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o关贸总协定(关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判:
非关税:
非关税壁垒和不公平贸易壁垒和不公平贸易o最最近近,美美国国等等西西方方国国家家正正在在讨讨论论在在纺纺织织、成成衣衣、玩玩具具、鞋鞋等等轻轻工工产产品品企企业业推推行行SA8000标标准准(主主要要是是美美国国提提出出的的社社会会责责任任标标准准,涉涉及及工工作作条条件件、安安全全健健康康等等九九个个方方面面),旨旨在在将将劳劳工工标标准准等等社社会会责责任任同同国际贸易联系起来。
国际贸易联系起来。
职业健康安全管理体系的由来职业健康安全管理体系的由来o我国已加入我国已加入WTO,管理体系落后局面给我管理体系落后局面给我国在国际贸易中造成一道国在国际贸易中造成一道“绿色壁垒绿色壁垒”,影响到国际经济贸易活动。
影响到国际经济贸易活动。
oISO9000系列标准的颁布实施得到全世界系列标准的颁布实施得到全世界150多个国家和地区的积极响应多个国家和地区的积极响应o1996年英国颁布了年英国颁布了BS8800职业安全职业安全卫生管理体系标准卫生管理体系标准职业健康安全管理体系的由来职业健康安全管理体系的由来o1999年英国标准协会(年英国标准协会(BSI)、)、挪威船级挪威船级社(社(DNV)等等13个组织提出职业健康安全个组织提出职业健康安全评价系列(评价系列(OHSAS)标准,即标准,即OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范、OHSAS18002职业健康安全管理职业健康安全管理体系体系OHSAS18001实施指南。
实施指南。
职业健康安全管理体系的由来职业健康安全管理体系的由来o国际标准化组织(国际标准化组织(ISO)也多次提议制定也多次提议制定相关国际标准。
相关国际标准。
o国家质量监督检验检疫总局于国家质量监督检验检疫总局于2001年年7月月决定决定国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会和国家和国家标准化管理委员会组织专家,标准化管理委员会组织专家,参照参照OHSAS18001和和OHSAS18002,制定国家标制定国家标准准GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范和和GB/T28002职业健康安全管职业健康安全管理体系理体系指南指南职业健康安全管理体系的由来职业健康安全管理体系的由来o该系列标准的制定采纳了该系列标准的制定采纳了ISO9000和和ISO14000的成功经验和管理思想,并考的成功经验和管理思想,并考虑了三者的兼容性,使之有机地结合起来。
虑了三者的兼容性,使之有机地结合起来。
我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o改革开放以来,重大恶性工伤事故时有发改革开放以来,重大恶性工伤事故时有发生,职业病人数居高不下,安全生产成为生,职业病人数居高不下,安全生产成为困扰我国经济发展的难题。
困扰我国经济发展的难题。
o1995、1996两年中,工矿企业因公伤事两年中,工矿企业因公伤事故死亡故死亡39099人。
人。
o1996年仅在矿山发生死亡年仅在矿山发生死亡10人以上重大人以上重大事故事故84起起我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o1997年年增增至至102起起,几几乎乎每每三三天天发发生生一一起起死死亡亡10人人以以上上的的重重大大事事故故,死死亡亡总总数数达达到到11087人。
o2000年年,重重大大、特特大大事事故故仍仍然然频频频频发发生生。
一次死亡一次死亡10人以上的特大事故达人以上的特大事故达171起。
起。
o2001年年1-7月月一一次次死死亡亡10人人以以上上的的特特大大事故仍然达事故仍然达75起。
我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o我国职业危害状况也十分令人担扰。
我国职业危害状况也十分令人担扰。
o全国有全国有50多万个厂矿存在不同程序的职业多万个厂矿存在不同程序的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职业有危害的职业有2500万人以上。
万人以上。
o卫生部门统计,卫生部门统计,2000年全国共报告各类职年全国共报告各类职业病业病11718例,较例,较1999年的病例增加年的病例增加14.5%。
我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o引引起起急急性性中中毒毒的的化化学学毒毒物物约约为为40余余种种,苯苯、硫硫化化氢氢、一一氧氧化化碳碳引引起起的的急急性性职职业业中中毒毒居居前前三三位位。
铅铅及及其其化化合合物物、苯苯系系物物、锰锰及及其其化合物引起的慢性职业中毒居前三位。
化合物引起的慢性职业中毒居前三位。
o每每年年因因工工伤伤事事故故直直接接损损失失数数十十亿亿元元人人民民币币,职职业业病病的的损损失失近近百百亿亿,据据粗粗略略估估算算,近近几几年年,我我国国每每年年因因此此而而造造成成经经济济损损失失近近800亿元。
亿元。
我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o党中央、国务院党中央、国务院在在2000年以来又先后作年以来又先后作出三项重大决策出三项重大决策o一是成立国家煤矿安全监察局,专司煤矿一是成立国家煤矿安全监察局,专司煤矿安全监察执法;
安全监察执法;
o二是成立了国家安全生产监督管理局,综二是成立了国家安全生产监督管理局,综合管理全国安全生产工作,履行监督管理合管理全国安全生产工作,履行监督管理职能;
职能;
我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o国家安全生产监督管理实行分级管理,国国家安全生产监督管理实行分级管理,国家煤矿安全监察实行全国垂直管理,统一家煤矿安全监察实行全国垂直管理,统一领导,独立行使煤矿安全监察行政职能。
领导,独立行使煤矿安全监察行政职能。
o大力推行大力推行OHSAS,职业健康安全管理体职业健康安全管理体系的建立和实施,为我国广大企业改善安系的建立和实施,为我国广大企业改善安全生产状况提供了一个科学、有效的手段全生产状况提供了一个科学、有效的手段我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状o从源头识别和控制事故隐患,改善劳动条从源头识别和控制事故隐患,改善劳动条件已成为职业健康安全工作者刻不容缓的件已成为职业健康安全工作者刻不容缓的任务。
任务。
实施职业健康安全管理体系的作用和实施职业健康安全管理体系的作用和意义意义一、实施一、实施OHSAS为企业提高职业健康安为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段全绩效提供了一个科学、有效的管理手段二二、实实施施OHSAS有有助助于于推推动动职职业业健健康康安安全全法法规和制度的贯彻执行规和制度的贯彻执行三三、实实施施OHSMS会会使使组组织织的的职职业业健健康康安安全全管管理理由由被被动动强强制制行行为为转转变变为为主主动动自自愿愿行行为为,提高职业健康安全管理水平提高职业健康安全管理水平实施职业健康安全管理体系的作用和实施职业健康安全管理体系的作用和意义意义四、实施四、实施OSHSMS有助于消除贸易壁垒有助于消除贸易壁垒五、实施五、实施OHSMS会对企业产生直接和间接的会对企业产生直接和间接的经济效益经济效益六、实施六、实施OHSMS,将在社会上树立企业良好将在社会上树立企业良好的品质和形象的品质和形象职业健康安全管理体系的特点职业健康安全管理体系的特点oGB/T28001-2001职业健康安全管理职业健康安全管理体系体系规范为国务院标准化行政主管部门规范为国务院标准化行政主管部门正式颁布的国家标准。
本标准覆盖了正式颁布的国家标准。
本标准覆盖了OHSAS18001:
1999职业健康安全职业健康安全管理体系管理体系规范的所有要求,并参考了其规范的所有要求,并参考了其他国家有关职业健康安全管理体系的文件他国家有关职业健康安全管理体系的文件而制定。
而制定。
职业健康安全管理体系的特点职业健康安全管理体系的特点o该该标标准准将将用用于于指指导导组组织织建建立立职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系,以以及及认认证证机机构构对对职职业业健健康康安安全全管理体系进行认证的依据。
管理体系进行认证的依据。
特点:
1、采用建立管理体系的方式对职业健康安全采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制绩效进行控制职业健康安全管理体系的特点职业健康安全管理体系的特点2、管理体系结构采用、管理体系结构采用PDCA循环管理思想循环管理思想本标准由本标准由“方针方针策划策划实施与运行实施与运行检查和纠正措施检查和纠正措施管理评审管理评审”五大要素五大要素构成,采用了构成,采用了PDCA循环管理思想。
循环管理思想。
3、强调预防为主、持续改进以及动态管理、强调预防为主、持续改进以及动态管理4、遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理、遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终体系始终职业健康安全管理体系的特点职业健康安全管理体系的特点5、适用于各个行业,并作为认证的、适用于各个行业,并作为认证的依据依据6、自愿性原则、自愿性原则职业健康安全管理体系构成职业健康安全管理体系构成oGB/T28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范oGB/T28002-2002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系指南指南职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范GB/T28001-2001o前言前言o1范围范围o2规范性引用文件规范性引用文件o3术语和定义术语和定义o4职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素o4.1总要求总要求o4.2职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范GB/T28001-2001o4.3策划策划o4.4实施和运行实施和运行o4.5检查和纠正措施检查和纠正措施o4.6管理评审管理评审o附录附录A(资料性附录)资料性附录)GB/T28001-2001与与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的之间的联系联系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范GB/T28001-2001o图图1职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式o图图2职业健康安全方针职业健康安全方针o图图3策划策划o图图4实施和运行实施和运行o图图5检查和纠正措施检查和纠正措施o图图6管理评审管理评审前前言言GB/T28000职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系标标准体系结构如下:
准体系结构如下:
职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范;
规范;
职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系指南。
指南。
前前言言本标准的制定考虑了与本标准的制定考虑了与GB/T240011996环境管理体系环境管理体系规范及使用指南、规范及使用指南、GB/T190012000质量管理体系质量管理体系要求标准间的相容性,以便于组织将职要求标准间的相容性,以便于组织将职业健康安全、环境和质量管
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