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技技术术性性贸贸易易措措施施:
一国(地区)或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类健康、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等采取的一些强制性的或自愿性的技术性措施。
第三节第三节技术性贸易措施技术性贸易措施狭义:
主要是指世贸组织技术性贸易壁垒协议规定的技术法规、标准和合格评定程序。
广义:
还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签及标志要求、绿色贸易措施等。
第七章第七章非关税措施非关税措施u产生的原因1、作为贸易保护主义的新式武器2、WTO协定中的许多例外条文和漏洞为之提供了法律上的依据3、各国和国际性环保组织的地位在不断地提高,对政府决策的影响力越来越大4、可持续发展观念的深入人心,为各国采取技术性贸易措施提供了理论支持第七章第七章非关税措施非关税措施一、技术法规、技术标准、合格评定程序第七章第七章非关税措施非关税措施技技术术法法规规:
强制执行的有关产品特性或与产品特性有关的生产工艺和生产方法的规定。
包括国家制定的有关法律和法规,政府部门颁布的有关命令、决定、条例,以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
如:
食品、药品和化妆品法、消费产品安全法、进口牛奶法、设备安全法、防毒包装法、易烧织物法、防爆器材法、高频设备干扰法、蔬菜水果进口检验法、产品含毒物质限制法等。
第七章第七章非关税措施非关税措施技术标准技术标准:
是指公认机构批准的、非强制执行的供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。
法国禁止进口含红霉素的糖果,而英国的糖果制造则普遍使用红霉素染料;
德国禁止使用车门从前向后开的汽车,而这正是意大利菲亚特汽车500型汽车的式样。
截至2003年初,欧盟拥有的技术标准就有10多万个,仅德国正在应用的国际标准约有1.5万种,日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。
美国的技术标准更是不胜枚举。
第七章第七章非关税措施非关税措施合格评定程序合格评定程序:
是指任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或技术标准要求的程序,主要包括:
抽样、检验和检查;
评估、验证和合格保证;
注册、认可和批准;
以及上述各项程序的组合。
日本规定,英国输往日本的小汽车,运到日本后,必须由日本人检验,如检验不合符规定,则要求英方在日本雇员进行检修。
这一规定增加了英方的成本,浪费了产品销售时间,加上日本关于小汽车技术标准的公布迟缓,从而加大了英国小汽车输往日本的难度。
合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成,影响较大的是第三方认证。
认证是指由授权机构出具的证明,一般由第三方就当事人提出的文件或实物审核后给予的证明,这通常被称为第三方认证。
卫卫生生检检疫疫规规定定:
是指由许多国家自己规定的准许食品、饮料、药品等商品进口必须符合的关于安全、健康、防疫等方面的标准。
卫生检疫的规定主要适用于农副产品及其制成品。
第七章第七章非关税措施非关税措施二、卫生检疫规定如:
日本对茶叶的农药残留量规定不得超过百万分之0.20.5;
日本、加拿大等国对花生黄曲霉素含量规定不超过百万分之20;
美国、加拿大规定陶瓷制品的含铅量不得超过百万分之7,澳大利亚规定的含铅量不得超过百万分之20,超过者不准进口。
许多国家对进出口商品的包装材料、包装形式、标签甚至包装的器皿形状、规格都有具体的规定和要求。
这些规定内容繁杂、手续繁琐,出口商为了符合这些规定,不得不按照规定重新包装和改换标签,费时费工,增加了商品的成本,削弱了商品的竞争力。
第七章第七章非关税措施非关税措施三、商品包装及标签规定商品包装及标签规定例如:
一些国家对于包装物料、罐头、瓶型等均有具体详细的规定,有些国家规定进口食品必须以法文和英文标明品名;
标明商品的重量、名称,外国生产者和本国进口商的名称和地址等。
这些规定都在不同程度上为外国商品的进口设置了障碍。
案例案例浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时,却被拒之门外。
纳闷不已的经营者被告知:
不是服装尺寸不对路,而是小小的钮扣出了大问题不符合环保要求。
纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和19种分散染料是否超标。
入世后,作为纺织大县的绍兴出现了空前的出口好势头,但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫,多数问题出在染料上。
痛定思痛,永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。
当初,国内化工行业还没有环保染料,永通就用国外的,尽管在大力开源节流之后,成本还是高了30%,出口几乎无利可图,但是永通人下定决心,要在世界市场上打响这张“绿色”牌。
集团不仅将染料全部改为环保型产品,还斥资200多万元在企业内部建立了检测中心。
破解了绿色壁垒后的永通集团顺利打开了欧洲市场,并牢牢占据了世界市场中的份额。
这家10多年前还名不见经传的民营企业,去年在全国印染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军,外贸出口超过1亿美元,产品行销75个国家,其中,欧美国家占了40。
今年前三个月,产品出口又比上年同期增长了60,让业内人士连连称奇。
如今,随着国内环保染料价格的总体走低,永通集团的效益显著提高。
总经理李传海深有感触地说:
“绿色壁垒不可怕,关键是要图破壁。
第七章第七章非关税措施非关税措施从永通集团的例子中,我们看到,该集团为了提高产品质量在企业内部建立了检测中心。
作为一个企业,我们说永通集团是有前瞻意识的。
但我们从一个社会、一个国家的角度来看,如果每个企业都自己建立一个检测中心,这是极其不经济的。
这也从一个侧面反映出,我国检测技术的滞后性以及加快改革的迫切性。
对于中国大多数的纺织企业来讲,其环保意识还停留在污染的末端治理上,有些企业甚至对末端治理也不重视。
而现在,在一些发达国家,治理已经从末端治理、生产过程污染预防这两个阶段,进入从产品设计到废弃回收利用再生的第三阶段。
如果在绿色壁垒面前,停步不前或者等待观望,结局也许只能是死路一条。
绍兴永通丝织集团“吃亏”之后醒悟过来,走上了成功的道路,而对如今的企业来说,已经不能再把所有的行动放到教训之后,因为已经没有时间。
在这方面,政府、行业协会要加大宣传的力度,使企业建立清洁生产的观念,将环保贯彻到生产的每一个环节,并鼓励企业申请ISO14001认证,从而取得进入国际市场的“绿色通行证”。
启示启示绿绿色色壁壁垒垒通常被称为环境壁垒,是指以保护自然资源、生态环境和人类健康为名,通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准,对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍、限制进口,以保护本国市场为目的的非关税壁垒。
第四节第四节绿色壁垒绿色壁垒第七章第七章非关税措施非关税措施主要包括:
绿色标准与检疫要求、绿色环境标志要求、绿色包装标签要求、绿色补贴等。
3、20世纪90年代开始,欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59。
绿色壁垒案例:
1、美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为含铅(Pb)量超过了本国规定;
2、欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物;
第七章第七章非关税措施非关税措施第七章第七章非关税措施非关税措施一、绿色壁垒形成的原因1、全球自然资源匮乏,生态环境恶化,为“绿色壁垒”的出现提供了契机2、消费观念的更新,“绿色需求”的扩大,内在的推动了“绿色壁垒”的形成3、各国技术水平和相关资金投入等方面的差异是“绿色壁垒”存在的直接原因4、市场矛盾的尖锐,发达国家谋取经济利益的目的是绿色壁垒产生的根本原因,而世贸组织在环保规范方面的缺陷又助长了绿色壁垒的泛滥1.名义上的合理性2.形式上的合法性3.保护内容的广泛性4.保护方式的巧妙性和隐蔽性5.保护技术上的歧视性标榜保护世界资源、生态环境和人类健康,极易蛊惑大众心理,披上了合法的外衣。
一般以国际、国内公开立法作为依据。
保护的内容从天上到地上,从陆地到海洋,从人类到动物,从动物到植物,从固体到液体,从液体到大气。
隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程中,回避了分配不合理等分歧。
从某种意义上讲,是对落后国家的技术歧视。
第七章第七章非关税措施非关税措施二、绿色壁垒的特征三、表现形式第七章第七章非关税措施非关税措施1、绿色技术标准进口国制定的严格的强制性环保技术标准,限制国外不符合标准的产品进口。
美国为保护本国汽车工业出台了防污染法,要求所有进口汽车必须装有防污染装置,并制定了苛刻的技术标准。
我国苏南一家服装厂出口欧洲的服装因为拉链用材“含铅过度”,白白损失了十多万美元。
2、绿色检验检疫措施第七章第七章非关税措施非关税措施海关卫生检疫制度一直存在,但发达国家对食品安全卫生指标十分敏感,尤其是农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。
欧盟对在食品中残留的22种主要农药制订了新的最高残留限量,即严格控制其在食物中的残留限量。
日本有关农药残留方面的标准多大6000多个。
3、绿色环境标志和认证制度第七章第七章非关税措施非关税措施环境标志是一种证明性商标,它表明商品在生产、使用及报废后处置的过程中符合环境保护的要求,与同类产品相比,具有低毒少害、节约资源的特点。
1987年,德国率先提出“蓝天天使”计划,推出“绿色标志”。
我国从1994年开始实施“绿色标志”。
4、绿色包装、标签要求绿色包装制度就是要求包装材料要节约资源、减少废弃物,用后易于回收再用或再生、或易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康的包装。
第七章第七章非关税措施非关税措施5、绿色补贴绿色补贴又称环境补贴,是指为了保护环境和自然资源,各国政府采取干预政策将环境成本内在化,对本国企业在治理环境、改善产品加工工艺的投入进行补贴,以提高本国产品竞争力的一种产业政策。
发达国家就以这种补贴违反WTO自由贸易规则为由,对发展中国家的产品征收反补贴税,限制乃至禁止此类产品进入本国市场。
碳关税碳关税“绿色壁垒绿色壁垒”所谓碳碳关关税税,主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定
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