第05章社会保障体系与模式PPT格式课件下载.ppt
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n从施行社会保障的项目来看,也是在保持和改造传统的救灾济贫项目的同时,先以劳动者的病、残、老以及生育为主要内容提供保险,以后逐步扩大到对失业后的生活保障,进而随着社会发展的进程促使各项社会性福利得到发展。
二、社会保障体系建设的目标二、社会保障体系建设的目标-完整性、协调性、层次性完整性、协调性、层次性n1完整性完整性n从现代社会的需要出发,只有完整的社会保障体系,才能真正全面解决各种需要国家和社会运用社会保障手段来解决的现实社会问题。
在市场经济条件下,个人的生活风险更大,包括就业岗位的竞争等均可能造成收入剧减与生活困境,因此,市场经济更需要有较为完备的社会保障体系,即保障项目应当齐全化、保障内容应当完整化,若干个性质相近的社会保障项目构成一个完整的社会保障子系统,若干个社会保障子系统共同构成一个完整的社会保障体系。
n在国际上,国际劳工组织有关公约所规定的九项保障内容,包括医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残废津贴、遗属津贴,可以作为一个较完整的社会保障体系的最低要求较完整的社会保障体系的最低要求。
n2协调性(通过管理、实施、监督体系协调性(通过管理、实施、监督体系来保障)来保障)n完备的社会保障体系,是以社会保障制度内容各子系统或项目协调发展为条件的。
因此,社会保障体系建设的发展应当具有协调性:
n社会保障各个子系统与各个项目之间的发展水平应相互协调,不能畸高畸低,造成社会保障对象之间的对立。
n社会保障各个子系统与各个项目在分工负责的同时,应当具有功能上的互补性。
n要避免留下遗漏,亦必须实行各社会保障项目与各子系统之间的协调发展。
n3层次性层次性n完备的社会保障体系还应当体现出多层次性,以便满足对社会保障有不同需求的社会成员的需求。
三、三、社会保障体系的结构社会保障体系的结构n1、根据业务内容划分:
社会救助、社会保险、社会福利n2、根据与受保障对象的社会经济活动(收入)是否关联划分:
关联(DC)/非关联(DB);
n3、根据政府介入程度及强制程度划分:
制度化/非制度化社会保社会保障体系障体系的类型的类型()按社会保障的给付标准分()按社会保障的给付标准分()按社会保障资金的来源分()按社会保障资金的来源分()按社会保障的财务机制分()按社会保障的财务机制分()按社会保障的实施方式分()按社会保障的实施方式分()从社会保障的管理方式分()从社会保障的管理方式分受益基准制受益基准制交款基准制交款基准制混合制混合制政府统包型政府统包型投保资助型投保资助型强制储蓄型强制储蓄型基金积累制基金积累制现收现付制现收现付制部分积累制部分积累制强制实施模式强制实施模式自愿投保模式自愿投保模式多层次保障模式多层次保障模式政府机构统一管理政府机构统一管理公众机构管理公众机构管理私人机构管理私人机构管理事实上,从不同角度总结的社会保障制事实上,从不同角度总结的社会保障制度分类,在实施过程中是密切相联、互相交度分类,在实施过程中是密切相联、互相交叉的,并根据不同的社会经济环境而在不断叉的,并根据不同的社会经济环境而在不断调整和创新中。
调整和创新中。
四四、社会保障体系社会保障体系实践中,实践中,社会保障体系社会保障体系通常包括基本社会保障制度和补通常包括基本社会保障制度和补充社会保障制度。
充社会保障制度。
前者由国家立法、统一规范,并由政府主导,一般包含前者由国家立法、统一规范,并由政府主导,一般包含社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等保障制度。
社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等保障制度。
后后者通常在政府支持下,由民间及市场占主导所建立的职业年者通常在政府支持下,由民间及市场占主导所建立的职业年金(企业年金)、慈善事业、互助保障。
金(企业年金)、慈善事业、互助保障。
1、社会救助的特点定义:
国家和社会依据法律规定,面向不能维持起码生活水平的低收入家庭提供物质和服务等经济帮助、帮助他们摆脱生存危机、提供生活保障的的一项社会保障制度。
是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要子系统。
现代社会救助的基本特征n国家是责任主体:
国家承担主要财政支持责任。
n享受社会救助是公民权利;
n救助对象是特殊弱势群体:
没有或丧失劳动能力、或者虽有劳动能力,但因为某些原因一定时期内收入减少或者丧失收入来源;
(贫困)n目标贫困人口与不幸者摆脱生存危机,提供生活保障,是保证底线公平的基本制度之一;
2、社会保险的基本特征n定义:
教材p160n对象:
社会劳动者n要点:
(1)劳动者的权利,在实践中权利与义务相结合,劳动者个人、用人组织、政府三方共担责任;
n
(2)公民在从业周期内及退休后的重大风险,都与社会保险相联系;
是社会保障最大的支出项目。
特征n预防性:
多渠道、多方式建立社会保险基金;
n补偿性:
对劳动者收入损失一定程度的补偿,保障基本生活需要;
n储蓄性:
n责任分担;
筹资n互助共济:
完全积累制的保障制度互助共济性被明显弱化;
所有社会保险项目在数量、或者时间上存在共济性。
社会保险主要项目n养老保险:
支付时间最长、标准相对较高、且应该具备一定弹性;
n医疗保险:
患病和非工伤伤害;
n工伤保险:
职业伤害及职业病,“无过失补偿原则”;
n失业保险:
按法定时限和标准;
有一定条件;
n生育保险:
保护妇女权利和后备劳动力;
n死亡抚恤(遗属保险):
n残障保险;
n护理保险;
3、社会福利的特征nSocialWelfare:
(狭义)国家和社会通过社会化福利津贴、实物供给和社会服务,满足社会成员生活需要并使生活质量不断改善的制度安排。
n国家和社会是责任主体:
立法、监管、拨款补贴;
n经济福利性:
政府扶持是其生存、发展的必要条件;
n社会化:
福利提供的对象必须是开放的;
n主要采取提供服务的供给方式;
n目标:
生活质量不断改善。
特征n保障对象全员化n保障项目广泛n资金渠道多样n保障水平弹性4、军人保障(优抚安置)5、补充保障n
(1)慈善事业:
民办n
(2)社区服务;
n(3)职业年金(企业年金)n(4)商业保险n(5)家庭保险五、五、主要国家社会保障的体系的构成主要国家社会保障的体系的构成、社会保障体系的概念:
是指社会保障各个有机构成、社会保障体系的概念:
是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。
部分系统的相互联系、相辅相成的整体。
、社会保障体系内容:
社会保险、社会救济、社会福、社会保障体系内容:
利和优抚安置等保障制度。
、社会保障体系核心内容:
社会保险制度。
*德国的社会保障体系内容德国的社会保障体系内容:
二部分社会保险社会保险社会照顾社会照顾也是核心,分为养老保险、医也是核心,分为养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
疗保险、失业保险和工伤保险。
直接照顾:
家庭补贴、住房补直接照顾:
家庭补贴、住房补贴、教育助学金等。
贴、教育助学金等。
间接照顾:
免税额、建造自有间接照顾:
免税额、建造自有住房的贴息贷款等住房的贴息贷款等。
英国的社会英国的社会保障体系内容:
保障体系内容:
社会保险:
退休保险、失业保险、工伤保险、社会保险:
退休保险、失业保险、工伤保险、死亡保险等。
死亡保险等。
社会补贴:
住房补贴、儿童补贴、高龄老人社会补贴:
住房补贴、儿童补贴、高龄老人补贴等。
补贴等。
社会服务社会服务社会救助:
低收入家庭救助、高龄救助、失社会救助:
低收入家庭救助、高龄救助、失业救助等。
业救助等。
医疗保健医疗保健五部分美国的社会美国的社会保障体系内容:
社会保险社会保险老年保险老年保险伤残保险伤残保险失业保险失业保险工伤保险工伤保险健康保险健康保险三部分社会救助社会救助医疗援助医疗援助残疾和老年贫困者的救济金残疾和老年贫困者的救济金失业救济失业救济抚养儿童家庭的补贴抚养儿童家庭的补贴食品券补贴食品券补贴社会福利社会福利住房补贴住房补贴教育保障教育保障法国的社会法国的社会保障体系内容:
三部分社会保险社会保险社会补贴社会补贴公务员福利待遇公务员福利待遇养老保险养老保险疾病和工伤保险疾病和工伤保险失业保险失业保险住房补贴住房补贴失业补贴失业补贴家庭补贴家庭补贴瑞典的社会瑞典的社会保障体系内容:
四部分社会保险:
养老、工伤、失业保险等社会保险:
养老、工伤、失业保险等社会救助:
失业、残疾人救助等社会救助:
失业、残疾人救助等公共福利:
家庭、住房、儿童津贴等公共福利:
家庭、住房、儿童津贴等医疗保健医疗保健、日本的社会、日本的社会保障体系内容:
年金、工伤、失业保险等社会保险:
年金、工伤、失业保险等国家救济:
生活、教育、住房救济等国家救济:
生活、教育、住房救济等社会福利:
老人、儿童、残疾人福利社会福利:
老人、儿童、残疾人福利医疗保险医疗保险中国的社会中国的社会保障体系内容:
社会保险社会保险社会福利社会福利社会救济社会救济优抚安置优抚安置社会互助社会互助个人储蓄积累保障个人储蓄积累保障各国的社会各国的社会保障体系的保障体系的共同特点共同特点社会保险社会保险社会救助社会救助社会福利社会福利社会保障基本社会保障基本内容间的关系内容间的关系社会保险:
是社会保障的基本目标,是社会保险:
是社会保障的基本目标,是保障社会成员基本生活需要保障社会成员基本生活需要社会救助:
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