市委书记在2021年全市煤炭产业高质量发展推进会上的讲话文稿.docx
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市委书记在2021年全市煤炭产业高质量发展推进会上的讲话文稿
市政府决定召开煤炭产业高质量发展暨煤矿智能化建设现场会,目的是深入贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,贯彻落实全省煤矿智能化建设部署要求,交流先进经验,分析存在问题,部署推进措施,推动全市煤炭产业绿色、安全、高质量发展。
上午,我们观摩了×矿业公司一号井、×煤矿智能化建设,刚才,×矿业公司、×煤矿、×县政府介绍了经验,市工信局、发改委、自然资源局、应急管理局结合工作职责作了发言,大家讲得都很好,我完全同意,希望会后抓好贯彻落实。
下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,凝聚共识,切实增强推动×煤炭产业高质量发展的责任感和紧迫感
煤炭是支撑×经济发展的主体能源之一,煤炭行业肩负着保障能源安全与稳定供应的重要责任。
市委、市政府历来高度重视煤炭产业发展和安全生产工作,今年6月7日,市委书记×深入×村煤矿、×沟煤业调研时强调,安全生产是高质量发展的前提。
要把安全生产放在突出位置,严格落实煤矿安全生产主体责任和监管责任,深入开展隐患排查,强化安全风险防控,牢牢守住安全底线。
要坚持创新驱动,积极推进智能化开采,加大煤炭资源整合力度,有序淘汰落后产能,不断提升安全生产水平,推动煤炭产业高质量发展。
赵刚书记的要求,为我们当前和今后一个时期煤炭产业发展指明了前进方向、提供了重要遵循。
近年来,全市各级围绕煤炭产业发展,抓生产、抓技术、抓项目、抓安全,做了大量工作,也取得一定成效。
一是煤炭产量显著提升。
全市矿井数量由90年代末×多处、产能×万吨/年,发展到目前的×处、产能×万吨/年,其中中、大、特大型矿井×处,最大矿井规模达到×万吨/年。
2020年全市生产原煤×万吨,实现工业总产值×亿元,占全市规上工业总产值的×%,煤炭产能位居全省第×位,有力支撑了工业稳增长。
二是技术水平大幅提高。
专业管理人员平均文化程度达到大中专以上,全市×处矿井全部实现机械化开采,薄煤层开采“×工法”技术达到国内领先、世界一流水平。
三是产业链条不断延伸。
建成选煤厂×处,入选能力×万吨/年,原煤入选率近×%。
建成及在建火电机组装机规模×万千瓦。
发展煤化工企业×家,下游能化产品达数十种,产能突破×万吨,煤炭转化率×%。
×矿业煤炭循环利用模式成为全国典范。
四是安全生产扎实有效。
全市煤矿安全形势明显好转,百万吨死亡率近年控制在×%以下,形成了以×矿业一、二号井、×集团公司×沟煤业等煤矿为代表的安全绿色矿井。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到不足和差距。
一是煤炭资源勘查滞后。
我市目前只有×矿区勘探程度达到精查,×矿区仅有少数几个井田为精查和详查,其余多为预查,还有一部分空白区未勘探。
特别是2005年国家停止受理探矿权之前,我市探矿权流失相当严重。
二是开发利用能力不强。
受体制、资金、政策、人才影响,我市煤炭开采长期处于低水平状态,煤炭企业基本处于原煤生产销售的初级阶段,产业集中度、智能化程度低。
三是加工转化率较低。
煤转化链条短,煤炭转化率低,煤-电、煤-焦-化等项目刚刚起步,下游高附加值产品少、价值低。
四是安全监管有待加强。
专业人员缺乏,基层管理机制不健全,管理力量与产业发展要求不相匹配。
机构改革后,原市煤炭局的煤炭生产协调服务职能并入市发改委,煤矿安全生产监管职能并入市应急管理局,原有管理机制被打破,在生产运行和安全监管方面存在缺位现象。
针对煤炭产业面临的形势和问题,我们要从以下三方面深刻认识煤炭产业高质量发展的重要意义:
一是×转型发展、追赶超越的迫切要求。
近年来,受资源区块饱和限制及国际油价持续震荡等不利因素,全市原油生产、加工量持续下滑,我市以能源为主导的经济受到严峻挑战,市委、市政府及时提出以煤补油等“四补”措施。
我市煤炭资源储量丰富,煤炭产业已成为全市第二大经济支柱产业、重要基础能源产业。
但从2017年我们煤炭产量突破×万吨以后,产能逐步下降,产量徘徊不前。
尤其是去年×煤业“610”、×煤矿“114”两起事故发生后,安全生产形势严峻,煤炭行业全面整顿。
目前,我市还有×处煤矿尚未复工复产,煤矿企业增效难、融资难。
×要实现追赶超越,工业是重要支撑,煤炭产业转型升级不仅是重大的经济任务,更是重大的政治任务。
各级各部门必须站在全局和战略的高度,进一步增强推动煤炭产业高质量发展的责任感、紧迫感,与市委、市政府的决策部署保持目标同向、行动同步,坚决打赢煤炭产业高质量发展攻坚战。
二是构建煤炭现代工业体系的必由之路。
×煤炭开采历史悠久,至今有900余年历史。
我们的煤炭等工业产品曾经有力地支援抗日战争和解放战争。
建市之初,×依靠丰富的煤炭和石油资源,大力发展工业经济,曾经一度走在全省前列,为支持国家建设做出重要贡献。
×百年工业历程,积淀了深厚的发展底蕴,这是我们推进煤炭产业高质量发展的最大基础和底气。
在座各位都是煤炭行业的行家里手,推进煤炭产业高质量发展,是每一个有情怀的煤炭人义不容辞的使命。
×煤炭资源煤层薄,地质构造复杂,安全隐患大量存在;煤层固废含量高,开采成本和环保压力大。
造成煤矿安全事故频发、企业效益差的主要原因是粗放式管理和低层次开发经营。
企业规模越小,机械化、智能化水平越低,发生事故的概率和企业成本就越高。
我本人在企业工作多年,深知安全和效益都是关乎企业生存的头等大事。
实践证明,大型现代化、智能化煤矿能够有效遏制煤炭安全事故发生、提高资源利用率、增强企业竞争力。
×煤炭产业转型升级,要坚持以“安全、高效、绿色”为原则,以机械化、自动化、信息化、智能化为牵引,将采矿、人工智能与3S(地理信息、定位、遥感)等技术融为一体,逐步推进机械化换人、自动化减人,全面推行保水开采、充填开采等绿色开采技术,实现已有煤矿与新建煤矿的智能化生产,走技术研发、煤炭物流、安全生产、生态修护、环境治理、专业化服务的发展之路。
三是打造千亿级产业集群的战略选择。
我市“十四五”规划提出打造“千亿级煤炭电力产业集群”的宏伟目标,推动煤炭产业高质量发展是实现这个战略目标的重要支撑。
在国家“碳达峰”“碳中和”双碳目标的引领下,能源绿色智慧发展已成定局。
我们既面临前所未有的挑战,也面临千载难逢的机遇。
推进煤炭产业转型升级高质量发展,利益关系交错,工作程序复杂,工作要求严格,有些问题我们绕不开也躲不过。
比如:
矿井关闭、整合重组,必然会触及一些矿主的利益;煤矿长期积累起来的债务纠纷、劳资纠纷等问题可能会集中爆发;煤矿关闭后,可能带来矿工失业,等等。
煤炭产业转型升级的进度和质量,关系到全市能源领域能否创造更多的经济效益和社会效益。
因此,我们要敢于在“危”中寻“机”,充分把握和用好当前有利政策,坚定不移推进煤炭产业高质量发展。
二、突出重点,精准发力,努力推进×煤炭产业转型升级
“十四五”期间,要按照“增储扩能、上大提小、提质增产”战略,持续深化煤炭产业供给侧结构性改革,加快煤炭产品分类生产、分级加工和分质利用,围绕“核心业态+延伸业态+关联业态”,打造煤炭全产业链,努力构建集约、安全、高效、绿色的现代煤炭产业体系。
一是扩大产业规模。
要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,以打造陕北综合能源基地建设为目标,全力释放现有矿井优质产能。
抓紧完善“十四五”规划煤炭章节专篇,持续推进《×综合能源基地发展规划》实施,争取今年完成《×省×矿区总体规划》报批工作。
尽快启动×北部矿区规划新建的×处矿井,力争“十四五”时期形成北有×、×,中有×、×,东有×,南有×的开发格局,全市煤炭产能达到×万吨,产量突破×亿吨。
二是推进创新发展。
要支持和鼓励煤矿企业加大科技创新投入,加快煤炭重大应用示范工程建设,提高企业核心竞争力。
要积极与中国矿业大学等高校开展合作,充分发挥×区院士工作站的技术研发作用,促进产学研一体化发展,为煤炭产业创新发展注入动力。
要集中力量突破矿区开采技术难题和政策制约,支持企业大力开展煤层地下气化、煤气共采一体化等关键技术研究,有效提高吨煤工效,提升资源采收率。
三是促进智能高效。
要大力推进“机械化换人、智能化减人”工作,围绕采掘系统、运输系统、智能控制等方面,加快井下设备在线诊断与远程运维系统建设,全面提升机械化、智能化开采水平。
要鼓励创新智能化煤矿地质工作模式,提升基础地质数据与地质信息服务保障能力。
要启动建设集生产、安全、调度、设备管理、地面储装运、洗选为一体的×煤矿智能化管控信息平台,推广应用井上下无线终端平台,完善井上下工业环网,实现对各自动化、智能化子系统集中操作、集中×和统一调度。
四是推动集群发展。
要坚持资源资产化、企业股份化、区域集团化,着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业大集团。
要启动设立专项研究基金,支持煤矿企业申报,鼓励优强煤矿企业集团进入资本市场,解决融资难、融资贵等问题。
要加大财政和税务支持力度,建立完善市、县政策性担保体系和财政奖补机制,全面落实税收优惠政策,加快省属国有煤矿企业“三供一业”移交工作,做好“去产能”煤矿企业职工×,切实减轻企业负担。
各金融、保险机构要加大对煤矿企业的支持力度,实行“有扶有控”的差别化金融保险政策,满足优质企业的合理信贷需求。
要支持×集团扩大资源覆盖,重点加快×北部资源开发利用。
要积极推广与河北中达、河南鹤壁、内蒙古汇能等专业化集团合作开发的成功经验,扩大煤炭对外开放步伐,加快推进与×石油、中航油等大型企业的战略合作,走出一条以资源合作、产品合作、资本合作等多元化深度合作路线,形成以大型骨干企业为主的产业发展格局。
五是延伸产业链条。
要在“煤”上做足文章,在“转”上下足功夫,力争“十四五”末煤炭加工转化率由目前的×%提高到×%,实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。
一要推进煤电清洁高效生产。
把握全省煤电布局战略北移机遇,有序布局与民生供热、园区公用岛、资源综合利用、高端载能工业等协同匹配的背压式热电联产机组。
煤、电双方要建立抱团取暖、共帮互助的合作机制,鼓励火电企业与煤矿企业签订了长期购销协议,形成稳定的供求关系,有效应对煤价大起大落,合理安排生产计划,实现煤电中长期均衡发展。
二要大力发展下游产业。
积极推广×煤矸石制砖、×粉煤灰制砖、煤泥综合利用等做法,建设煤炭生产、煤矸石发电、粉煤灰制建材循环利用产业园,发展环保型建筑用砖、新型墙体材料等建筑用材,实现资源循环高效利用。
有条件的矿区要全面推进煤气共采一体化,坚持地面开发与井下抽采相结合,扩大生产规模。
大力发展煤炭衍生产业和非煤能源,统筹做好关闭煤矿剩余煤炭、矿井水、地下空间等资源保护利用,稳妥推进煤炭采空(废弃矿井)煤层气抽采试验,有效开发利用煤炭开采过程中形成的地下空间及矿井水资源,打造治理利用新样本。
支持鼓励企业加快煤矿液压支架、割煤机、煤巷综合掘进设备和煤矿小型零配件等本土化生产,扩大燃气发电机组生产规模,拓宽销售渠道,占领周边市场。
六是发展特殊煤种。
×煤是国内稀缺的44-45#气煤,但是品牌没有做起来,要大力实施“两个一”工程。
一是针对我们特煤在配焦、气化、液化、煤化工综合利用的特种用途,积极打造一个×特煤品牌。
二是以现有特煤开采企业为基础,发起组建以特煤开采、加工、销售为一体的特煤公司,积极引进有实力雄厚的大公司、大集团作为战略投资者,引进资金、技术和先进经营管理模式,打造特煤上市公司。
七是落实以煤补油。
市发改委、工信局要加强煤炭工业经济运行调度,主动帮助企业协调解决生产过程中遇到的困难和问题,确保煤炭产量稳定增长。
要加强煤炭产业运行监测×,深入宣传贯彻市委、市政府支持煤炭产业发展的利好政策,及时向企业反馈国内外市场信息,帮助企业做好销售工作。
要加强煤炭统计工作,引导企业做好日常经济数据收集整理,力争在现有×户的基础上,再培植×到×户达到入统条件的生产企业。
要创新工作方法,做好煤炭洗选加工企业和流通领域煤炭产品产值、存量的统计和管理工作,做到应统尽统。
三、优化服务,强化监管,保障煤炭产业安全高效绿色发展
要坚持把人民群众生命安全放在
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