面向东盟云南边境建设国际商贸城调研报告Word文档格式.doc
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在东盟十国中,缅甸、老挝和越南都直接与中国云南省接壤。
云南与东盟合作,优势突出表现在地理位置方面,劣势是西部接壤的缅甸、南部接壤的老挝、越南与云南的贸易额太小。
在西部大开发和构建中国——东盟自由贸易区过程中,在云南与相临的缅、老、泰三国边境地区建设国际商贸城,可以充分利用云南的区位优势,寻求更大的发展空间,努力把云南真正建设成连接东南亚、南亚的桥头堡。
2004年中国与东盟贸易额达到1059亿美元,而云南对东盟贸易额达到12.8亿美元,同比增长26%,占云南对外贸易总额的34.1%,东盟仍是云南省的第一大贸易伙伴。
到2010年,中国——东盟自由贸易区初步建成后,中国与东盟的贸易额有望达到2500亿美元,将形成一个拥有17亿消费者、贸易总量达1.2万亿美元的经济区,这给云南将带来众多新的投资和发展机遇。
杨清震.中国边境贸易概论.北京:
中国商务出版社.2005年版:
133-206.
(二)大湄公河次区域经济合作的开展
大湄公河次区域经济合作项目是由亚洲开发银行与湄公河沿岸中、柬、老、泰、缅、越等六国进行一系列磋商后发起的。
大湄公河次区域经济合作(GMS)建立在平等、互信、互利的基础上,是一个发展中国家互利合作、联合自强的机制,也是一个通过加强经济联系,促进次区域经济社会发展的务实的机制,其合作形式是以项目为主导,根据次区域成员的实际需要提供资金和技术支持。
大湄公河次区域面积约230万平方公里,人口2亿3千多万,自然资源丰富,是极具开发潜力的地区之一。
它涉及流域内的6个国家:
中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南,中国指的是云南省,其中缅甸、老挝和越南均与云南省接壤。
大湄公河次区域的界定有八个方面的理由,其中包括了六国推进对外开放、各国边贸日趋繁荣等内容,都涉及到边境贸易发展。
在云南边境地区建设国际商贸城,可以起到连接大湄公河次区域内的缅、老、泰三国,促进流域内经济合作的目的和作用。
(三)云南边境贸易的发展
云南省为了改变边境地区贫穷落后的面貌,发展地方经济,搞活商品流通,促进沿边对外开放,提出“打开南门,走向亚太”的战略决策,把云南几个边境县划为边境贸易区,力争在短期内使边境贸易有较大发展,开拓一条富民兴滇的新路。
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二、云南边境贸易发展分析
云南省商务厅成立了边境贸易处,对全省的边境贸易及其与周边国家的经济技术合作进行管理、协调和指导。
全省8个边境地州和27个边境县市也均设有边境贸易管理机构,统一协调管理本地边境贸易业务。
云南的边境贸易已形成以全国市场为依据,以周边国家为重点,向东南亚、南亚国家纵深拓展的新格局,对区域性经济发展,促进民族团结,开拓地方财源,繁荣稳定边境,增进睦邻友好起到了重要作用。
探讨云南边境贸易的发展历史、特点、问题和缅甸、老挝、越南三国的市场状况,对于更好的建设国际商贸城,促进边境地区的经贸发展都具有很好的指导作用。
(一)云南边境贸易的发展历史与现状
1.云南边境贸易的发展历史
云南的边境贸易已有二千多年的历史。
远在商朝建立之初,云南与东南亚地区就已出现民间贸易住来。
改革开放以来,在云南省对缅、老、越的贸易中,边境贸易发挥了先导作用,并占有相当的比重,与一般贸易优势互补,使沿边开放充满了生机与活力。
边境贸易使云南由对外开放的末端变为对外开放的前沿,成为发展边境地区经济的重要经济支柱之一。
1986至1995的十年间,云南省对缅、老、越三国贸易总额占全省外贸进出口总额的31%。
这说明,由于边贸的参与,缅、老、越已成为云南省的重要贸易伙伴。
1999年、2000年、2001年、2002年、2003年云南边境的进出口总额分别为23.82亿元、29.64亿元、28.78亿元、30.90亿元、4.2亿美元,较上年分别增长119.52%、24.44%、-2.90%、7.37%、14.1%。
值得一提的是,边境小额贸易是主要的贸易形式,其发展可以说是异军突起,独具特色,在开拓周边市场中发挥了主力军的作用。
边境贸易仍是大多数边境州市的主要贸易方式,边境贸易在边境州市对外贸易发展中发挥了重要的作用。
李成鼎,何明.云南边境口岸贸易指南.广西人民出版社.2005年版:
12-16.
2.云南边境贸易的特点
如今,云南边境贸易的发展主要呈现出以下特点:
边境贸易按照自找货源,自找销路,自行谈判,自求平衡,自负盈亏的“五自”原则进行;
以易货贸易为主要方式,交易双方允许用两国货币或双方商定的第三国货币进行差额找补或结算,并在边境口岸设立中国银行,办理边境贸易货币存取和兑换业务;
边境贸易实行多渠道、多层次、多种形式经营,双方边境地方民间小型经济合作项目,纳入边境贸易管理范畴;
拓宽边境贸易经营范围,采取工贸结合,内外贸结合,贸易与跨国边境经济技术合作、跨国边境旅游相结合的经营方式;
边民互市贸易、边境小额贸易和边境地方贸易三种边境贸易形式并存,但以边境小额贸易为主;
在进出口商品结构上,出口以工业品、日用消费品为主,进口以农、副、林、水产品为主。
3.云南边境贸易的现存问题
云南边境贸易的现存问题是:
周边市场发生变化,商品竞争加剧;
国内外政策收紧,进出口控制趋严;
贸易方式单一,不利于大经贸格局的形成;
企业规模偏小,抗风险能力弱;
中国商品竞争力低,其质量和包装均较差。
除此之外,云南边境贸易还存在着经济合作力度不够、铁路运输紧张、进入口岸的公路等级低、多数边贸企业素质低、实力较弱、缺乏人才,难以适应变化发展的形势和渐趋激烈的市场竞争局面等问题。
这些问题的存在和出现都严重制约了云南边境贸易的发展。
4.缅甸、老挝、越南三国的市场状况
云南边贸10多年的发展丰富和开拓了国内外的市场。
从进口方面,缅、老、越三个邻国有着极为丰富的森林、宝石、矿产、海产、药材等资源和产量可观的农副土特产品,是世界上仅存的几个资源富集而未开发地区之一,特别是其林木资源、生物资源与矿产资源与云南具有很强的互补性。
大量进口不但满足了省内市场的需求,而且还满足了省外市场的需求。
近几年在贯彻市场多元化战略中,缅、老、越仍是云南省对外贸易的主要市场。
周边三国与中国尽管都是发展中国家,但三国与云南毗邻的边境地区经济实力与云南相比很弱,并且其经济发展水平存在着明显的差距。
因此,云南与周边三国存在着经济互补性。
再次,周边三国有140多万华侨,他们大多经商或经营企业实体,是云南开展对外经贸合作的主要合作伙伴。
(二)云南边境及口岸现状
云南地处西南边疆,东邻贵州、广西,北连四川、西藏,西与缅甸毗邻,南与老挝、越南接壤,边境线长达4060公里,占全国陆地边境线的五分之一,是我国通往东南亚、南亚地区的交通要道,是中国面向东盟的窗口和前沿,具有明显的区位优势。
云南省与缅甸、老挝、越南三国山水相连。
全省17个地州市有8个属边境地区:
文山、红河、思茅三个地州与越南的河口、老街、莱州省接壤;
西双版纳、思茅两地州与老挝的丰沙里、马多姆塞、南塔省接壤;
德宏、保山、临沧、怒江、西双版纳、思茅六个地州与缅甸的掸邦和克钦邦接壤。
通向东南亚国家和地区,云南具有良好的对外口岸通道。
目前,云南边境口岸体系已经形成。
从总体上看,云南已形成西、中、东三路较为集中的对外通道和口岸群体,构成了云南在地域上向周边三国开放的基本格局。
其中,云南省通往越南口岸通道有16个,最近里程1公里,即河口至老街;
通往老挝口岸通道有13个,最近里程不足1公里;
通往缅甸口岸通道有39个,最近里程约2-3公里。
云南共有国家级、省级边境口岸公路和边民互市通道共100多条。
在这些口岸中,国家一类口岸10个,二类口岸(省级口岸)11个,而国家正式批准设立的边境贸易区1个(姐告),省政府批准的边境贸易区2个(孟连、磨憨)。
郭来喜.中国对外开放口岸布局研究.地理学报.2005,
(2):
35-41.
(三)云南主要边境口岸介绍
在云南,有几个在中国西南地区非常重要的边境口岸,这些口岸在基础设施、边境贸易、对外交流中取得了很大的成绩,发挥着关键的作用,是非常重要的商品集散地、流通市场和贸易载体。
由于未来很多新的国际商贸城的建设必定是依靠这些主要的边境口岸发展起来,现将几个主要口岸的情况作一些基本介绍,作为将来新的国际商贸城选址和建设的参考。
1.瑞丽口岸
瑞丽口岸位于云南西部,德宏州西南,在云南省边境贸易口岸中占有重要地位。
瑞丽距缅甸对华贸易的主要口岸木姐仅500米,姐告口岸公路与境外吏迪威公路相接。
瑞丽除姐告、弄岛口岸外,中缅沿瑞丽江水道相通,并设有海关监管站、边防检查站等机构。
29-36.
为适应边境贸易的发展,瑞丽交通、邮电、通讯等基础设施建设迅速发展,建成了边境贸易市场、农贸市场和货物仓库区。
随着贸易规模的扩大,瑞丽边境贸易形式从小额易货贸易向现汇贸易发展,从互通有无向转口贸易发展,从边境商品贸易向边境跨国旅游、经济技术合作等服务贸易领域发展。
正是边境贸易带动了瑞丽这座新兴的贸工旅型口岸城市社会经济的全面发展。
2.磨憨口岸
磨憨口岸是国家一级口岸,位于西双版纳傣族自治州东部勐腊县境内,地处云南省最南端,西部与缅甸隔江相望,东南、西南与老挝毗邻,边境线长740.8公里。
西双版纳庄有五条公路通往磨憨口岸,勐腊到老挝南塔市120公里。
磨憨口岸是勐腊口岸的重要组成部分,也是中老边境贸易的主要通道。
磨憨边境经济贸易区的建立,使磨憨边境贸易又有新的发展。
按规划,在昆曼大通道全线贯通后,这里将名副其实的成为中国大西南进入老挝、泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家最便捷的“门户”和“桥头堡”,将在澜沧江—湄公河次区域经济合作和中国——东盟自由贸易区建设中发挥出独特而重大的作用。
3.河口口岸
河口位于云南省红河哈尼族彝族自治州,是云南边境线上最繁忙的口岸。
河口是中国西南通向中南半岛以铁路运输为主的重要陆运口岸,也是中越边境云南段最大的口岸,又是滇越铁路昆河段终点站。
河口是云南省边境口岸距省会昆明最近的口岸,与越南老街省省会老街隔河相望。
滇越铁路自昆明从河口出境,经越南首都河内直达海防港。
1996年2月,滇越铁路联运正式复通,成为云南省唯一的国际铁路联运
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