现代烟草农业基地单元建设工作规范(试行).doc
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现代烟草农业基地单元建设工作规范(试行).doc
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现代烟草农业基地单元建设工作规范(试行)
为指导基地单元组织实施现代烟草农业建设,实现烟叶生产基础设施综合配套,推行现代烟草农业生产方式,提高基层烟叶业务管理水平,特制定本工作规范。
1.基地单元规划建设
1.1总体要求
以现代烟草农业为统领,以品牌原料需求为导向,以基地单元建设为载体,坚持工业主导、产区主体、科研主力,建立设施完善、特色明显的品牌导向型原料基地,提升优质烟叶原料保障能力;坚持规模种植、集约经营、专业服务,推行统分结合、双层经营的现代烟草农业生产方式,提高烟区烟农综合发展能力。
基地单元是指地市级公司根据工业企业卷烟品牌原料质量特色需求,将烟叶风格特色、生态环境基本一致的区域,划分为烟叶生产、收购、调拨的基本单位,制定一个生产技术方案,执行一套业务流程和标准,服务一家卷烟工业企业。
基地单元规模原则为1.7万亩、5万担左右,单元内划分片区,以片区为单位组织烟叶生产。
1.2运作模式
基地单元按“统分结合、双层经营,三种主体、规模种植,一社两场、专业服务,一站四线、片区管理,工商共建、共同发展”的模式运作。
即:
坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,推行现代烟草农业生产方式;因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、专业合作社三类种植主体,自主生产经营,实现适度规模种植;发展烟农合作经营和合作服务,烟农综合服务合作社依托育苗工场、烘烤工场和烟草农机具等专业化服务设施,开展专业服务,推进“两头工场化、中间专业化”;整合建设一个基层站,负责全面管理,安排四条左右收购线,组织烟叶收购,执行一套业务流程、工作标准、技术标准;工业企业主动参与、深度介入,开展基地烟叶质量评价和质量追踪,加强烟叶风格特色和配方模块研究,提高基地烟叶建设利用率与品牌贡献率。
1.3建设标准
一个基地单元,设1个基层站、配套4条左右收购线,执行一套业务流程和工作标准、一套生产技术方案和技术标准;服务一家卷烟工业企业,原则种植1个品种;配套3.5或5万亩左右烟水、机耕路、减灾设施完善的基本烟田;成立一个烟农综合服务合作社,配套1~5个育苗工场、800座左右的密集烤房、2500千瓦左右机械动力及适量专用机具。
单元内做到种植制度相同、轮作制度一致,土地合作经营,烟田成方连片,移栽田管同步,采收标准统一。
2.烟叶生产基础设施综合配套建设
烟叶生产基础设施建设是现代烟草农业建设的物质基础。
坚持“因地制宜,统筹规划,系统设计,综合配套”原则,建设完善烟叶生产基础设施,全面实现基本烟田、烟水工程、机耕路、育苗工场、密集烤房、烟草农机具、烟叶基层站、防灾减灾设施等八大基础工程达标配套。
2.1基本烟田
2.1.1.总体要求
坚持“以烟为主、连片建设、合理利用、用养结合”的原则,优化布局,集中连片整理,合理轮作保育,加强建设保护,提高综合生产能力。
2.1.2建设标准
a.自然生态条件和社会经济条件能满足烟叶持续发展的需要。
b.一个基地单元基本烟田3.5万亩左右,满足2年轮作要求;新烟区5万亩左右,满足3年轮作要求。
连片面积山区不少于200亩,坝区不少于500亩,平原不少于1000亩。
c.土壤质地疏松,有机质适中,酸碱度适宜,肥力中等,养分均衡,含氯量≤40ppm,土地综合生产能力较高。
d.集中连片,坡度适宜,通透性好,能够满足灌排和机耕需要。
2.1.3保护与管理
a.建立保护制度,有条件的地方立法保护。
单元内建立统一的以烟为主的种植制度;通过种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施,改良土壤;全面落实轮作措施,年度种烟面积不超过基本烟田总面积的1/2,其中新烟区不超过1/3;推行良好农事操作(GAP),减少有害化学品使用,推行清洁生产,加强环境保护。
b.建立电子档案。
对基本烟田进行编号,建立烟田地理信息、地块面积、土壤质量、配套基础设施、烟农信息等档案。
基本烟田编码由县级行政区代码、单元顺序码、烟田顺序码三部分组成。
c.统一保护标识。
内容包括:
基本烟田编码、面积、地理位置、分布图、基础设施、农户数等情况,明确相关保护措施。
2.2烟水工程
2.2.1总体要求
按照“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的总体思路,根据烟区水源条件和降水特征,因地制宜,完善提高已建工程,高水平设计新建工程,全面实现达标配套,确保旱能灌、涝能排。
2.2.2建设标准
a.灌溉设计满足烟叶移栽、旺长和成熟期的用水要求,灌溉保证率平原区、坝区≥90%,山区≥80%。
b.排水标准:
防洪≥10年一遇;排涝≥5年一遇。
2.2.3建设要求
a.建立制度,加强管护,确保项目持久发挥作用。
b.充分利用已建工程,不达标的完善提高,不搞重复建设;新建项目坚持“高起点,高标准,高水平”。
2.3机耕路
2.3.1总体要求
按照“整合资源、统筹配置、满足需要、节约用地”的原则,在通村公路基本建成、基础设施较为完善、连片种植规模较大的区域,因地制宜开展规划、设计和施工。
2.3.2规划设计标准
a.路面宽度(含路肩)主干路不超过4.5m、分支路不超过2.5m,可结合实际建部份人行便道,宽度不得超过1米。
机耕路原则上采用砂石路面。
b.与排灌沟渠建设有机结合,充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建,降低建造成本。
c.合理设计错车道和入田口,预留机械作业便道。
2.3.3建设要求
a.在连片基本烟田面积400亩以上的区域规划建设。
b.原则上平原每公里机耕路覆盖基本烟田500亩以上;山区每公里机耕路覆盖基本烟田400亩以上。
2.4育苗工场
2.4.1总体要求
坚持合理布局、以烟为主、高效利用的原则,满足“规模化、设施化、集约化”的要求,科学规划建设育苗设施。
2.4.2规划设计标准
a.单个育苗工场供苗面积不低于3000亩。
山区育苗工场供苗半径不超过5公里,坝区、平原区供苗半径不超过10公里。
b.按供苗数量计算,苗棚占地面积漂浮、砂培育苗不超过2.2㎡/1100株,托盘育苗不超过4.5㎡/1100株。
育苗池净面积不低于苗棚总面积的80%,育苗棚占地面积不低于育苗工场占地面积的80%。
c.育苗棚可采用大棚或中棚形式,提倡四联体钢架大棚,大棚使用年限不低于10年,育苗棚地面原则上不硬化。
四联体大棚总面积1168㎡,单棚净空长36.5m、宽8m,设育苗池4个;中棚长12.5m,宽4m,设育苗池2个。
d.配套消毒池、清洗池,根据需要配套物资仓库、值班室、垃圾池、残体收集池等,预留运输通道,根据需要配备剪叶机、装盘播种机。
水电设施齐全。
物资仓库和值班室原则上为简易建筑。
e.配套防虫网,根据需要配备遮阳网,在育苗棚入口处设置鞋底消毒池。
2.5集群烤房与烘烤工场
2.5.1总体要求
坚持“因地制宜、合理布局、群组设计、并排建设”的原则,满足“统一烘烤、专业服务”的要求,科学规划,精心设计建设密集烤房群和烘烤工场。
2.5.2规划设计标准
a.烘烤工场。
指密集烤房50座以上,配套编烟分级棚及分级设施、简易收购场所及收购设施、其他必要附属设施的烤房群。
b.集群规模。
烤房数量要与烟叶种植面积匹配,一个单元配套800座左右密集烤房,实现100%密集烘烤。
烤房要并排连体建造,原则上5个1组,山区单元一个烤房群至少建2组,即10座烤房以上;平原区、坝区单元一个烤房群规模至少建4组,即20座烤房以上。
密集烤房群(烘烤工场)服务半径平原原则上不超过5公里,山区不超过3公里。
c.功能区设置。
10座以上、50座以下的烤房群设立烘烤区、编烟分级区、附属设施区三部分,做到烘烤、分级一体化;50座以上烤房群要统筹考虑基地单元烟叶生产和收购站点布局,配置收购设施。
烘烤工场设立烘烤区、编烟分级区、收购区、综合管理区、附属设施区五部分,实现烘烤、分级、收购一体化。
根据需要配备分级、收购的标准光源。
烤房群组间保留8m通道,用于运输、编烟和分级。
附属设施建设配套要科学合理,以烟为主,兼顾他用,非烘烤收购季节,可用于农村文化活动、放置农机具或发展辅助产业。
d.整合社会资源,解决建设用地和电力配套。
2.5.3功能分区规划建设标准:
烘烤区:
单体烤房宽2.7m、长10m,其中装烟室长8m。
采用对开大门式装烟门,移动式或固定式装烟架,鼓励四棚叠层结构。
编烟分级区:
烤房群组间采用彩钢屋架结构搭建防雨棚,统筹安排编烟和分级。
按每座烤房不超过15㎡配置。
收购区:
采用简易砖混或活动板房结构,50座烤房的烘烤工场收购区总面积不超过290㎡。
综合管理区:
包括办公室、培训室、食堂等。
采用砖混结构,按每处烘烤工场不超过70㎡配套,原则上不得建楼房。
附属设施区:
包括值班室、配电室、煤棚、厕所、大门、围墙、垃圾池等,根据实际需要进行配置。
采用水泥瓦屋顶支架棚结构。
烘烤工场设计参考《密集烤房技术规范(修订版)》。
2.6烟草农机具
2.6.1总体要求
坚持因地制宜、统筹兼顾、以烟为主、合作经营的原则,合理配置农机具,提高农机配置效率和作业效率,5年左右时间基本实现全程机械化作业。
2.6.2配置标准
a.每100亩烟地机械动力保有量12~15千瓦。
综合机械化作业率山区50%以上,坝区60%以上,平原80%。
b.根据烟区地形地貌,合理选型动力机械;根据单元种烟面积和烟田土壤类型,结合单机作业效率和有效作业时间,合理确定动力机械和旋耕、起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕、喷雾、拔秆等机具保有量。
2.6.3配置方式
以基地单元为单位配置,由烟农专业合作社具体操作。
县级分公司根据烟叶种植面积和农机补贴总额,确定购置农机型号、规格和数量;烟农专业合作社确定单元内的烟农作为代购农机户,按相关规定办理农机补贴手续,购置通用机械。
专用机具由烟农专业合作社直接购置,按相关规定办理农机补贴手续。
烟草农机具产权归属烟农专业合作社所有,由烟农专业合作社统一管理、统一使用,并根据基本烟田面积,按农机购置金额,将农机具产权和资产收益权量化到种烟农户。
合作社内的烟农享有优先服务权利和服务价格优惠,烟草公司要在服务价格等方面享有掌控权和话语权。
2.7防灾减灾体系
2.7.1总体要求
坚持“以烟为主,统筹兼顾,因地制宜,突出实效”原则,整合气象等部门资源,固定作业点和流动作业点相结合,全面构建覆盖雹区基本烟田防雹减灾体系。
2.7.1规划设计标准
a.与气象部门合作,建立气象预报预警体系,为烟叶生产提供气象预报、灾害预警和气象评估服务。
b.在人工增雨防雹站点未覆盖的基本烟区,按相关标准建设人工增雨防雹站点,配备相关设施设备。
c.根据气象预报和灾害预警,按人影作业流程实施增雨、防雹作业。
2.8烟叶基层站建设
2.8.1总体要求
遵循“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”原则,加强资源整合,配套基础设施,完善信息手段,改进工作条件和生活环境。
2.8.2建设标准
一个基地单元原则上设1个基层站,配套1—4条收购线,配备完善信息化系统及相关硬件设备。
2.8.2.1基层站
a.办公区。
办公区包括办公室、会议室、培训室、微机室、车库等,办公室按人均12㎡计算,会议室30—40㎡,培训室80—120㎡,微机室30—40㎡,设15㎡的车库2—3个。
b.生活区。
生活区包括食堂、宿舍、浴室、文体活动室、卫生间等,食堂(含厨房、餐厅)100㎡,宿舍(含卫生间、浴室)按人均40㎡计算,文体活动室100㎡,公共卫生间20㎡。
c.绿化面积不低于基层站总占地面积的40%。
2.8.2.2.收购线
可根据收购成包流程划分为烟农待售区、预检编码区、等级确认区、观察区、过磅区、成包区、仓储区。
各区域须有明显标识,采用框架结构,高度5.5m以上。
1万担左右的收购线,各区域建设标准如下。
a.烟农待售区。
烟农等待售烟场所,应配备座椅、饮用水、电视机等。
面积10
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