中央集权制度的演变2016PPT文档格式.ppt
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军事:
收兵权归中央,充实中央禁军收兵权归中央,充实中央禁军;
22、行政:
行政:
派文官担任地方长官,同时设通判负责派文官担任地方长官,同时设通判负责监督;
监督;
33、财政:
财政:
地方赋税由中央掌控地方赋税由中央掌控22、设宣慰司管辖边远地区、设宣慰司管辖边远地区中央严格中央严格控制地方,控制地方,地方必须服地方必须服从中央;
从中央;
四、中央集权的发展四、中央集权的发展秦汉秦汉-明清地方行政的设置概况明清地方行政的设置概况秦朝秦朝汉末魏晋汉末魏晋唐朝唐朝宋朝宋朝元朝元朝郡郡道道路路行省行省州州州州县县县县县县州州郡郡县县路路州州县县明朝明朝清朝清朝承宣布承宣布政使司政使司府府县县省省道道府府县县府府)汉初在地方实行汉初在地方实行“郡国并立郡国并立”制,即郡制,即郡(郡县制郡县制)国国(封封国国-诸侯王诸侯王)并行并行,封国有时与朝廷对抗封国有时与朝廷对抗汉初汉初刘邦大封刘邦大封同姓王。
他封同姓王。
他封给同姓诸侯王给同姓诸侯王的土地面积甚的土地面积甚至超过了中央至超过了中央直辖的土地面直辖的土地面积。
结果他死积。
结果他死后不过后不过1818年,年,诸侯王就发动诸侯王就发动了叛乱。
了叛乱。
汉高祖汉高祖
(一)西汉:
汉武帝加强中央集权
(一)西汉:
汉武帝加强中央集权)汉武帝在平定)汉武帝在平定“七国之乱七国之乱”的基础上颁布的基础上颁布“推恩令推恩令”,削弱,削弱王侯权力,中央集权得到加强。
王侯权力,中央集权得到加强。
汉汉景景帝帝平平定定七七国国之之乱乱汉武帝颁布“推恩令”汉武帝实行汉武帝实行“推恩令推恩令”:
诸侯王死后,除嫡长子继承王诸侯王死后,除嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的位外,其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯,由郡守一部分土地成为列侯,由郡守统辖。
结果王国越分越小,力统辖。
结果王国越分越小,力量削弱。
量削弱。
汉汉武武帝帝建立建立中朝设置设置刺史实行实行推恩令酎金夺爵酎金夺爵削弱相权,加强皇权削弱相权,加强皇权中央特派,监察地方,中央特派,监察地方,位卑权重位卑权重推恩分化,削弱王国推恩分化,削弱王国剥夺列侯爵位剥夺列侯爵位(3)(3)汉武帝的汉武帝的集权措施选官选官制度:
察举制、征辟制制度:
察举制、征辟制汉书汉书诸侯王表诸侯王表载,武帝时作载,武帝时作“左官之律左官之律”。
注。
注曰:
曰:
“汉时依上古法,朝廷之列以右为尊,故谓降汉时依上古法,朝廷之列以右为尊,故谓降为左迁。
仕于诸侯为左官也。
为左迁。
”官吏违反规定私自官吏违反规定私自到诸侯国任职,构成左官罪;
左官犯罪,加重处罪。
到诸侯国任职,构成左官罪;
这一规定实质上反映了这一规定实质上反映了()。
A汉朝初年实行郡国并行制度汉朝初年实行郡国并行制度B汉代存在严格的尊君抑臣等级思想汉代存在严格的尊君抑臣等级思想C武帝意在防止诸侯王网罗人才武帝意在防止诸侯王网罗人才D汉代中央集权的加强汉代中央集权的加强知识迁移知识迁移汉书汉书地理志说:
地理志说:
“武帝攘却胡、越,开地斥武帝攘却胡、越,开地斥境,南置交趾,北置朔方之州,兼徐、梁、幽、并境,南置交趾,北置朔方之州,兼徐、梁、幽、并夏、周之制,改雍曰凉,改梁曰益,凡十三部,置夏、周之制,改雍曰凉,改梁曰益,凡十三部,置刺史。
刺史。
”这一措施()这一措施()A拓展了西汉的疆域拓展了西汉的疆域B加强了对少数民族的统治加强了对少数民族的统治C加强了朝廷对地方的控制加强了朝廷对地方的控制D巩固了对边疆的统治巩固了对边疆的统治知识迁移知识迁移汉武帝元封五年汉武帝元封五年“初置刺史部十三州初置刺史部十三州”代表中央代表中央以监察各州,到了东汉末年汉灵帝改为州牧,州以监察各州,到了东汉末年汉灵帝改为州牧,州牧集所在州行政权、军权、财权于一身。
由此可牧集所在州行政权、军权、财权于一身。
由此可见东汉末年()见东汉末年()A中央对地方的控制能力得到加强中央对地方的控制能力得到加强B刺史监察地方的职能被弱化刺史监察地方的职能被弱化C君主监察百官的制度被强化君主监察百官的制度被强化D皇权专制遭遇前所未有挑战皇权专制遭遇前所未有挑战知识迁移知识迁移
(二)唐安史之乱后中央集权严重削弱
(二)唐安史之乱后中央集权严重削弱唐朝设唐朝设藩镇(节度使)藩镇(节度使)“安史之乱安史之乱”发生发生“藩镇割据局面出现藩镇割据局面出现五代十国分裂局面五代十国分裂局面形成形成藩镇与节度使藩镇与节度使:
原来玄宗因对外开拓,在边境驻以重原来玄宗因对外开拓,在边境驻以重兵,设立十大兵镇,以节度使为最高军事兵,设立十大兵镇,以节度使为最高军事长官。
节度使领若干州,权力很大,初时长官。
节度使领若干州,权力很大,初时由中央派大臣充任,立功后往往入朝拜相。
由中央派大臣充任,立功后往往入朝拜相。
天宝以后,李林甫为了巩固本身权位、堵天宝以后,李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径,借口文官不懂军事,塞边帅入相的路径,借口文官不懂军事,多用胡人担任节度使。
结果给胡人节度使多用胡人担任节度使。
结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。
安禄山起兵反唐的机会。
安禄山本是混血胡人,貌似忠诚,生性安禄山本是混血胡人,貌似忠诚,生性狡诈;
由于得到玄宗和杨贵妃的欢心,身狡诈;
由于得到玄宗和杨贵妃的欢心,身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。
安禄山兼范阳、河东、平卢三镇节度使。
安禄山见唐室政治腐败,武备废弛,便于公元见唐室政治腐败,武备废弛,便于公元755755年,以讨杨国忠为名年,以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳,自称大燕皇帝。
第二很快就攻占了洛阳,自称大燕皇帝。
第二年,唐军在潼关溃败,安禄山便长驱直入年,唐军在潼关溃败,安禄山便长驱直入长安,唐玄宗匆忙南逃。
长安,唐玄宗匆忙南逃。
貌不惊人貌不惊人貌不惊人貌不惊人的安禄山的安禄山的安禄山的安禄山“安安史史之之乱乱”平平定定后后星星罗罗棋棋布布的的藩藩镇镇五代十国的形势图五代十国的形势图太祖太祖问:
问:
“天下自唐季以来,天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也?
民涂炭,其故何也?
”宰相赵普宰相赵普回答:
回答:
“此非他故,方镇太此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。
重,君弱臣强而已。
今所以治之,亦无他今所以治之,亦无他奇巧,惟稍奇巧,惟稍夺其权,夺其权,制其钱谷,收其精兵制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。
则天下自安矣。
”赵普赵普宋太祖宋太祖赵匡胤赵匡胤收精兵收精兵杯酒释兵权杯酒释兵权宋初强化中央集权的措施和平削权和平削权三衙枢密院,兵权互牵制三衙枢密院,兵权互牵制削实权削实权中央:
中央:
三分宰相权三分宰相权,中书门下掌中书门下掌行政,财政属三司行政,财政属三司,军政枢密院军政枢密院制钱谷制钱谷:
财赋运京师财赋运京师(转运使转运使)(集中军权)(集中政权)(集中财权)地方:
节度使、地方:
节度使、州郡属中央州郡属中央,文文臣任知州臣任知州,设通判监督设通判监督汉武帝汉武帝和和宋太祖宋太祖为加强为加强专制主义中央集权专制主义中央集权采取的措施有采取的措施有何异同?
何异同?
不同:
地方:
削弱地方权力,加强中央集权地方:
削弱地方权力,加强中央集权中央:
分割宰相权力,加强皇权中央:
分割宰相权力,加强皇权中央:
汉:
中朝中央:
中朝宋:
分割宰相的行政权宋:
分割宰相的行政权、军权、财权、军权、财权地方:
推恩令、刺史地方:
推恩令、刺史宋:
将行政权、军权、财权收归中央宋:
将行政权、军权、财权收归中央相同:
相同:
宋太宗初年,西北边境上的州郡大都以文官充宋太宗初年,西北边境上的州郡大都以文官充任,在官衔前加上任,在官衔前加上“权知权知”二字,如二字,如“权知州权知州事事”,以表示其,以表示其“名若不正名若不正”,“任若不久任若不久”,并规定,并规定“三岁一易三岁一易”。
这表明当时()。
这表明当时()A地方武将拥兵自重现象普遍地方武将拥兵自重现象普遍B中央对地方的控制日趋加强中央对地方的控制日趋加强C西北边患的威胁得到了缓解西北边患的威胁得到了缓解D事权分割导致冗官现象严重事权分割导致冗官现象严重知识迁移知识迁移宋史宋史职官志载:
宋代通判由皇帝直接委派,被职官志载:
宋代通判由皇帝直接委派,被视为视为“州郡最要之任州郡最要之任”,“凡兵民、钱谷、户口,赋凡兵民、钱谷、户口,赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行”,并且还有,并且还有个职责:
个职责:
“所部官有善否及职事修废,所部官有善否及职事修废,得刺举以闻。
得刺举以闻。
”由此可见,宋代通判()由此可见,宋代通判()A兼有地方行政权和垂直监察权兼有地方行政权和垂直监察权B拥有对地方守臣的领导权和司法权拥有对地方守臣的领导权和司法权C资料不可靠,通判只在唐朝存在资料不可靠,通判只在唐朝存在D单独掌握地方军政财权单独掌握地方军政财权知识迁移知识迁移宋宋代代有有个个叫叫钱钱昆昆的的少少卿卿,世世代代都都是是余余杭杭人人。
余余杭杭人人喜喜欢欢吃吃蟹蟹。
钱钱昆昆曾曾经经要要求求外外放放到到地地方方上上去去当当州州官官,別別人人问问他他想想到到哪哪个个州州去去?
钱钱昆昆回回答答说说:
“只只要要有有螃螃蟹蟹而而没没有通判的地方就可以了。
有通判的地方就可以了。
”这讽刺了宋代这讽刺了宋代()A.君主专制的过度膨胀君主专制的过度膨胀B.中央集权的高度强化中央集权的高度强化C.重文轻武的政治原则重文轻武的政治原则D.程朱理学的空疏学风程朱理学的空疏学风知识迁移知识迁移图表释义【指点迷津指点迷津】作为古代中央集权制度的核心内容作为古代中央集权制度的核心内容“区别区别”应应侧重于时代背景、与中央的关系及发挥的作用等角度分析。
侧重于时代背景、与中央的关系及发挥的作用等角度分析。
分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制不同点推行推行时代时代推行于西周,春秋推行于西周,春秋时期趋向瓦解时期趋向瓦解春秋战国时期至春秋战国时期至元建立前元建立前确立于元确立于元与中与中央关央关系系诸侯国相对独立于诸侯国相对独立于中央政府,诸侯的中央政府,诸侯的权力和地位可以世权力和地位可以世袭袭郡县是中央政府郡县是中央政府下属的地方行政下属的地方行政机构,官吏由皇机构,官吏由皇帝直接任免帝直接任免行省是中书省行省是中书省的派出机构,的派出机构,行政长官直接行政长官直接对中书省负责对中书省负责作用作用在周前期产生过一在周前期产生过一些积极作用,但长些积极作用,但长远看不利于国家统远看不利于国家统一和社会稳定一和社会稳定郡县制和行省制不仅在当时有效郡县制和行省制不仅在当时有效地加强了中央集权,维护了国家地加强了中央集权,维护了国家统一,而且经过后世的调整与补统一,而且经过后世的调整与补充,其积极作用愈益明显充,其积极作用愈益明显相同都是古代重要的地方行政制度;
都是为了巩固统治;
都在都是古代重要的地方行政制度;
都在一定时期产生过积极作用。
一定时期产生过积极作用。
元朝元朝赵天麟天麟说:
“今立行省于外,今立行省于外,维持持错综,众建其,众建其
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