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又如,为了防止某些尖端技术或战略性物质流向敌对国家,对某些高技术产品实行出口限制等。
国别对外贸易政策是根据各国或地区与本国不同的政治、经济和外交关系而采取的区别对待贸易政策。
对外贸易政策是一个国家经济政策和对外政策的重要组成部分。
对外贸易政策作为国家经济政策的一个组成部分,为国家经济总政策服务。
在制定对外贸易政策时,既要考虑对外贸易本身的需要,又要考虑国民经济其他组成部分的需要。
对外贸易政策制定与实施还必须与国家其他经济政策密切配合,如产业调整政策、外汇政策、外资政策等,都与对外贸易息息相关。
对外贸易政策还涉及各国之间的利害关系。
各国往往从本国的利益出发,总是力图实行有利于本国的对外贸易政策,因而不可避免地引起各国之间的矛盾和冲突。
围绕着对外贸易政策问题,各国间常常进行激烈纷争和摩擦。
对外贸易政策是通过各种手段和措施实施的,它既需要运用法律手段,又需要运用行政手段。
为实现某些政策目标,国家的立法机构可直接通过有关的贸易法案,或由立法机构授权总统或政府制定、颁布有关的法令或规章条例。
国家一般都设立一系列的专门机构,按照对外贸易政策的规定对进出口商品进行管理。
如在政府设立外贸部或商业部作为对外贸易的行政管理机构;
在对外开放的口岸地点设立海关作为进出口商品的通道,对商品实行监督查验、征收关税、查禁走私;
设立进出口银行,提供出口信贷,鼓励扩大出口;
设立商品检验局和卫生检疫机构,在进出口商品的质量、卫生和技术标准等方面实施管理。
迄今为止,对外贸易政策有两种基本类型:
自由贸易政策和保护贸易政策。
自由贸易政策的主要内容是:
国家取消对进出口贸易、服务贸易的限制和障碍,取消对本国进出口商品与服务的各种特权和优待,使商品和服务自由进出口,在国内外市场上自由竞争。
这是国家政府对进出口贸易和服务贸易采取放任自由、不加干预或减少干预的一种政策。
保护贸易政策的主要内容是:
国家对进出口贸易、服务贸易施加干预,利用各种措施限制商品和服务进口,保护国内市场和国内生产,使之免受外国商品与服务的竞争;
对本国出口商品与服务给予优待和补贴,以鼓励扩大出口。
简言之,即奖出限入政策。
一个国家选择实行何种对外贸易政策,主要取决于该国的经济发展水平和在国际经济中所处的地位,以及其经济实力和产品的竞争力。
那些经济最发达、经济实力最雄厚、产品最具有竞争能力的国家,往往提倡自由贸易政策或带有自由化倾向的政策。
而那些发展较晚、经济发展水平和实力较差、产品缺乏竞争力的国家,一般则采取保护贸易政策。
二、对外贸易政策的演变1资本原始积累时期15世纪初到18世纪初是资本原始积累时期,在这一时期,欧洲各国开始由封建社会向资本主义社会过渡。
为了促进资本原始积累,西欧国家普遍实行重商主义的对外贸易政策,通过限制金银货币外流和实现贸易顺差的办法来加速资本的积累,这是一种早期的保护贸易政策。
2资本主义自由竞争时期18世纪中叶至19世纪末是资本主义自由竞争时期,在这一时期,由于各国工业发展水平不同和在世界市场上竞争地位不同,因而采取了不同的对外贸易政策。
当时,英国工业水平最高,它的商品不怕与其他国家竞争,它需要以工业制成品的出口换取原料和粮食的进口,所以采取了自由贸易政策。
美国和德国由于工业发展水平落后于英国,为保护本国的幼稚工业发展,采取了保护贸易政策。
3帝国主义时期从19世纪70年代起进入帝国主义时期。
在这一时期,垄断代替了自由竞争,垄断资本在政治经济生活中占据统治地位。
资本输出成为帝国主义国家进行对外扩张的重要手段,各国垄断资本为了在激烈的世界市场争夺战中取胜,总是力图夺取或独占商品销售市场、原料产地和投资场所。
与这种情况相适应便产生了维护垄断资本利益的超保护贸易政策。
4第二次世界大战以后第二次世界大战以后即从20世纪50年代开始,随着国际分工的加深和国际贸易的发展,主要资本主义国家的对外贸易政策出现了两种主要倾向:
一是贸易自由化;
二是新贸易保护主义。
随着贸易自由化趋势的加强和各国经济的不平衡发展,近年内又出现了管理贸易政策。
第二节重商主义的贸易政策及其理论基础重商主义的对外贸易政策是资本主义生产方式准备时期欧洲国家普遍实行的一种保护贸易政策。
重商主义的对外贸易政策产生于15世纪,全盛于16一17世纪,衰落于18世纪。
重商主义对外贸易政策的最基本的观点是,金银货币是财富的惟一表现形态,国家经济政策和一切经济活动的目的都是为了获取金银。
金银是真正的财富,除了开采金银矿和进行暴力掠夺外,只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银量。
因此,国家要致富,必须通过国家干预,大力发展出口贸易,限制外国商品的进口。
在当时的历史条件下,重商主义的对外贸易政策对于促进资本主义商品货币关系的发展,加速资本原始积累,推动封建制度向资本主义制度过渡,曾具有一定的积极作用。
但是,它在理论上只考察了流通领域,而没有深入到生产领域,因而,这种“重流通、轻生产”,忽略生产领域作用的理论是不科学的。
重商主义的对外贸易理论在其发展过程中经历了两个历史阶段:
从15世纪到16世纪中叶为早期重商主义,从16世纪下半期到17世纪为晚期重商主义。
一、早期巨商主义早期重商主义的基本思想是货币差额论。
货币差额论的任务是防止货币外流和积累货币。
当时,西欧各国国内商品生产和流通还不够发达,对外贸易还没有充分发展,仅靠经济手段还无法保证吸收国外和保存国内金银货币。
因此,货币差额论者极力主张国家更多地采取以行政手段控制货币本身运动的方式为本国积累货币财富。
在对外贸易上,他们主张“多卖少买”或“只卖不买”。
货币差额论的主要代表人物是英国的威廉斯塔福(WillianStaffol,1554一1612)。
从货币差额论的观点出发,斯塔福认为从国外输入商品是有害的,从外国输入本国能够制造的商品害处更大。
为此,他反对那种运出英国羊毛和输入羊毛制成品的做法。
因为外国商人把羊毛运出去,再把毛织品运回来高价出售,从英国带走的货币多于他们购买廉价羊毛时带到英国来的货币。
所以他认为这是一种愚蠢的行为。
斯塔福极力主张保护贸易政策,禁止外国工业品、特别是奢侈品输入英国。
他认为,即使某些国内商品价格高于进口商品,也不应该允许外国商品输入。
只有这样,本国工业才会很快地发展起来。
为了改善本国的对外贸易,他还建议英国在外贸中应注意不要向外国人购买超过英国自身向外卖出的东西,即在对外贸易中要保证顺差,防止出现逆差。
早期的重商主义者把增加国内货币积累,防止货币外流视为对外贸易政策的指导原则。
二、晚期重商主义晚期重商主义的中心思想是贸易差额论。
贸易差额论者已经用资本家的眼光来看待货币。
他们懂得闲置不用的货币是不会增值的,只有将货币投入流通才能取得更多的货币。
货币差额论者主张控制货币本身的运动来达到积累金银货币财富的目的,而贸易差额论者则主张通过调节对外贸易的商品运动来达到货币财富的增加。
在对外贸易中,他们不但主张多卖少买,甚至主张多卖多买,扩大对外贸易。
和货币差额论者不同,贸易差额论者并不要求对每一个国家的贸易都保持顺差,只要国家总体上有顺差就可以了。
贸易差额是顺差,金银必然会流入国内,国家财富就会增强。
因此,他们主张在对外贸易中必须谨守这样一个原则:
购买外国商品所付出的货币总额必须少于出售本国商品所取得的货币总额,一国对外贸易必须做到输出超过输入,即保持总的贸易顺差。
贸易差额论的主要代表人物是英国的托马斯曼(TblmsMun,15711641)。
托马斯曼反对货币差额论的主张,要求取消禁止货币输出的法令。
他认为重要的是不在于把货币保藏起来,而在于把货币投入有利可图的流通中去。
货币产生贸易,贸易增加货币,投人流通中的货币越多越好。
第三节自由贸易政策及其理论基础一、自由贸易政策自由贸易政策在历史上多为经济强盛国家所采用。
英国是最早实行自由贸易政策的国家。
在18世纪后半期,英国最先通过产业革命,确立了资本主义在国内的统治地位,大机器工业代替了手工业,工业生产迅速发展。
19世纪英国成为最强的工业国家,它的商品销往世界各地,原料、食品来自于世界各地,英国的地位被形容为“世界工厂”。
在英国“世界工厂”地位已经确立并获得巩固,它的商品已经不怕外国竞争的情况下,重商主义的保护贸易政策便成为束缚英国经济发展和阻碍英国工业资产阶级对外扩张的严重障碍。
为此,英国新兴工业资产阶级迫切要求废除以往的保护贸易政策,主张实行在世界市场上进行无限制的自由竞争和自由贸易政策。
英国在这个时期实行自由贸易政策主要表现在以下几个方面:
1废除谷物法谷物法是英国推行重商主义保护贸易政策的重要立法,主要内容是运用关税政策,限制或禁止谷物的进口,维持国内谷物的高价,保护贵族地主阶级的利益。
谷物法的实施,引起了其他粮食输出国对英国工业品也提高关税,英国工业资产阶级的利益受到了损害。
所以,工业资产阶级在自由贸易的口号下与贵族地主阶级展开了反谷物法的斗争。
1846年英国政府被迫宣布废除谷物法,工业资产阶级最终取得了胜利。
2简化税法1825年英国开始简化税法,废止旧税率,建立新税率。
关税税率大大降低,所征关税完全是财政关税,禁止出口的法令完全废
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