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学校组织性质的再认识四、结构主义:
学校组织性质的再认识五、行为科学理论:
教育管理从经验走五、行为科学理论:
教育管理从经验走向科学向科学一、管理理论的发展阶段起始年代起始年代发展阶段发展阶段代表人物代表人物1900古典组织理论古典组织理论泰罗、法约尔、泰罗、法约尔、古利克、厄威古利克、厄威克克1930人际关系理论人际关系理论福莱特、梅奥、福莱特、梅奥、罗特利斯伯格罗特利斯伯格1950行为科学行为科学巴纳德、西蒙巴纳德、西蒙
(一)三阶段说
(一)三阶段说一、古典管理理论
(二)四阶段说:
(二)四阶段说:
1、工业管理:
、工业管理:
代表人物泰罗、法约尔、代表人物泰罗、法约尔、古利克、厄威克古利克、厄威克2、人际关系:
代表人物福莱特、梅奥、罗、人际关系:
代表人物福莱特、梅奥、罗特利斯伯格;
特利斯伯格;
3、结构主义:
代表人物韦伯;
、结构主义:
4、开放体系:
代表人物帕森斯。
、开放体系:
一、管理理论的发展阶段(三)三阶段说:
(三)三阶段说:
1、古典管理理论:
、古典管理理论:
代表人物泰罗、法约代表人物泰罗、法约尔尔、韦伯、韦伯2、行为科学:
代表人物梅奥;
、行为科学:
3、当代管理理论:
代表人物、当代管理理论:
代表人物巴纳德、西巴纳德、西蒙;
蒙;
综上所述,比较合适的分法可以分四个综上所述,比较合适的分法可以分四个阶段:
古典管理理论、人际关系理论、阶段:
古典管理理论、人际关系理论、结构主义和行为科学结构主义和行为科学一、古典组织管理理论:
提倡制度化的教一、古典组织管理理论:
提倡制度化的教育管理育管理
(一)古典管理理论的基本主张:
(一)古典管理理论的基本主张:
1、把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标;
、把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标;
2、分工和专业化是管理活动的最基本手段;
、分工和专业化是管理活动的最基本手段;
3、统一、统一指挥,即组织内部建立一套自上而下的明确的权力等指挥,即组织内部建立一套自上而下的明确的权力等级系统,每个成员都要严格服从上级指挥;
级系统,每个成员都要严格服从上级指挥;
4、严密的、严密的规章制度是实现组织目标的根本保证;
规章制度是实现组织目标的根本保证;
5、工作标准化;
、工作标准化;
6、看重经济上的奖励和惩罚制度;
、看重经济上的奖励和惩罚制度;
7、重视正式组织、重视正式组织的作用;
的作用;
8、坚信管理是有章可循的,管理原则就是管、坚信管理是有章可循的,管理原则就是管理规律的最好体现。
理规律的最好体现。
(二)古典组织理论的评析1、质疑和批评、质疑和批评其一,偏重组织的静态面而忽略组织心态面的其一,偏重组织的静态面而忽略组织心态面的研究与应用。
研究与应用。
其二,偏重正式组织而忽视非正式组织的研究其二,偏重正式组织而忽视非正式组织的研究与应用。
与应用。
2、价值、价值古典组织理论已经被普遍认同并具有很高的价古典组织理论已经被普遍认同并具有很高的价值,已成为整个人类管理文化的重要组成部分。
值,已成为整个人类管理文化的重要组成部分。
提高效率和质量是各国教育所有改革的核心部提高效率和质量是各国教育所有改革的核心部分,体现了古典组织理论关注效率和方法科学分,体现了古典组织理论关注效率和方法科学化的精神。
有些方面甚至超过了科学管理的要化的精神。
有些方面甚至超过了科学管理的要求。
求。
(三)古典管理理论对教育管理产生的影响古典理论古典理论适合与教育管理的例子适合与教育管理的例子建立权力等级结构建立权力等级结构控制的层次:
教育局长控制的层次:
教育局长-校校长长-教导主任教导主任-年级组长年级组长-教师教师-学生学生工作任务和作业水工作任务和作业水平的科学度量平的科学度量全面测量学生在学科领域、全面测量学生在学科领域、能力和成就方面的情况,并能力和成就方面的情况,并按学习水平分类。
按学习水平分类。
规定工作的科学程规定工作的科学程序序三年级的知识有别于四年级三年级的知识有别于四年级的知识,并为四年级的知识的知识,并为四年级的知识做准备,依此类推。
做准备,依此类推。
(三)古典管理理论对教育管理产生的影响古典理论古典理论适合与教育管理的例子适合与教育管理的例子建立劳动分工建立劳动分工语文教师、数学教师、英语语文教师、数学教师、英语教师、历史教师等及教学辅教师、历史教师等及教学辅助人员、校工等。
助人员、校工等。
确定适当的控制幅确定适当的控制幅度度中小学师生之比为中小学师生之比为1:
40,正,正副校长之比为副校长之比为1:
3。
制订行为规范制订行为规范学生手册、教学常规管理条学生手册、教学常规管理条例、教师奖励办法。
例、教师奖励办法。
(三)古典管理理论对教育管理产生的影响古典理论古典理论适合与教育管理的例子适合与教育管理的例子招聘人员以能力和招聘人员以能力和专业为基础专业为基础对进入教育部门工作的人要对进入教育部门工作的人要有教师资格证。
有教师资格证。
制订出完成任务的制订出完成任务的最佳方法最佳方法学校不断寻求语、数、外等学校不断寻求语、数、外等课程的最佳教学方法。
课程的最佳教学方法。
在雇员中建立纪律在雇员中建立纪律学生要遵守学校规章,教师学生要遵守学校规章,教师要服从教育规范,为人师表。
要服从教育规范,为人师表。
四、教育管理在运用古典管理理论过程四、教育管理在运用古典管理理论过程中对其提出的批评:
中对其提出的批评:
1、古典管理理论主要是针对工厂企业的、古典管理理论主要是针对工厂企业的管理提出来的,完全照搬到学校管理会管理提出来的,完全照搬到学校管理会有许多局限性,如忽视了教师劳动的特有许多局限性,如忽视了教师劳动的特点,抹煞了学校组织和工厂的区别。
点,抹煞了学校组织和工厂的区别。
2、古典管理理论推崇的管理方法,在学、古典管理理论推崇的管理方法,在学校管理中不一定适用,如标准化管理问校管理中不一定适用,如标准化管理问题。
题。
3、古典管理理论过于强调外部控制手段、古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性,如权力等级,规章制度,物的重要性,如权力等级,规章制度,物质刺激等,却忽视了员工的生理和心理质刺激等,却忽视了员工的生理和心理需要,不能有效调动人的主观能动性。
需要,不能有效调动人的主观能动性。
二、人际关系学说:
改善学校中二、人际关系学说:
改善学校中的人际关系的人际关系
(一)梅奥的霍桑实验
(一)梅奥的霍桑实验
(1)早期实验()早期实验(19241927)
(2)实验室研究()实验室研究(19271932)(3)面谈计划()面谈计划(19281930)(4)观察室研究()观察室研究(19301932)2、梅奥、梅奥“社会人社会人”的观点的观点梅奥等根据霍桑实验的结果提出了梅奥等根据霍桑实验的结果提出了“社社会人会人”假设。
假设。
霍桑实验的结果证实,人在根本上是社霍桑实验的结果证实,人在根本上是社会人,工资、工作条件和生产率之间没会人,工资、工作条件和生产率之间没有必然的直接联系。
一个职工不是孤立有必然的直接联系。
一个职工不是孤立存在的,一个人在一个组织中不仅需要存在的,一个人在一个组织中不仅需要工资的增加,还需要得到友谊、情感、工资的增加,还需要得到友谊、情感、安全、归属感,需要受到尊重。
所以,安全、归属感,需要受到尊重。
所以,组织必须满足个人的社会需要。
组织必须满足个人的社会需要。
梅奥提出不同于效率为本的管理模式,梅奥提出不同于效率为本的管理模式,即以满足个人的社会需要为本的人际关即以满足个人的社会需要为本的人际关系管理模式。
系管理模式。
人际关系理论中的另一个重要概念是非人际关系理论中的另一个重要概念是非正式组织概念。
在非正式组织中,人们正式组织概念。
在非正式组织中,人们各自有自己的地位,遵守着默认的规则各自有自己的地位,遵守着默认的规则和价值体系,非正式组织可以满足正式和价值体系,非正式组织可以满足正式组织所不能满足的人际交往的需要。
组织所不能满足的人际交往的需要。
改善学校中的人际关系的人际关系
(二)人际关系理论的主要观点:
(二)人际关系理论的主要观点:
1、经济刺激并非唯一的刺激动因,实际上非、经济刺激并非唯一的刺激动因,实际上非经济的社会因素限制了经济动因的效力。
经济的社会因素限制了经济动因的效力。
2、工人是以非正式团体成员的身份,而不是、工人是以非正式团体成员的身份,而不是单个个人的身份对待管理的。
单个个人的身份对待管理的。
3、与人的生理能力相比,非正式组织的社会、与人的生理能力相比,非正式组织的社会准则对产量的影响更大。
准则对产量的影响更大。
4、专业化并不一定导致最有效的生产组织。
、专业化并不一定导致最有效的生产组织。
5、工人们往往利用非正式组织来捍卫自己,、工人们往往利用非正式组织来捍卫自己,以免受到专断的管理之害。
以免受到专断的管理之害。
6、非正式的组织与管理是相互作用,相互影、非正式的组织与管理是相互作用,相互影响。
响。
7、狭窄的管理幅度不是有效管理的先决条件。
、狭窄的管理幅度不是有效管理的先决条件。
8、非正式的领导常常跟正式的管理人员同等、非正式的领导常常跟正式的管理人员同等重要。
重要。
9、人不是机器中被动的齿轮,而是能动的生、人不是机器中被动的齿轮,而是能动的生物体。
物体。
(三)人际关系管理理论对教育管理产生的影(三)人际关系管理理论对教育管理产生的影响响1、提倡改善学校人际关系及民主管理学校的、提倡改善学校人际关系及民主管理学校的著作、论文在当时大量涌现。
著作、论文在当时大量涌现。
2、学校行政人员对满足教师心理需要、提高、学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定的认识。
教师士气的意义有了一定的认识。
3、学校在制定计划时倾听教师意见,做到民、学校在制定计划时倾听教师意见,做到民主参与决策,以改善学校中上下级关系。
主参与决策,以改善学校中上下级关系。
4、部分教师开始向学生灌输合作意识,以提、部分教师开始向学生灌输合作意识,以提高学生人际交往能力。
高学生人际交往能力。
三、结构主义:
学校组织性质的再认识三、结构主义:
学校组织性质的再认识1、韦伯的典型主张、韦伯的典型主张韦伯认为过去的组织是以传统权力和魅韦伯认为过去的组织是以传统权力和魅力权力这两种权力类型为特点的,但在力权力这两种权力类型为特点的,但在现代社会,则被一种新的权力现代社会,则被一种新的权力“法法制权力制权力”所取代,它是以理性为基础的。
所取代,它是以理性为基础的。
以法制权力为特征的组织就是韦伯所说以法制权力为特征的组织就是韦伯所说的官僚组织,这种组织的各个方面的官僚组织,这种组织的各个方面从目标、技术条件、工作流程和组织结从目标、技术条件、工作流程和组织结构的细节都是可以界定的并可以组织成构的细节都是可以界定的并可以组织成为永久的设计。
为永久的设计。
以韦伯的观点来看,法定权力的长处在以韦伯的观点来看,法定权力的长处在于:
于:
(1)领导
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