《政府预算》课件第七章PPT格式课件下载.ppt
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增加社会保障支出244亿元(其中拨付全国社保基金194亿元,增加国有企业破产关闭补助资金50亿元);
增加教育科学支出26亿元;
新增出口退税指标584亿元,用于增加当年出口退税指标以及解决部分历史陈欠资金需要;
消化供销社经营棉花政策性财务挂账90亿元;
其余347亿元用于预留公务员工资制度改革及配套政策支出。
GovernmentBudgeting预算执行中需要注意的特殊问题预算执行中需要注意的特殊问题预算执行中需要注意的特殊问题预算执行中需要注意的特殊问题-将已经入库的预算收入按照政策规定,退还给原将已经入库的预算收入按照政策规定,退还给原缴纳单位或缴款人的收入管理逆向流程。
缴纳单位或缴款人的收入管理逆向流程。
-指年度预算执行结果实际完成的预算收入,超过年指年度预算执行结果实际完成的预算收入,超过年初收入预算规模的部分。
自初收入预算规模的部分。
自1998年以来,中央和地方年以来,中央和地方的预算超收收入都大幅增长。
的预算超收收入都大幅增长。
-2005年,中央财政比预算超收年,中央财政比预算超收1619亿元(未扣除亿元(未扣除新增出口退税指标)。
超收收入除增加对地方税收返新增出口退税指标)。
超收收入除增加对地方税收返还、一般性转移支付、民族地区转移支付共还、一般性转移支付、民族地区转移支付共328亿元外亿元外,主要用于加强经济社会发展薄弱环节的支出和解决,主要用于加强经济社会发展薄弱环节的支出和解决历史欠账问题。
历史欠账问题。
政府预算收入退库政府预算收入退库预算超收收入预算超收收入GovernmentBudgeting政府预算执行中的国库管理改革政府预算执行中的国库管理改革政府预算执行中的国库管理改革政府预算执行中的国库管理改革国库的功能国库的功能第一,现金管理第一,现金管理第二,政府银行第二,政府银行账户的管理账户的管理第三,财务计划第三,财务计划及现金流量预测及现金流量预测第四,公共债务第四,公共债务管理管理第五,外国援助第五,外国援助资金及来自国际资金及来自国际援助机构相应基援助机构相应基金的管理金的管理第六,金融资产第六,金融资产管理管理“国家金库国家金库国家金库国家金库”(nationaltreasurynationaltreasury),是管理预算收入的收纳、),是管理预算收入的收纳、),是管理预算收入的收纳、),是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨以及报告国家财政预算执行情况的专划分、留解和库款支拨以及报告国家财政预算执行情况的专划分、留解和库款支拨以及报告国家财政预算执行情况的专划分、留解和库款支拨以及报告国家财政预算执行情况的专门机构。
门机构。
GovernmentBudgeting国库的类型国库的类型国库制度的主要类型和特点国库制度的主要类型和特点国库制度的主要类型和特点国库制度的主要类型和特点独立国库制独立国库制首先,财政部门设立国库单一账户。
所有财政资金都通过国库首先,财政部门设立国库单一账户。
所有财政资金都通过国库单一账户集中核算,并以国库单一账户为基础,建立国库分单一账户集中核算,并以国库单一账户为基础,建立国库分类账册体系。
类账册体系。
其次,财政资金收付方式规范。
税收收入直接缴入银行,并及其次,财政资金收付方式规范。
税收收入直接缴入银行,并及时通过银行清算系统划入国库单一账户。
财政支出实行财政时通过银行清算系统划入国库单一账户。
财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付,通过代理银行将款项支付到直接支付或授权预算单位支付,通过代理银行将款项支付到商品和劳务供应者或用款单位。
财政资金的余额只保存在国商品和劳务供应者或用款单位。
财政资金的余额只保存在国库单一账户。
库单一账户。
最后,财政部门设立专门的国库现金管理和收付执行机构。
市场经济国家的国库管理制度普遍具有下列特征市场经济国家的国库管理制度普遍具有下列特征委托国库制委托国库制银行制银行制GovernmentBudgeting我国的国库制度我国的国库制度我国的国库制度我国的国库制度-我国我国19501950年年33月政务院颁布的中央金库条例和月政务院颁布的中央金库条例和19851985年年77月国务院发布的中华月国务院发布的中华人民共和国国家金库条例,均明确中国人民银行具体经理国库。
人民共和国国家金库条例,均明确中国人民银行具体经理国库。
-我国的国库分为中央国库和地方国库。
国库机构按照国家财政管理体制设立,原我国的国库分为中央国库和地方国库。
国库机构按照国家财政管理体制设立,原则上是一级财政设一级国库。
中央国库业务由中国人民银行代理。
中央国库业务应当则上是一级财政设一级国库。
中央国库业务应当接受财政部的指导和监督,对中央财政负责。
地方国库业务由中国人民银行分支机构接受财政部的指导和监督,对中央财政负责。
地方国库业务由中国人民银行分支机构代理。
未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构与有关地方代理。
未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构与有关地方政府财政部门商定后,委托有关银行办理。
地方国库业务应当接受本级政府财政部门政府财政部门商定后,委托有关银行办理。
地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督,对地方政府负责的指导和监督,对地方政府负责。
-国库的基本职责主要包括:
办理国家预算收入的收纳、划分和留解;
办理国家预国库的基本职责主要包括:
办理国家预算支出的拨付;
向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况;
协助财政、税务算支出的拨付;
协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项,对于屡催不缴的,机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项,对于屡催不缴的,应依照税法协助扣收入库;
组织管理和检查指导下级国库的工作;
办理国家交办的同应依照税法协助扣收入库;
办理国家交办的同国库有关的其他工作国库有关的其他工作。
-国库的主要权限如下:
督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴国库的主要权限如下:
督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库,发现违法不缴的,应及时查究处理;
对擅自变更各级财政之间收入划分范围、入国库,发现违法不缴的,应及时查究处理;
对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例,以及随意调整库款账户之间存款余额的,国库有权拒绝执行;
对不符分成留解比例,以及随意调整库款账户之间存款余额的,国库有权拒绝执行;
对不符合国家规定要求办理退库的,国库有权拒绝办理;
监督财政存款的开户和财政库款的合国家规定要求办理退库的,国库有权拒绝办理;
监督财政存款的开户和财政库款的支拨;
任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项,国库有权拒绝执行,并及支拨;
任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项,国库有权拒绝执行,并及时向上级报告;
对不符合规定的凭证,国库有权拒绝受理时向上级报告;
对不符合规定的凭证,国库有权拒绝受理。
GovernmentBudgeting国库集中收付制度改革的原则国库集中收付制度改革的原则我国国库集中收付制度改革的主要内容我国国库集中收付制度改革的主要内容我国国库集中收付制度改革的主要内容我国国库集中收付制度改革的主要内容有利于规范有利于规范操作操作对现行财政国库管理制度进行改革,逐步建立和完善以国库单一账户体对现行财政国库管理制度进行改革,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
我国国库集中收付制度改革我国国库集中收付制度改革
(1)建立国库单一账户体系)建立国库单一账户体系建立国库单一账户体系后,相应取消各类收入过渡性账户。
预算单位的财政建立国库单一账户体系后,相应取消各类收入过渡性账户。
预算单位的财政性资金逐步全部纳入国库单一账户管理。
性资金逐步全部纳入国库单一账户管理。
(2)规范收入收缴程序)规范收入收缴程序收入类型。
收入类型。
收缴方式。
将财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴。
收缴程序。
(3)规范支出拨付程序)规范支出拨付程序支出类型。
支出类型。
支付方式。
支付程序支付程序有利于管有利于管理监督理监督有利于方有利于方便用款便用款有利于分有利于分步实施步实施国国库库集集中中收收付付制制度度改改革革的的主主要要内内容容GovernmentBudgeting建立国库单一账户体系建立国库单一账户体系建立国库单一账户体系建立国库单一账户体系是由财政部门开
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- 政府预算 政府 预算 课件 第七