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/社会救助与社会福利的历史发展v一、从济贫制度到社会救助一、从济贫制度到社会救助v
(一)英国济贫制度的产生
(一)英国济贫制度的产生v1、初创时期、初创时期属地救济属地救济v2、实践时期、实践时期院内救济院内救济v3、改革时期、改革时期普及性救济与最低生活保障普及性救济与最低生活保障v
(二)英国社会救助制度的确立
(二)英国社会救助制度的确立v1、成熟时期(、成熟时期(1834-19世纪晚期)世纪晚期)v查德威克的济贫法报告查德威克的济贫法报告v济贫法修正案济贫法修正案v2、定型时期(、定型时期(19世纪晚期到世纪晚期到20世纪初)世纪初)v1908年的年的老年年金法老年年金法v1911年的年的国民保险法国民保险法v1925年的年的寡妇孤儿及养老年金法寡妇孤儿及养老年金法v二、福利国家的兴起二、福利国家的兴起v1、1942年的年的社会保险和相关服务社会保险和相关服务v2、一系列社会保障法案、一系列社会保障法案v3、福利改革、福利改革第二节社会救助与社会福利的思想基础第二节社会救助与社会福利的思想基础v一、西方社会救助与社会福利的思想渊一、西方社会救助与社会福利的思想渊源源v
(一)基督教的社会救助与社会福利思
(一)基督教的社会救助与社会福利思想想富人必须帮助穷人和社会公正的富人必须帮助穷人和社会公正的理念理念v
(二)重商主义经济学的社会救助与福
(二)重商主义经济学的社会救助与福利思想利思想强化强化“工作道德工作道德”v二、中国社会救助与社会福利的思想渊源二、中国社会救助与社会福利的思想渊源v
(一)中国古代的社会救助思想
(一)中国古代的社会救助思想v孔子孔子大同社会大同社会v孟子孟子推行仁政推行仁政v老子老子小国寡民小国寡民v“故,人不独亲其亲、不独子其子,使老有所故,人不独亲其亲、不独子其子,使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。
皆有所养。
”v孔子孔子v“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。
老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。
”vv孟子孟子v“使民有什伯之器而不用。
使民重死而不远徙。
使民有什伯之器而不用。
虽有舟舆,无所乘之。
虽有甲兵,无所陈之。
使民复结绳而用之。
甘其食,美其服,安其使民复结绳而用之。
甘其食,美其服,安其居,乐其俗。
邻国相望,鸡犬之声相闻,民居,乐其俗。
邻国相望,鸡犬之声相闻,民至老死不相往来。
至老死不相往来。
”v老子老子v
(二)近代以来的社会救助与社会福利思想
(二)近代以来的社会救助与社会福利思想孙中山的民生主义思想孙中山的民生主义思想v1、平等分配、平等分配v2、平均地权和节制资本、平均地权和节制资本v3、国家保障人民的生活需要、国家保障人民的生活需要第三节第三节中国社会救助与社会福利的政策回顾中国社会救助与社会福利的政策回顾v一、当代中国的社会救助政策一、当代中国的社会救助政策v
(一)主要内容
(一)主要内容v1、灾害救助、灾害救助v2、城市最低生活保障、城市最低生活保障v3、农村贫困救助、农村贫困救助v4、城市流浪乞讨人员的救助管理、城市流浪乞讨人员的救助管理v5、特定人群救助、特定人群救助v6、临时救助、临时救助v
(二)当前我国社会救助的突出问题
(二)当前我国社会救助的突出问题v1、没有实现城乡统筹、没有实现城乡统筹v2、项目比较单一、项目比较单一v3、社会救助理念落后、社会救助理念落后v4、社会救助资金分担不合理、社会救助资金分担不合理v5、社会救助管理缺乏统筹、社会救助管理缺乏统筹v二、当代中国的社会福利政策二、当代中国的社会福利政策v
(一)我国社会福利政策的基本特征
(一)我国社会福利政策的基本特征v1、奇特的混合模式、奇特的混合模式v2、典型的城镇福利制度、典型的城镇福利制度v3、典型的就业关联福利制度、典型的就业关联福利制度v
(二)我国社会福利的基本框架
(二)我国社会福利的基本框架v1、社会福利事业、社会福利事业v2、社会福利企业、社会福利企业v3、社区服务、社区服务v4、职业福利、职业福利v(三)我国计划经济时代社会福利的缺陷(三)我国计划经济时代社会福利的缺陷v11、畸形的福利板块结构、畸形的福利板块结构v22、工资分配与福利分配相混淆、工资分配与福利分配相混淆v33、制度安排的非公平性、制度安排的非公平性v44、资金短缺,供需矛盾突出、资金短缺,供需矛盾突出v55、职业福利严重异化、职业福利严重异化v案例讨论:
案例讨论:
v贝弗里奇报告的主要内容及其现实意义。
贝弗里奇报告的主要内容及其现实意义。
第二章第二章社会救助与社会福利中的基本关系社会救助与社会福利中的基本关系v主要内容:
主要内容:
v11、认识国家与社会、政府与市场、公平与效、认识国家与社会、政府与市场、公平与效率、需求与供给的基本关系。
率、需求与供给的基本关系。
v22、把握社会救助与社会福利制度改革和重建、把握社会救助与社会福利制度改革和重建的理论依据。
的理论依据。
第一节国家与社会v一、社会的含义一、社会的含义v1、功能主义视角、功能主义视角v社会的每一部分都对总体发生作用,由此维持了社社会的每一部分都对总体发生作用,由此维持了社会稳定。
会稳定。
v2、冲突论的视角、冲突论的视角v人们因有限的资源。
权力和声望而发生的斗争是永人们因有限的资源。
权力和声望而发生的斗争是永恒的社会现象,社会秩序是社会各部分不断进行冲恒的社会现象,社会秩序是社会各部分不断进行冲突的结果。
突的结果。
v33、互动论的视角、互动论的视角v社会中的人们总是处在创造、改变他们的生社会中的人们总是处在创造、改变他们的生活世界之中,从微观层面探索人们的动机、活世界之中,从微观层面探索人们的动机、目标和他们理解世界的方式。
目标和他们理解世界的方式。
v44、马克思的观点、马克思的观点v社会是人们交互活动的产物。
社会是人们交互活动的产物。
v二、国家与社会的关系二、国家与社会的关系v
(一)四大
(一)四大“主义主义”v1、无政府主义、无政府主义v2、国家主义、国家主义v3、自由主义、自由主义v4、马克思主义、马克思主义v
(二)政府与社会的相互关系
(二)政府与社会的相互关系v1、政府对社会的作用、政府对社会的作用v提供制度性的法律保障和必要的调节与干预提供制度性的法律保障和必要的调节与干预v2、社会对政府的作用、社会对政府的作用v提供监督制约和参与民主管理提供监督制约和参与民主管理v三、社会福利社会化三、社会福利社会化v
(一)
(一)投资主体多元化投资主体多元化v
(二)福利设施向社会开放
(二)福利设施向社会开放v(三)服务对象公众化(三)服务对象公众化v(四)(四)社会福利社会办社会福利社会办v1、第三部门第三部门v2、社区服务社区服务v3、家庭保障、家庭保障福利收费福利收费社会捐赠社会捐赠国家税收国家税收资金来源资金来源v罗斯的福利多元主义罗斯的福利多元主义观点:
观点:
v1、国家不是对福利的垄断、国家不是对福利的垄断;
v2、福利是全社会的产物、福利是全社会的产物;
v3、市场、市场,国家和家庭三个部门需要联合起来;
国家和家庭三个部门需要联合起来;
v4、混合福利社会、混合福利社会针对不同家庭的社会福利项目针对不同家庭的社会福利项目家庭类型家庭类型福利项目福利项目正常家庭正常家庭支持性服务支持性服务弱功能家庭弱功能家庭补充性服务补充性服务失功能家庭失功能家庭无家庭人士无家庭人士替代性服务替代性服务第二节第二节政府与市场政府与市场v一、政府与市场的关系一、政府与市场的关系v
(一)两种主张
(一)两种主张v1、自由放任的观点自由放任的观点v2、国家干预经济的观点国家干预经济的观点v亚当亚当斯密斯密(17231790)是经济学的主要创立者。
是经济学的主要创立者。
国富国富论论一书是斯密最具影响力的著作,这本书对于经济学领域一书是斯密最具影响力的著作,这本书对于经济学领域的创立有极大贡献,使经济学成为一门独立的学科。
在西方的创立有极大贡献,使经济学成为一门独立的学科。
在西方世界,这本书甚至可以说是经济学所发行过最具影响力的著世界,这本书甚至可以说是经济学所发行过最具影响力的著作。
作。
v国富论国富论中他有下列重要主张:
中他有下列重要主张:
v1、个人主义、个人主义v2、财产私有制、财产私有制v3、追求利润具有正当性、追求利润具有正当性v4、经济自由、经济自由v5、价格机能、价格机能vv约翰约翰梅纳德梅纳德凯恩斯凯恩斯(JohnMaynardKeynes18831946),现代西方经济学最有影响的经济学家之现代西方经济学最有影响的经济学家之一,他创立的宏观经济学与弗洛伊德所创的精神分一,他创立的宏观经济学与弗洛伊德所创的精神分析法和爱因斯坦发现的相对论一起并称为二十世纪析法和爱因斯坦发现的相对论一起并称为二十世纪人类知识界的三大革命。
人类知识界的三大革命。
v凯恩斯三大基本理论:
凯恩斯三大基本理论:
v1、边际消费倾向递减规律、边际消费倾向递减规律v2、资本边际效率递减规律、资本边际效率递减规律v3、流动偏好规律、流动偏好规律
(二)社会福利、社会救助与市场经济的关系
(二)社会福利、社会救助与市场经济的关系区别区别市场经济市场经济社会福利与救助社会福利与救助配置基础配置基础市场市场政府再分配政府再分配追求目标追求目标利润利润社会公平社会公平实施对象实施对象优胜劣汰优胜劣汰弱势群体弱势群体运行机制不同运行机制不同自由竞争自由竞争社会互助社会互助互补功能互补功能市场失灵市场失灵解决社会问题解决社会问题v二、政府、市场及福利机构的关系二、政府、市场及福利机构的关系v
(一)收费服务
(一)收费服务v
(二)政府购买
(二)政府购买v(三)拨款改补贴(三)拨款改补贴v(四)委托经营(四)委托经营第三节第三节效率与公平效率与公平v一、关于效率的释义一、关于效率的释义v
(一)物理学定义
(一)物理学定义v
(二)工效学定义
(二)工效学定义v(三)经济学定义(三)经济学定义v(四)哲学定义(四)哲学定义v二、关于公平的释义二、关于公平的释义v什么是公平?
什么是公平?
v社会制度及规范;
社会制度及规范;
v收入分配原则的公平;
收入分配原则的公平;
v收入补偿制度的公平;
收入补偿制度的公平;
v公平属于道德范畴;
公平属于道德范畴;
v公平是一种主观价值判断。
公平是一种主观价值判断。
v
(一)市场经济中的公平界定
(一)市场经济中的公平界定v1、机会均等、机会均等v2、收入分配中的公平、收入分配中的公平v
(二)哲学的公平界定
(二)哲学的公平界定v1、公平是相对的公平是相对的v2、公平具有广泛性、公平具有广泛性v3、公平是目的不是手段、公平是目的不是手段v库兹涅茨曲线库兹涅茨曲线表明:
在经济发展过程开始的时候,表明:
在经济发展过程开始的时候,尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时,尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时,收入分配状况先趋于恶化,继而随着经济发展,逐收入分配状况先趋于恶化,继而随着经济发展,逐步改善,最后达到比较公平的收入分配状况,呈颠步改善,最后达到比较公平的收入分配状况,呈颠倒过来的倒过来的UU的形状。
的形状。
v洛伦兹曲线洛伦兹曲线用以比较和分析一个国家在不同时代或用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富不平等,该曲线作为者不同国家在同一时代的财富不平等,该曲线作为一个总结收入和财富分配信息的便利的图形方法得一个总结收入和财富分配信息的便
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