国际政治经济学第五章PPT文件格式下载.ppt
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的作用;
企业治理模式。
一国的基本政治结构一国的基本政治结构无论是发达资本主义国家还是发展中资本主无论是发达资本主义国家还是发展中资本主义国家,他们的社会基本性质是一致的,都义国家,他们的社会基本性质是一致的,都是建在私有制和资产阶级政党基础上,但不是建在私有制和资产阶级政党基础上,但不同国家在权力结构和政治组织方式上仍有所同国家在权力结构和政治组织方式上仍有所不同。
有总统制、议会制、君主立宪制,也不同。
有总统制、议会制、君主立宪制,也有两党轮流执政、多党制或者一党专制的情有两党轮流执政、多党制或者一党专制的情况,这些都会强烈影响一国政治经济中诸如况,这些都会强烈影响一国政治经济中诸如国家与市场关系或者权力运行机制等因素,国家与市场关系或者权力运行机制等因素,反过来政治结构也会受到后者的影响。
反过来政治结构也会受到后者的影响。
国家与市场国家与市场一国经济活动的目标基本上决定了一国经济活动的目标基本上决定了国家在其经济中所起的作用。
在那国家在其经济中所起的作用。
在那些重视消费者福利和市场独立自主些重视消费者福利和市场独立自主的自由社会里,国家的作用往往微的自由社会里,国家的作用往往微不足道。
虽然自由社会在追求社会不足道。
虽然自由社会在追求社会福利目标时的力度明显与众不同,福利目标时的力度明显与众不同,但国家在这些社会中的主要职责是但国家在这些社会中的主要职责是纠正市场失灵和提供公共商品。
纠正市场失灵和提供公共商品。
另一方面,在把整体或者集体的另一方面,在把整体或者集体的目标摆在第一位的社会里,国家目标摆在第一位的社会里,国家更多地介入和干预经济。
因此,更多地介入和干预经济。
因此,在这种国家的作用范围中,有的在这种国家的作用范围中,有的是提供日本所谓的那种是提供日本所谓的那种行政指行政指导导”,有的是维持像前苏联那样,有的是维持像前苏联那样的统制经济。
的统制经济。
企业结构和社会职责企业结构和社会职责公司治理体系和私人企业实践构成了一公司治理体系和私人企业实践构成了一国政治经济的另一个重要组成部分。
不国政治经济的另一个重要组成部分。
不同发达资本主义国家具有不同的公司治同发达资本主义国家具有不同的公司治理体系,并以不同的方式承担或组织各理体系,并以不同的方式承担或组织各自的社会经济活动。
自的社会经济活动。
第一节第一节美国的自由主义美国的自由主义型体系型体系一、美国的政治权力结构一、美国的政治权力结构作为一个联邦制的国家,美国联邦政府作为一个联邦制的国家,美国联邦政府和各州政府分享权力,各负其责。
联邦和各州政府分享权力,各负其责。
联邦政府享有军事、外交、贸易、税收、铸政府享有军事、外交、贸易、税收、铸币等权利;
而各州政府主要处理本州范币等权利;
而各州政府主要处理本州范围内的事。
围内的事。
美国联邦政府由三个基本部门组成美国联邦政府由三个基本部门组成国会、总统和最高法院。
立法权、行政国会、总统和最高法院。
立法权、行政权和司法权权和司法权“三权分立三权分立”与相互制衡构与相互制衡构成美国政治权力的基本原则。
立法权属成美国政治权力的基本原则。
立法权属于国会,行政权由总统行使,司法权属于国会,行政权由总统行使,司法权属于最高法院。
三个部门行使权力时,彼于最高法院。
三个部门行使权力时,彼此互相牵制,以达到权力平衡。
此互相牵制,以达到权力平衡。
国会有立法权,总统对国会通过的法案国会有立法权,总统对国会通过的法案有权否决,国会又有权在一定条件下推有权否决,国会又有权在一定条件下推翻总统的否决。
总统有权任命高级官员,翻总统的否决。
总统有权任命高级官员,但须经国会认可,国会有权依法弹劲总但须经国会认可,国会有权依法弹劲总统和高级文官。
最高法院法官由总统任统和高级文官。
最高法院法官由总统任命并经国会认可,最高法院又可对国会命并经国会认可,最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。
通过的法律以违宪为由宣布无效。
国会是美国最高立法机构,由参众两院组成。
参议院共参议院共100个议席,每个州不论大小各选举个议席,每个州不论大小各选举两名议员;
众议院共两名议员;
众议院共435个议席,各州根据人个议席,各州根据人口多少选派出不同数量的代表。
议员由选民口多少选派出不同数量的代表。
议员由选民直接选举。
众议员由各州选民直接选举;
参直接选举。
参议员最初由各州议会选举,议员最初由各州议会选举,1913年生效的宪年生效的宪法修正案规定,参议员由各州选民直接选举。
法修正案规定,参议员由各州选民直接选举。
总统制是美国政权的基本组织形式,总总统制是美国政权的基本组织形式,总统既是全美最高行政首长也是美国武装统既是全美最高行政首长也是美国武装力量统帅。
总统每届任期为力量统帅。
总统每届任期为4年,连任年,连任不能超过两届。
不能超过两届。
政党制度是美国政治制度的重要组成部分。
19世纪世纪50年代美国确立两党制的政党制度以年代美国确立两党制的政党制度以来,共和党和民主党就长期通过竞选总统轮来,共和党和民主党就长期通过竞选总统轮流执掌美国权力。
两党不仅控制着联邦政府,流执掌美国权力。
两党不仅控制着联邦政府,也几乎控制着所有的州政府和地方政府。
尽也几乎控制着所有的州政府和地方政府。
尽管在美国还有其它一些政党存在,但它们都管在美国还有其它一些政党存在,但它们都不能成为同两大政党分庭抗礼的全国性政治不能成为同两大政党分庭抗礼的全国性政治力量,对美国政权基本上不具有决定性影响。
力量,对美国政权基本上不具有决定性影响。
二、联邦政府在经济中的作用二、联邦政府在经济中的作用美国的政治经济体系的前提是,经济活动的美国的政治经济体系的前提是,经济活动的基本目标是在最大限度创造财富的同时使消基本目标是在最大限度创造财富的同时使消费者获益,财富分配位居其次。
费者获益,财富分配位居其次。
尽管有许多例外,但美国经济最接近新古典尽管有许多例外,但美国经济最接近新古典主义的竞争性市场经济模式。
主义的竞争性市场经济模式。
在这种市场经济中,每个人最大限度地争取在这种市场经济中,每个人最大限度地争取增进自我利益增进自我利益(效用效用),而企业则最大限度地获,而企业则最大限度地获取利润。
取利润。
美国模式,如同新古典主义模式一样,美国模式,如同新古典主义模式一样,是依据以下的假设:
市场应当是竞争性是依据以下的假设:
市场应当是竞争性的;
如果市场缺乏竞争,则应通过反托的;
如果市场缺乏竞争,则应通过反托拉斯政策等促进竞争。
除了明令禁止之拉斯政策等促进竞争。
除了明令禁止之外,几乎任何经济活动都准予从事;
除外,几乎任何经济活动都准予从事;
除非有特别的规定,不然一国经济应当向非有特别的规定,不然一国经济应当向外部世界开放。
外部世界开放。
美国式资本主义体系的演变美国式资本主义体系的演变19世纪后期大公司出现,随后从控股资世纪后期大公司出现,随后从控股资本主义转变为由寡头垄断资本主义,美本主义转变为由寡头垄断资本主义,美国经济发生了深刻的变化。
管理与所有国经济发生了深刻的变化。
管理与所有权分离,企业精英凌驾于一切之上。
权分离,企业精英凌驾于一切之上。
20世纪世纪30年代罗斯福新政,建立了强大年代罗斯福新政,建立了强大的管理机构,赋予有组织劳工一定的权的管理机构,赋予有组织劳工一定的权力,均势开始明显地不利于大企业;
事力,均势开始明显地不利于大企业;
事实上,联邦政府有责任保障经济平等和实上,联邦政府有责任保障经济平等和促进社会福利这种观念淡化了新古典主促进社会福利这种观念淡化了新古典主义的自由放任思想。
义的自由放任思想。
1946年通过的年通过的充分就业法充分就业法以及后来以及后来采用的凯恩斯思想采用的凯恩斯思想联邦政府有责任运联邦政府有责任运用宏观经济用宏观经济(财政和货币财政和货币)政策来维持充分政策来维持充分就业就业进一步削弱了让经济自行调节的进一步削弱了让经济自行调节的思想。
思想。
1980年里根当选为美国总统后,联邦政年里根当选为美国总统后,联邦政府在充分就业和增进社会福利方面承担府在充分就业和增进社会福利方面承担的责任开始明显地减少,强调市场自由的责任开始明显地减少,强调市场自由和不受干预的比较保守的经济思想占了和不受干预的比较保守的经济思想占了上风。
上风。
美国政府在经济中的作用美国政府在经济中的作用联邦政府管理经济的权力分别由行联邦政府管理经济的权力分别由行政、立法和司法三个部门拥有,并政、立法和司法三个部门拥有,并由联邦政府与由联邦政府与50个州分别执掌。
个州分别执掌。
美国金融体系由财政部、联邦储备美国金融体系由财政部、联邦储备委员会和其他几个独立有效的联邦委员会和其他几个独立有效的联邦机构分担。
而且所有这些机构受到机构分担。
而且所有这些机构受到政府立法和司法部门行为的强烈影政府立法和司法部门行为的强烈影响。
响。
联邦政府的宏观经济管理联邦政府的宏观经济管理美国政府在经济中的作用一般来说是有限的,美国政府在经济中的作用一般来说是有限的,宏观经济政策的制定却属于例外。
宏观经济政策的制定却属于例外。
美国国会和行政部门共同制定财政政策,而美国国会和行政部门共同制定财政政策,而货币政策的监管权则交给了美联储,其职能货币政策的监管权则交给了美联储,其职能基本上独立于联邦政府的其他部门。
基本上独立于联邦政府的其他部门。
自里根政府实施财政过度扩张政策、联邦债自里根政府实施财政过度扩张政策、联邦债台高筑以来,美国国会和行政部门就不再重台高筑以来,美国国会和行政部门就不再重视财政政策,而监控货币政策的美联储则成视财政政策,而监控货币政策的美联储则成了美国经济的主要管理者。
了美国经济的主要管理者。
在微观经济政策方面的作用在微观经济政策方面的作用政府干预经济的理论基础是纠正经济学政府干预经济的理论基础是纠正经济学家所说的市场失灵家所说的市场失灵包括垄断权力、包括垄断权力、消极的外部效应和消费者获得的信息不消极的外部效应和消费者获得的信息不充分在内。
充分在内。
政府的首要职责是调控经济、提供公共政府的首要职责
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