水价改革考察报告.doc
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水价改革考察报告.doc
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关于参加水价改革外出考察报告
2015年发布的中央一号文件对农业很多领域做出改革部署,推进农业水价综合改革就是其中一项。
实行水价制度改革,是为了解决水权的问题。
所谓的水权就是国家从黄河源头开始,对每个省份可以从黄河流域用多少水有分配和定额,而在配额中用于农业的部分,就是农业的水权。
农业水权再进一步到了农民灌溉,就会精确到一亩地一年的用水量,如果超了,就要从以后的配额中扣除,但是节约了就会有奖励。
如果要据此形成一个固定机制,就需要价格来做杠杆,因此要实行水价制度改革。
一、学习农业水价综合改革的目标
1、提高思想认识,明确工作责任;2、紧扣目标任务,编制实施方案;3、坚持多措并举,狠抓任务落实;4、加强组织领导,着力推进改革。
二、学习农业水价综合改革的任务
1、夯实农业水价改革基础;2、建立健全农业水价形成机制;3、建立精准补贴和节水奖励机制;4、保障措施。
三、改革方案思路
1、指导思想:
因地制宜、抓大放小;2、工程建设:
按部就班、建管同步;3、用水计量:
总量测控、计比配合;4、水权分配:
分配到户、发证到村;5、水价定价:
协商优先、定价保底;6、水费征收:
统一测算、分级管理;7、管护组织:
单元承包、村协托底;8、激励机制:
基层操作、收支平衡;9、执行方式:
多级推进、分工合作;10、评价方式:
重视考核、不唯考核。
四、学习改革管护组织模式
通过两天的学习考察,我们去了滨州阳信的金阳镇,学习了金阳模式(公司化服务:
介入建设+收费服务);然后又去了德州宁津,学习了他们的协会模式(协会+村管员或电工);最后一天去了济宁邹城,学习的3P模式(公司投资+政府政策扶持+水权转让)。
五、学习心得
我县是一个农业大县,经济基础比较薄弱,但近几年来他们却取得了飞速发展,努力对接济南北跨的发展。
考察期间,所到之处,无不感受到当地涌动着发展的热潮,他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大,令人震撼,发人深省。
概括起来,主要有以下几个特点:
一是干部群众的观念新、思路活。
当地之所以能够取得大发展、快发展,第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活,能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位,能够在挑战中发现和抢抓机遇,能够在不可能中发现可能,以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。
他们的发展理念特别新,他们解决难题的办法特别多,他们推动工作开展的方式特别活,他们把人才视为第一资源的意识特别强。
二是加快发展的势头猛、气魄大。
所学习地区无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模,都气势恢弘;无论是发展速度还是发展质量,都堪称一流。
三是招商引资的措施硬、方法多。
考察团参观的济宁市邹城,都把招商引资作为加快发展的根本举措,不断创新招商思路,完善招商措施,激活招商主体,利用招商引资来惠及农业,借助外力加快了自身水价改革的推进和发展。
四是争先创优的状态好、劲头足。
当地干部群众的精神都十分振奋,不管是主要单位,还是参建单位,都有一种不甘落后、不肯服输的劲头,都有一种居安思危、勇创一流的精神,都有一种挑战自我、超越自我的魄力,不断创新水价综合改革。
六、成功经验的借鉴
从总体上讲,三个地区的思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好,这些成功实践给我们以深刻的启示:
一是健全农业水价形成机制;二是夯实农业水价改革基础;三是建立农业初始水权制度;四是建立农业用水精准补贴与节水奖励机制;五是创新农业用水管理方式。
总上所述,我们在解放思想上实现新突破。
思路决定出路,观念就是财富。
德州宁津、滨州阳信、济宁邹城的发展历程已经有力的印证了这一点。
解放思想不是空洞的口号,而是要根据不同时期的不同情况,对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。
大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式,继续坚持既定的发展思路不变,坚持抓发展的劲头不减,研究政策,灵活运作,只要有利于加快发展,就要大胆的闯、大胆的试,努力在挑战中抓机遇,在实干中求完善,做好水价改革的各项工作任务。
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