第五章老师版PPT推荐.ppt
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这个规定是在当时全国人口平均寿命只有有5050岁左右的情况下制定的,这些年来,退休年龄的规定起到了岁左右的情况下制定的,这些年来,退休年龄的规定起到了保障职工权益,保证社会稳定,促进经济发展的作用。
改革开放保障职工权益,保证社会稳定,促进经济发展的作用。
改革开放以来,随着经济和社会的发展,在退休年龄方面也就出现了一些以来,随着经济和社会的发展,在退休年龄方面也就出现了一些问题和争议。
问题和争议。
很多人认为目前实施的退休年龄偏低,与我国人口寿命的延长有很多人认为目前实施的退休年龄偏低,与我国人口寿命的延长有极大的矛盾,并且不符合国际通行的法定退休年龄惯例,要延长极大的矛盾,并且不符合国际通行的法定退休年龄惯例,要延长退休年龄。
退休年龄。
也有人认为,在现阶段延迟退休,则意味着更多的就业机会将不也有人认为,在现阶段延迟退休,则意味着更多的就业机会将不能释放给社会。
如果劳动力人口不能充分就业,不但不能创造社能释放给社会。
如果劳动力人口不能充分就业,不但不能创造社会财富,而且需要消耗社会财富,与老年人口会财富,而且需要消耗社会财富,与老年人口“争夺争夺”社会保障社会保障资源资源你认为我国的退休年龄你认为我国的退休年龄是否需要提高?
是否需要提高?
退休之后是否就应该领取养老金?
本节学习目标本节学习目标第二节第二节养老保险的制度分析养老保险的制度分析l掌握养老保险的制度类型掌握养老保险的制度类型l掌握世界银行与国际劳工组掌握世界银行与国际劳工组织的改革主张织的改革主张l重点掌握养老保险的发展趋重点掌握养老保险的发展趋势势l了解养老保险制度中的重点了解养老保险制度中的重点问题。
问题。
一、养老保险的制度类型一、养老保险的制度类型模式模式分类分类国家责任国家责任覆盖范围覆盖范围保障水平保障水平缴费缴费管理管理投保投保资助资助模式模式国家同企业国家同企业个人分别个人分别负担养老负担养老保险责任保险责任覆盖范围广,覆盖范围广,基础养老金基础养老金覆盖全体国覆盖全体国民民多层次保多层次保障,满足障,满足投保人不投保人不同需求同需求保险费保险费(税)(税)由企业由企业和个人和个人缴纳缴纳管理体系管理体系相对复相对复杂,管杂,管理成本理成本高高强制强制储蓄储蓄模式模式国家财政国家财政不支付保不支付保险费,政险费,政府只提供府只提供税收优惠税收优惠政策政策覆盖范围广,覆盖范围广,几乎覆盖所几乎覆盖所有居民有居民保障水平高保障水平高保险费由保险费由企业和企业和个人缴个人缴纳纳公积金局公积金局统一管统一管理理二、养老保险的重点问题分析二、养老保险的重点问题分析养老养老保险基保险基金筹集的模式金筹集的模式养老金替代率分析养老金替代率分析养老金给付的计算方法养老金给付的计算方法养老养老保险基保险基金筹集的模式金筹集的模式现收现付模式:
现收现付模式:
实际上是收入分配在代际之间和用人单位之间进行大范围横向平实际上是收入分配在代际之间和用人单位之间进行大范围横向平衡,以分散养老保险,是一种代际互助,社会互助,注重公平的衡,以分散养老保险,是一种代际互助,社会互助,注重公平的完全积累模式:
完全积累模式:
实质上是本代人对自己的收入进行跨时间的分配,把自己一生收实质上是本代人对自己的收入进行跨时间的分配,把自己一生收入与分配的时间纵向平衡,更强调个人自我保障的一种模式。
入与分配的时间纵向平衡,更强调个人自我保障的一种模式。
部分积累模式部分积累模式是将现收现付是将现收现付模式模式与与完全完全积累积累模模式式有有机结合而形成的一种养老保机结合而形成的一种养老保险基金筹集模式险基金筹集模式。
小资料:
新加坡和智利小资料:
新加坡和智利个人账户管理模式个人账户管理模式新加坡和智利个人账户管理模式新加坡和智利个人账户管理模式新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式,新加坡是公新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式,新加坡是公营模式,智利是私营模式。
这两种管理模式各有利弊。
营模式,智利是私营模式。
公营模式的好处是,投资收益有保证,新加坡的投资回报率平均公营模式的好处是,投资收益有保证,新加坡的投资回报率平均为为3%3%4%4%,几乎没有资产风险,而且行政成本低于智利私营公司,几乎没有资产风险,而且行政成本低于智利私营公司的管理的成本。
但最大的问题时,政府代替市场运作,效率低。
的管理的成本。
没有资产风险,却有投资风险。
私营模式的优点是,促进了基金管理公司的能,为吸引客户,各私营模式的优点是,促进了基金管理公司的能,为吸引客户,各个基金管理公司努力提高办事效率、服务水平及投资回报率,个基金管理公司努力提高办事效率、服务水平及投资回报率,2020年来,智利的投资回报率平均为年来,智利的投资回报率平均为11%11%。
但最大的问题是,基金管理。
但最大的问题是,基金管理费用过高,投资过分强调短期效绩。
这同智利政府对基金管理公费用过高,投资过分强调短期效绩。
这同智利政府对基金管理公司投资绩效的评估方式有关系,因为投资绩效是依据司投资绩效的评估方式有关系,因为投资绩效是依据1212个月的平个月的平均数来计算的,基金管理公司担心受罚不可能选择长期或以德的均数来计算的,基金管理公司担心受罚不可能选择长期或以德的投资工具或项目。
投资工具或项目。
返回返回养老金替代率分析养老金替代率分析目标替代率目标替代率平均替代率平均替代率总额替代率总额替代率总和替代率总和替代率根据社会保险的原则,养老根据社会保险的原则,养老金标准的上限应该考虑退休金标准的上限应该考虑退休人员已经形成的生活水平,人员已经形成的生活水平,下限应当高于贫困线,即养下限应当高于贫困线,即养老保险金必须高于社会救济老保险金必须高于社会救济的标准。
据此,国际劳工大的标准。
据此,国际劳工大会的文件规定:
缴费和就业会的文件规定:
缴费和就业3030年并有一个符合养老条件年并有一个符合养老条件的配偶,正常的养老保险工的配偶,正常的养老保险工资替代率不得低于资替代率不得低于40%-50%40%-50%。
国外的养老金替代率一般在国外的养老金替代率一般在40%-70%40%-70%之间,如美国的养之间,如美国的养老金替代率为老金替代率为40%40%,法国为,法国为50%50%,日本最高为,日本最高为68%68%。
我国基本养老保险的替代率是高了还是低了?
养老金替代率应适度,不能太高,也不能太低。
替代养老金替代率应适度,不能太高,也不能太低。
替代率规定得过高,不仅会使国家财政紧张,而且会减少率规定得过高,不仅会使国家财政紧张,而且会减少劳动力供给、鼓励人们提前退休;
而替代率规定得过劳动力供给、鼓励人们提前退休;
而替代率规定得过低,又有可能会形成辛勤工作一生的职工老无所养的低,又有可能会形成辛勤工作一生的职工老无所养的局面。
局面。
按照按照19971997年年国务院关于建立统一的企业职工基本养国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定老保险制度的决定规定,我国现行基本养老保险的规定,我国现行基本养老保险的目标替代率为目标替代率为58.558.5。
从退休人员实际得到的养老金。
从退休人员实际得到的养老金来看,基本养老金工资替代率大致在来看,基本养老金工资替代率大致在60%60%75%75%之间波之间波动。
动。
你认为我国合适的你认为我国合适的基本养老金替代率基本养老金替代率应该是多少?
应该是多少?
退休金替代退休金替代率率19961996年年19971997年年19981998年年19991999年年20002000年年20012001年年20022002年年中国企业单中国企业单位位70.63%70.63%74.47%74.47%70.93%70.93%69.18%69.18%65.54%65.54%58.63%58.63%59.28%59.28%中国事业单中国事业单位位95.10%95.10%101.78%101.78%96.82%96.82%100.92%100.92%103.3%103.3%101.65%101.65%97.49%97.49%中国机关单中国机关单位位93.51%93.51%101.70%101.70%97.22%97.22%101.61%101.61%100.85%100.85%106.44%106.44%104.56%104.56%当前,我国企业年金的覆盖人群还不到领取养当前,我国企业年金的覆盖人群还不到领取养老金人数的老金人数的55,而世界各国普遍认为三支柱,而世界各国普遍认为三支柱中中4040、3030、1010的替代率构成才是合理的。
的替代率构成才是合理的。
此外,虽然从总体上来看,养老金的替代率水此外,虽然从总体上来看,养老金的替代率水平已经得到了控制和降低,但是在不同的行业平已经得到了控制和降低,但是在不同的行业之间,替代率水平的差别还是很大的(见下表)之间,替代率水平的差别还是很大的(见下表)如何理解替代率在如何理解替代率在我国机关,事业和我国机关,事业和企业不同性质单位的企业不同性质单位的差别差别返回返回养老金给付的计算方法养老金给付的计算方法绝对金额制绝对金额制它的计算方法是将被保它的计算方法是将被保险人和他们的供养亲属险人和他们的供养亲属按一定的资格条件划分按一定的资格条件划分为若干的等级,每一等为若干的等级,每一等级均按统一绝对金额支级均按统一绝对金额支付养老保险待遇,而与付养老保险待遇,而与被保险就业时的薪金收被保险就业时的薪金收入多少不成比例。
入多少不成比例。
工资比例制工资比例制它的计算办法是按被保它的计算办法是按被保险人退休前某一段内的险人退休前某一段内的平均工资收入或
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