邀请招标和公开招标的区别.doc

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邀请招标和公开招标的区别：

简单的说邀请是针对性的，公开是全范围的

邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选邀请招标流程择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争。

公开招标，招标投标法第十条第二款规定，公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。

1、公开招标的优点

公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。

2、公开招标的缺点

公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别：

公开招标:

招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标

　　邀请招标:

招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

　　竞争性谈判:

采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式

　　单一来源:

采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式

　　询价:

采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式

　　使用条件：

　　公开招标：

适用一切采购项目，是政府采购的主要方式

　　邀请招标：

在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标

（1）施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。

（2）受自然条件，地域条件约束的。

　　（3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的。

　　（4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的。

　　（5）法律规定其他不适宜公开招标的。

　　竞争性谈判：

满足下述四个条件

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的。

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的。

　　（3）采用招标所需时间不能满足用户需求的。

　　（4）不能事先计算出价格总额的。

　　单一来源：

满足下述三个条件

（1）只能从唯一供应商处采购的。

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

　　（3）必须保证原有采购项目一致性的

　　询价：

采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小

招标方式分为：

公开招标、邀请招标、议标

[公开招标]：

　　是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

   公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。

   按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

   优点：

有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。

   缺点：

参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、招标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。

应该肯定，公开招标的优点是主要的，缺点则是次要的，因而在实践中，大力提倡公开招标，使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式，是符合工程交易发展潮流的。

[邀请招标]：

　　是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

   邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

   邀请招标的特点是：

（1）邀请投标不使用公开的公告形式；

（2）接受邀请的单位才是合格投标人；

  （3）投标人的数量有限。

[议标]：

　　也被称为非竞争性招标或指定性招标，由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判。

这实际上是一种合同谈判形式。

   议标其实不属于招标范畴。

实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。

   优点：

通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。

比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面如延期付款条件却比不上第二低标的候选人。

这时，业主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付款条件，另一方面与第二候选人协商降低标价的问题。

对投标人来说通过议标，可以澄清标书某含糊不清的条款，改善合同条件，或增强自身的竞标能力。

   1、降低标价

　　2、缩短施工日期

　　3、改善支付条件

　　4、提出新的施工或设计方案

　　5、免费增加施工机械

   缺点：

不利于利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断；不利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。

[招标代理]：

　　招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。

议标、邀请招标、公开招标的区别

１．什么是招标及招标代理机构？

　招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

　　招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

２．招标有哪些方式？

　招标投标方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。

总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标二种招标投标方式。

公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。

邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其它组织投标。

３．什么是公开招标？

　是指由招标人依照本法规定，通过公开的媒体发布招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

其特点是：

（１）招标人发出招标公告，其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，对参加投标的投标人在数量上并没有限制，具有广泛的竞争性；（２）公开招标应当采用公告的方式，向社会公众明示其招标要求，从而保证招标的公开性。

这种公告方式，可以大大提高招标活动的透明度，对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抑制作用。

４．什么是邀请招标？

　是指由招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

其特点是：

（１）招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的，但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。

根据《招标投标法》第１７条的规定，采用邀请招标方式的招标人应当向３个以上的潜在投标人发出投标邀请书；（２）邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请，只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或组织无权参加投标。

　值得指出的是，我国不少领域把所谓的议标当做招标方式的一种，产生了不少问题。

通过考察分析，所谓的议标实际上就是一对一的谈判采购，不具有公开性和竞争性，较易产生不正当竞争和不正当交易行为，难以保障采购的质量，与招标所要遵守的公开性、公正性、公平性原则背道而驰，大量犯

罪行为也因此而产生。

根据这些特点，招标投标法未承认所谓的议标是一种招标方式。

　　５．公开招标与邀请招标有何异同？

　如果将公开招标和邀请招标这两种招标方式作一比较的话，不难发现两者之间的较为明显的区别：

　第一，发布招标信息方式不同。

公开招标是以发布招标公告的方式，而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式；　第二，潜在投标人的范围不同。

公开招标由于使用招标公告的方式，所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织者可以参加投标竞争，招标人事先并不能知道潜在投标人的数量；而邀请招标是以投标邀请书的方式，潜在投标人的数量是预选知道；　第三，公开的程序不同。

由于公开招标是以招标公告形式发布招标项目的有关信息，知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广泛得多，公开程序也高，可以防止一些弊端。

而邀请招标则会产生圈定投标人范围，降低竞争程序的弊端，受监督的面也相对狭小。

议标、谈判招标，磋商招标

1议标的定义2议标的作用3议标的程序4议标的方式5议标的条件

议标的定义议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。

招标人和投标商就标价、投标书的附加条件、补偿和保险等问题进行讨价还价的商议，通常招标人不是在评标后就与投标人签约，而是要与投标人进行进一步的商议。

编辑议标的作用对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。

比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面如延期付款条件却比不上第二低标的候选人。

这时，业，主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付款条件另一方面与第二候选人协商降低标价的问题。

对投标人来说通过议标，可以澄清标书某含糊不清的条款，改善合同条件，或增强自身的竞标能力。

1、降低标价2、缩短施工日期3、改善支付条件4、提出新的施工或设计方案5、免费增加施工机械编辑议标的程序1、招标委员会确定议标日程2、招标人与投标人进行议标，参加议标人员为双方的技术，经济和法律专家。

所涉及的问题如标书中的商务、技术、法律和其他方面问题。

3、议标的结论要用完善、准确的措词以书面形式记载，以便纳入合同文件中。

双方应各由一名高级代表审阅议标形成的文件，关在文件的每一页上签字。

4、如果议标时间过长，超出了投标有效期，招标人会要求几位有希望的候选人延长投标保函的有效期。

如果投标人拒绝，则其标书失效。

编辑议标的方式主要有以下几种方式：

1直接邀请议标方式。

选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。

如果与一家协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止；2比价议标方式。

“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般使用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。

通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同；3方案竞赛议标方式。

它是选择工程规划设计任务的常用方式。

通常组织公开，也可邀请。

经预先选择的规划设计机构参加竞赛一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明，以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、总投资估算和设计等，一并报送招标人。

然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。

对未中选的参审单位给以一定补偿。

另外在科技招标中，通常使用公开招标、但不公开开标的议标。

招标单位在接到各投标单位的标书后，先就技术、设计、加工、资信能力等方面进行调整，并取得初步认可