o中国城市统计年鉴中国城市统计年鉴20132013:
o2012年全国年全国657个建制城市(直辖市个建制城市(直辖市4、副省级城市、副省级城市15、地级市、地级市270、县级市、县级市368)o全市:
城区、辖县、辖市全市:
城区、辖县、辖市o市辖区:
城区。
不含辖县、辖市。
市辖区:
延伸材料:
城市统计分组标准延伸材料:
城市统计分组标准o2005年出版的中国城市统计年鉴.2004,按城市市辖区人口规模将城市统计分组为六类:
“巨型城市”(1000万人口及以上)“超大城市”(500-1000万人口)“特大城市”(200-500万人口)“大城市”(100-200万人口)“中等城市”(50-100万人口)“小城市”(50万人口以下)o新标准(城区人口):
新标准(城区人口):
o小城市(小城市(5050万以下)万以下)o中等城市(中等城市(5050万万-100-100万)万)o大城市(大城市(100-300100-300)o大城市(大城市(300-500300-500万)万)o特大城市(特大城市(500500万以上)万以上)2012年末总人口(万人)年末总人口(万人)城市城市全市人口全市人口市辖区人口市辖区人口北京北京1297.51226.5天津天津993.2812.5石家庄石家庄1005.3247.1保定保定1172.1108.3沈阳沈阳724.8522.1上海上海1426.91358.4南京南京638.5553.3郑州郑州1072.5587.2武汉武汉821.7513广州广州822.3678汕头汕头532.9525.4成都成都1173.3554.2重庆重庆3343.41779.1西安西安796572.8o全市总人口在全市总人口在10001000万以上的城市万以上的城市77个个:
o北京、石家庄、保定、北京、石家庄、保定、o上海、上海、o郑州、郑州、o成都、重庆成都、重庆oo市辖区(城区)人口在市辖区(城区)人口在500500万以上的城市万以上的城市1212个个:
o重庆(重庆(1779.11779.1万人)上海(万人)上海(1358.41358.4万人)北京(万人)北京(1226.51226.5万人)万人)o天津(天津(812.5812.5万人)万人)o广州(广州(678678万人)万人)o郑州(郑州(587.2587.2)o西安(西安(572.8572.8)o成都(成都(554.2554.2)南京(南京(553.3553.3)o汕头(汕头(525.4525.4)沈阳(沈阳(522.1522.1)o武汉(武汉(513513)o李克强:
李克强:
认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神促进经济持促进经济持续健康发展和社会全面进步续健康发展和社会全面进步(2012-11-21):
):
oo“城镇化是扩大内需的最大潜力城镇化是扩大内需的最大潜力”、“经济增长的巨大引擎经济增长的巨大引擎”。
o今后一二十年城镇化率将不断提高,每年将有相当数量农村富余劳动今后一二十年城镇化率将不断提高,每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市力及人口转移到城市投资的大幅增长投资的大幅增长和和消费的快速增加消费的快速增加给城市发给城市发展提供展提供多层次的人力资源多层次的人力资源。
o城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡乡”到到“城城”的重要的重要转变转变。
o积极稳妥推进城镇化积极稳妥推进城镇化提高提高城镇化质量城镇化质量,科学规划,科学规划城市群城市群规模和布局,规模和布局,促进促进大中小城市和小城镇大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。
合理分工、功能互补、集约发展。
o习近平博士学位论文:
习近平博士学位论文:
中国农村市场化研究中国农村市场化研究(清华大学人文社会科学(清华大学人文社会科学研究院经济学研究所,研究院经济学研究所,2001)o十八届三中全会决定(十八届三中全会决定(2013年年11月)月)o中央城镇化工作会议精神(中央城镇化工作会议精神(2013年年12月)月)o国家新型城镇化规划(国家新型城镇化规划(2014-2020年)年)(2014-03-16)o关于进一步推进户籍制度改革的意见关于进一步推进户籍制度改革的意见(国务院,(国务院,2014-07-30)中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)o(23)(23)完善城镇化健康发展体制机制。
完善城镇化健康发展体制机制。
o坚坚持持走走中中国国特特色色新新型型城城镇镇化化道道路路,推推进进以以人人为为核核心心的的城城镇镇化化,推推动动大大中中小小城城市市和和小小城城镇镇协协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。
o优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。
优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。
o推推进进城城市市建建设设管管理理创创新新。
建建立立透透明明规规范范的的城城市市建建设设投投融融资资机机制制,允允许许地地方方政政府府通通过过发发债债等等多多种种方方式式拓拓宽宽城城市市建建设设融融资资渠渠道道,允允许许社社会会资资本本通通过过特特许许经经营营等等方方式式参参与与城城市市基基础础设设施施投投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。
资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。
o完完善善设设市市标标准准,严严格格审审批批程程序序,对对具具备备行行政政区区划划调调整整条条件件的的县县可可有有序序改改市市。
对对吸吸纳纳人人口口多多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。
经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。
o建立和完善跨区域城市发展协调机制。
建立和完善跨区域城市发展协调机制。
o推进推进农业转移人口市民化农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
o创创新新人人口口管管理理,加加快快户户籍籍制制度度改改革革,全全面面放放开开建建制制镇镇和和小小城城市市落落户户限限制制,有有序序放放开开中中等等城城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。
市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。
o稳稳步步推推进进城城镇镇基基本本公公共共服服务务常常住住人人口口全全覆覆盖盖,把把进进城城落落户户农农民民完完全全纳纳入入城城镇镇住住房房和和社社会会保保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
o建建立立财财政政转转移移支支付付同同农农业业转转移移人人口口市市民民化化挂挂钩钩机机制制,从从严严合合理理供供给给城城市市建建设设用用地地,提提高高城城市土地利用率。
市土地利用率。
o中央城镇化工作会议中央城镇化工作会议(20132013年年1212月月12-1312-13日)日)o推进城镇化的主要任务:
推进城镇化的主要任务:
o第一,推进农业转移人口市民化。
第一,推进农业转移人口市民化。
o第二,提高城镇建设用地利用效率。
第二,提高城镇建设用地利用效率。
o第三,建立多元可持续的资金保障机制。
第三,建立多元可持续的资金保障机制。
o第四,优化城镇化布局和形态。
第四,优化城镇化布局和形态。
o第五,提高城镇建设水平。
第五,提高城镇建设水平。
o第六,加强对城镇化的管理。
第六,加强对城镇化的管理。
o国家新型城镇化规划(国家新型城镇化规划(2014-2020)(2014-03-16发布)o国家新型城镇化规划国家新型城镇化规划,这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性,这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划,也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。
的规划,也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。
o规划编制历时三年时间,国家规划编制历时三年时间,国家发改委发改委会同公安部、财政部、人社部、国土部、住建部等会同公安部、财政部、人社部、国土部、住建部等1313个部门,个部门,组建了城镇化规划编制的工作小组,大家协同努力,密切配合,开展了大量专题研究和实地调研。
组建了城镇化规划编制的工作小组,大家协同努力,密切配合,开展了大量专题研究和实地调研。
o党中央、国务院对规划编制高度重视,习近平总书记先后主持中央财经领导小组会议和中央政治局党中央、国务院对规划编制高度重视,习近平总书记先后主持中央财经领导小组会议和中央政治局常委会议,审议规划文本。
李克强总理多次作出批示,听取专题汇报。
张高丽副总理几次主持会议,常委会议,审议规划文本。
张高丽副总理几次主持会议,修改完善规划。
修改完善规划。
o规划文本还提交中央城镇化工作会议讨论。
规划文本还提交中央城镇化工作会议讨论。
o规划编制过程中,注重集思广益,认真听取人大代表、政协委员和专家学者的意见建议,认真听取规划编制过程中,注重集思广益,认真听取人大代表、政协委员和专家学者的意见建议,认真听取各地区、各部门的意见建议。
中国工程院、科学院、社科院等科研机构以及世界银行、亚洲开发银各地区、各部门的意见建议。
中国工程院、科学院、社科院等科研机构以及世界银行、亚洲开发银行等国际
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