黄山模式PPT推荐.ppt
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2013年4月12日二现阶段管理状况一黄山遗产构成三黄山模式提出背景及特征四黄山模式评价五黄山模式更新一、黄山遗产构成文化遗址自然景观地质地貌二、黄山现阶段管理状况中国唯一的“三冠王”精品景区1996年黄山风景区股份制改造成功上市,开创了我国景区管理资本市场运作的先河。
1999年被授予梅丽娜迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖(世界遗产地保护和管理的“诺贝尔”奖项)2004年2月,被授予“世界地址公园”称号,成为中国唯一的“三冠王”精品景区。
注:
三冠王是指黄山的自然文化双遗产以及世界地质公园称号遗产保护开发管理的方面的探索是成功的三、黄山模式的提出背景及特征1、背景:
黄山模式是中国20世纪八九十年代在经济社会改革实践的产物。
来自政府的干预行政建制管理经费的短缺旅游经济的蓬勃发展经营体制宽松且富有成果的国家改革环境2、黄山模式主要特征行政建制:
7985年期间,黄山风景区管委会(厅级单位)87年将原徽州地区改为黄山市,黄山管委会主要领导由黄山市主要负责人兼任。
经营体制:
1996年创建“黄山旅游发展股份有限公司”1999年进一步组建“黄山旅游集团”。
这两个经济实体与黄山管委会是一套班子,两块牌子。
黄山的全部经营业务完全由这两个实体按照市场方式运作。
旅游管理方针:
“严格保护,统一管理,合理开发,永续利用”的指导方针“山上游,山下居”作为协调旅游与保护这一矛盾的首要的基本方式内部能力建设面对遗产保护与旅游服务的双重要求,黄山管委会采取了一系列工程、技术、管理、行政等措施,以强化自身的能力建设四、黄山模式评价文化与自然遗产管理体制的优劣的衡量标准遗产管理质量遗产经营效益对区域经济的贡献u1、森林覆盖率76%83%;
u2、卫生状况和设施,防灾水平,环境质量改善。
u3、将设计全权委托给清华大学建筑系保证景观质量u下述措施特别具有创意:
石阶步行道。
道旁水池建设在山下的汤口镇建立“洗涤中心”,在屯溪开设了一个净菜中心山上游,山下居”的旅游方式未能得到有效实施黄山社区化与城市化对遗产质量管理的影响(人多)对遗产破坏对自然景观、地质地貌的破坏破坏水资源,进而破坏生态对环境质量的破坏名称经营范围19831995传统行政体制下经营黄山旅游19961998黄山旅游发展股份有限公司利用资本市场,完全市场化地经营黄山旅游业;
1999年以来黄山旅游集团经营空间扩展到黄山以外它的经营内容包括日益增多的其他旅游业项目和非旅游业项目。
2、经营绩效:
黄山管委会以“黄山旅游发展有限公司”与“黄山旅游集团”对其经济活动进行市场化经营。
这里对黄山景区经营绩效的考察,分为3部分:
黄山景区的旅游经营、非黄山项目经营、投资与经营战略1、黄山经营历史黄山景区的旅游经营旅游收入增长较快,但游客数量并未明显提高。
对周边社区的经济影响是负面的,对游客利益的伤害。
旅游资源利用的有效性不足。
投资与经营战略由景区项目向非景区项目开发发展;
由黄山景区向景区外项目发展;
在景区外项目开发方面,向着黄山以南,即屯溪千岛湖杭州方向发展。
这些转向的恰当性是需要质疑的!
安徽省黄山市在景区外项目开发方面发展方向黄山与地方黄山与地方经济经济的关系受到两种因素的制的关系受到两种因素的制约约。
一是行政建制因素一是行政建制因素(交税)(交税)二是黄山与地方之间在资源、环境、经济和社会等方面的实际联系二是黄山与地方之间在资源、环境、经济和社会等方面的实际联系(带动相关产业,就业)(带动相关产业,就业)与地方的矛盾(付出与报酬的不平衡性)汤口VS黄山周边社区(汤口)为黄山景区提供的景区土地;
税费污染费上缴黄山市五、黄山模式更新1、行政体制行政地位,可获得行政授权与制度保障。
地方政府能从景区经营中获益行政建制将徽州地区易名为黄山市,破坏了徽州文化的地理完整性造成黄山市与黄山区之间的芥蒂和隔阂(税收,引进外资)造成地名混淆重新进行重新进行行政编制行政编制2、经营体制多重使命指导下的市场操作“一套班子,两块牌子”式的“所有权与经营权分离”,实质未分。
管委会享受一切政府特权;
旅游集团“经营权”企业的名义,赚取利润没有特殊的没有特殊的资产保护问资产保护问题题非营利企业非营利企业应以社会应以社会效益优先效益优先保护前提下保护前提下的经营的经营资产性资产性遗产性遗产性文化与自然遗产的特性决定了我们在追求经济效益的同时还有更多使命:
保护第一保护第一文化价值导向文化价值导向经济效益核心经济效益核心对社区和地方的经济贡献对社区和地方的经济贡献文化价值文化价值决定决定资产价值资产价值黄山经营体制更新的关键,是将其转移到“多重使命指导下的市场化操作”的轨道上“黄山风景区管理委员会”作为一个“非营利实体”来运营(保护)“黄山旅游发展股份有限公司”、“黄山旅游集团”作为企业进行纯商业操作。
(盈利)这样处理的意义在于,它们可以合法、合理、有效地达到各自目标相互制约3、管理新方法国内首创景点“轮休”2007年7月1日安徽省黄山风景区著名景点始信峰结束封闭“轮休”,恢复对外开放。
轮休期间,景区园林管理部门将通过人工辅助手段,促进丹霞峰自然植被和生态环境的恢复。
类似措施:
游客限量、错峰游览九寨沟数字化监控系统,以控制游客流量;
杭州也启动了西湖游客数量控制研究项目,将以鸟儿和昆虫的生存状态来决定游客的多少;
1黄山风景名胜区管理条例2中国的世界遗产管理之路黄山模式评价及其更新3黄山:
中国世界遗产保护的范本4黄山市旅游规划和发展方向5黄山市历史文化遗产地保护管理办法
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