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城市停车难的根本原因是车位总量不够。
按照发达国家经验,一般车辆与车位之比是1:
1.2。
照此比例,我国停车位历史缺口欠账900多万个,每年新增停车位缺口300多万个。
由于停车位的严重不足,迫使机动车非法停放、占道停放现象十分严重。
根据我国汽车工业与城市建设发展的实际情况,我国应当加快停车设备产业发展,推广使用机械式立体停车设备,全面解决城市停车难。
近年来,我为立体停车产业已经起步。
到2006年末,我国立体停车库已有2200多个,停车泊位已有28万个,到今年末有可能达到40万个。
与传统的自行式车库相比,机械立体车库不但可以节省空间,还具有使用方便、操作简单、可靠、安全,存取车快捷等优点;
减少了因停车而引起的冲突;
增加了汽车的防盗性和防护性,并有利于改善市容环境。
立体停车方式在欧洲和美国已经有近60年的历史,在美国已是260亿美元的大产业,在日本、韩国和台湾也有40多年的历史。
1.2大中城市停车困难主要集中在那些地方
1.3目前解决矛盾的主要方式.
1.3.1规划层面
①区域差别供给政策
针对不同的区域采取不同的规划供给政策:
核心区采取“总量控制、适度供给”政策,同时根据区内公交发达程度和道路网容量,适当增减泊位数,如对于公交发达、道路拥挤的商业办公区,提供相对较少的停车位,实施较高的停车收费,以达到控制车辆进入,鼓励人们乘
坐公交的目的;
外围区采取“供需平衡”政策,提供相对充裕的泊位,同时外围主要出入口、大型公交场站、规划轻轨枢纽处建设大容量较“驻车—换乘”停车设施,鼓励P+R的出行方式;
新区采取“适度超前、灵活分散”政策,停车泊位以配建为主,指标考虑一定的弹性,以适应未来机动化发展进程。
②停车位配建政策
配建停车设施无论是现在还是将来在停车供应中均占主要比例,为了适应新形势的发展,停车位配建政策应考虑以下两个方面:
第一,考虑到城市机动化发展是一个渐进的过程,停车需求水平呈一定的阶梯性,为了使配建停车位发展规模与需求的增长趋势相一致,应根据新的情况及时调整各类公共建筑配建停车标准,同时考虑建筑物分类的细致性与合理性,对于同类建筑、不同规模应用不同的标准;
第二,在中心区土地使用复合程度较高、建筑密度的大地区,可鼓励配建停车位采取共享停车(“错时”的土地利用)、合并停车②(性质相近的土地利用)的形式,以减少停车泊位数,提高泊位周转率,还可以集中停车位,减少路段上的开口,减轻对动态交通干扰。
1.3.2建设实施层面
①将公共停车场纳入城市基础设施范畴,享有市政公用设施项目的优惠待遇,在拆迁、征地、税费等方面给予一定的政策支持和财政补贴:
停车场建设用地周边配套市政设施由市政建设部门实施,费用列入政府年度市政建设资金;
土地按划拨,减免土地出让金减半;
征收绿化补偿费;
免交城市基础设施配套费、自来水集资费、电力配套费、排污增容费等税费。
②设立停车场建设基金,用于奖助民间机构投资、兴建公共停车场。
基金的筹措可以通过以下渠道:
年度基础设施建设费中拨划一部分;
违章停车罚款;
路内停车点收入中扣除必要开支后的上缴部分;
公共停车场经营招标的收入。
③鼓励建设机械式停车库
相对于坡道停车楼与地下车库,机械停车库具有占地省、成本低、拆装灵活、场地适应性强,对环境影响小的优点③。
但现有停车场建设审批程序中,尚未对机械式停车库进行明确定位,且未出台相应的技术标准。
应尽快研究制定相关标准,便于机械式停车库的推广。
1.3.3、管理层面
①停车系统行政管理政策
针对当前停车设施管理机制过于分散的弊病,成立一个专门的权威性停车管理机构(可设在市建设局或交警总队),综合协调规划、建设、交警、物价、工商等相关职能部门工作,对停车设施进行宏观协调和集约化管理。
②“自备车位”政策
规范、完善车位申报、审批制度,逐步推行购车者居住地自备车位—“拥车者有其位”,将自备车位与车辆拥有关联,保障车位增长与车辆增长动态平衡,从管理上推进自备车位市场化。
③路内停车政策
路内停车政策应明确三点:
一、杜绝免费路内停车,逐步实行咪表管理,按时累进费率、限时停车,以反映路内停车的社会成本,基本上确保同一区段路内停车费用不低于路外停车;
二、对路内停车泊位设置区域进行明确的限定,如主干道及通行3条以上公交线路的次干道两侧、交叉口50米、路外停车场服务半径、大型交通枢纽周边100米范围内不应设置路内停车位,现有泊位应逐步取消;
三、强化路边停车位管理,严格取缔违规停车。
④鼓励智能化停车信息系统的开发、使用
智能化停车信息系统作为智能交通系统(ITS)在停车领域的应用,停车诱导装置提供实时停车供给信息,引导车辆找寻车位,减少因找车位引发的迂回交通。
如已在南京、上海等大城市使用的APIS可视信息板。
1.4市场化层面—停车产业化政策
2004年国家发改委提出的《汽车产业发展政策》明确提出:
大力发展城市停车事业,搞好停车场所及设施的规划和建设,制定停车场用地政策、投资鼓励政策及相应标准,实现城市停车事业市场化、产业化。
然而,通过前一阶段公共停车场挂牌招商的实践和市场调研,鉴于三大原因,投资者止步,停车产业化无法推进:
一、中心区规划公共停车场用地拆迁量大,土地取得成本过高,导致单纯依靠停车收费难以收回投资,即使能收回投资,通常也需要几十年才能盈利,投资回报期太长;
二、停车价格不能根据市场调节,其收费标准和管理办法由价格主管部门制定、公布并监督实施;
三、已发布的鼓励公共停车场建设的优惠政策缺少实施细则、申报手续及保障措施。
为建立停车多元化投资体制,吸引社会各界参与停车场建设,促进停车产业化发展,除了前述的在拆迁、征地、税费、规划指标、设施配套等方面给予一定的政策支持和财政补贴外,还应转变现行的停车收费政策,将停车收费价格逐渐转向市场定价,根据不同区域、停放时间灵活浮动,利用经济杠杆调节停车位供需,同时应逐步调整路内停车点的收费价格,确保同一区段路内停车费用不低于路外停车。
2机械式立体车库的现状
2.1机械式立体车库的发展状况
总的看,目前全国已有26个省(市)自治区的68个城市建设了机械式车库1000多座,车位数13万多个。
具体应用情况分析如下:
2.1.1从增长速度看:
2011年:
7345个车位/99个库存比上年增长5.1倍/1.98倍;
2012年:
10741个车位/121个库比上年增长1.46倍/1.22倍;
2013年:
24507个车位/196个库比上年增长2.28倍/1.62倍;
2014年:
33756个车位/303个库比上年增长1.38倍/1.55倍;
2015年:
51125个车位/393个库比上年增长1.5倍/1.3倍;
2.1.2从城市覆盖情况看:
2011年21个省32个城市;
2012年23个省34个城市;
2013年24个省46个城市;
2014年26个省59个城市;
2015年26个省68个城市;
2.1.3从地区分布情况看:
增速29%中国重型机械工业协会停车设备工作委员会会长明艳华告诉记者,2006年全国机械式停车库仍然保持了持续高涨的势头。
销售额达到184976.9万元,与2005年相比同期增长均超过29%。
追溯我国机械式停车设备的历史可以看到其快速发展的历程。
1988年建成第一座二层升降横移类地下车库,1990年建成第一座垂直循环类停车库,我国机械式停车设备行业开始萌芽。
从1997年到2006年,十年内,制造企业从9家增加到100多家,应用的城市从11个省(市)的13个城市发展到27个省(市)的93个城市,国内年安装量从1038个增加到86790个车位,出口国家和地区从零到14个国家和地区,出口额达1.7亿元。
从去年国内机械式停车库的城市普及面来看,采用机械式停车库的城市由过去的省会城市、经济发达的中大型城市逐渐向一般的中小城市发展,2006年有25个省(市)的63个城市新增了机械式停车库;
到目前为止,全国有27个省(市)自治区的93个城市兴建了机械式停车库,其中有46%是中小城市。
出口能力也进一步增强。
去年出口增长70%以上,出口厂家达到9个,出口国家达到14个,
出口设备类型不仅有升降横移、简易升降、垂直循环类,还包括垂直升降、巷道堆垛、平面移动类等高端产品。
去年机械式停车设备行业的发展速度很快,还表现在企业业绩有了普遍、大幅的提高。
企业生产销售规模也进一步扩大,有75%的企业的安装业绩和80%企业的销售额有不同程度的提高,40%的企业安装业绩和销售额翻番。
12家企业安装泊位超过3000个,其中有6家企业超过了5000个。
国内销售额超过5000万元的企业达到17家,其中销售额过亿元的企业7家。
商机VS技术
福建省建设厅近日首次举办机械式立体停车技术设备推介会,此举标志着该省自动化立体停车库的建设正式步入议程。
据悉,今后福建省有条件的城市将陆续建设自动化立体停车库,以方便广大城市车主停车。
奥组委设施处处长吕小泉表示,随着奥运会的日益临近,解决北京行车难、停车难的问题已迫在眉睫。
而蕴藏巨大市场和无限商机的“停车经济”的发展热潮,随着智能停车产业的全面启动也已经到来。
而北京高档大型的建筑物越来越多,对车库的要求也随之提高,从市场来看大型自动化停车库的需求在上升,高档次大规模的建筑物需要技术含量高、安全、方便、快捷的自动化车库与之相配套。
日本停车设备专家沟田隆一认为,目前发达国家车库的技术含量较高。
以日本和德国为例,这两国的车库行业将机电技术成果随时转化和移植到车库产品中,使车库技术进步和产品更新很快,也使车库存取速度更快,存车量更大,从而逐步代替老式车库。
计算机管理、IC卡识别系统、自动化程度高,计时收费系统的应用,使车库融于城市楼宇自动化管理系统中,无论是公共停车还是住宅停车都变得更容易、更方便。
相比之下,目前我国停车设备行业的低端设备占了90%。
为此,业内专家认为,车库应朝着性能价格比更高的方向发展,产品不但要重视停车密度和高性能,更应讲究产品的经济实用性及单车位造价。
而开发研究适用于大城市密集地区大型停车场使用的车库,不断提高停车密度、存取速度、可靠性和性能价格比,一直是企业努力的目标。
德国PALIS公司研制成功的智能化立体停车设备,实现了无载车板,无须钢结构机架,采用夹棍式抬车轮搬运方式,可以在平面停车位上直接进行存取车,大大降低了制造和消防方面的成本。
“对于停车设备中国应走自主研发与结合引进、消化吸收相结合的道路,适当引进中国最需要的、最实用的、最适合中国国情的、与本国情况相适应的
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