关于加强基层税务干部能力建设的思考Word文档下载推荐.doc
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“龙头”的素质如何,在很大程度上,直接影响到干部队伍的整体素质。
我们把县局班子建设作为干部队伍建设的第一项任务,紧紧抓在手中。
按照“学习好、作风好、纪律好、团结好、政绩好”的要求,推进“五好”班子建设。
发挥党组织的政治优势,加强党支部建设,带动和促进班子建设。
二是咬住“复合型”标准,注重提高综合素质。
我们按照建设复合型税务人才的要求,多管齐下,加强政治、政策、理论、道德、税收、法律、科技、文化等各方面的教育、培训,开展“岗位大练兵、业务大比武、能手大竞赛”、“后备人才库建设”等活动,增强综合素质。
目前,我局大专以上学历的干部有93人,占全局干部的91%,有17人获得市级业务能手,7人获得省级以上业务能手。
三是完善后备干部管理,激发队伍潜能。
干部队伍活力靠什么来激发?
从我们的实践来看,主要还是靠公开、公平、公正的干部管理机制。
我局自推行后备干部管理制度以来,对中层干部实行竞争上岗,严格按照投票选举、综合测试、工作考核、局党组审核等程序选拔;
对一般工作岗位上的干部职工,采取双向选择的办法,合理配置人力资源。
在这样的机制下,干部职工的责任意识、危机意识普遍增强,综合素质高的优秀人才脱颖而出,整个干部队伍的活力和潜能得到充分地激发。
四是突出行风建设,优化国税形象。
我们把行风建设作为爱护干部、发展事业的头等大事,坚持领导干部“一岗两责”,落实重大事项报告制度,开展民主评议领导班子活动;
聘请特邀监察员,健全社会监督网络,落实“两权”监督制约机制和税收“八公开”制度,主动“开门评局”,推行政府采购制,严肃查处违纪行为。
好的行风,换来了好的形象,我局连年被县委、县政府表彰为政风行风先进单位,社会各界评议的满意率也是连年攀升。
二、基层税务干部队伍能力建设的现状
尽管我们在加强税务干部队伍能力建设上,想了很多办法,做了大量工作,边探索、边总结、边改进,干部队伍的整体素质也的确有较大幅度的提高,但是,按照税收发展形势和任务的要求,税务干部整体素质还不算高,还不尽如人意,有部分干部还不能完全适应当前的工作。
下面,从两个方面来分析干部队伍的素质现状:
(一)整体素质参差不齐
这里所说的整体素质参差不齐包含两层意思:
一是从干部队伍整体来看,个体与个体的综合素质存在高低之分;
二是就单一个体而言,各个方面的素质也有强弱之别。
主要表现在:
1.思想政治素质方面:
有的干部理想信念坚定,政策理论水平较高,政治敏锐性强,旗帜鲜明,立场坚定,自觉与上级局保持一致,常怀积极进取之心;
有的干部理想模糊,信念动摇,对党的路线方针政策,不了解,不学习,不关心,政治责任感和历史使命感不强;
有个别干部看阴暗面多,看消极现象多,世界观、人生观、价值观扭曲,牢骚多,怨气重。
2.税收业务素质方面:
一部分同志基础较好,又勤学苦钻,学以致用,在税收岗位上挑大梁,但这部分人员所占比重不大;
大部分同志业务基础一般,自学没间断,培训没少搞,业务素质提高缓慢,大面上的业务都知道一点,但不精通,工作能应付过去,但不出色;
还有少数人员没有积极性,学不进,有的是年龄偏大学不了,有的是基础较差学不好。
3.职业道德素质方面:
绝大多数干部热爱税收岗位,依法、文明征管,为税清廉,得到广大纳税人的好评;
但同时也有极个别人,执行税收法规政策走样,以税谋私之念未绝,违纪行为尚未完全绝迹。
4.现代科技素质方面:
主要是在计算机操作应用上,年轻干部学习热情高,接受能力强,头脑反应快,但只有极少数人钻得较深,大部分人员停留在一般操作应用阶段;
也有少部分人员由于岗位限制、年龄偏大等原因,对计算机的操作还在入门阶段。
(二)工作态度体现差异
由于干部素质上存在差距,必然导致工作态度上的差异。
总体来看,可划分四种类型。
第一种类型:
责任心强,工作积极型。
这类人员,无论放在什么岗位,领导放心,群众欢迎,他们有非常强的主动性、积极性和创造性,工作安排得井井有条,管理上爱动脑筋,任务上抓得主动,除了碰到非常棘手、职责范围内解决不了的问题,一般情况下,能够想办法把问题妥善解决,不会将问题和矛盾上交。
第二种类型:
小进即止,忽冷忽热型。
这类人员属于大多数,受环境和情绪影响较大。
工作上遇到顺心顺手的时候,干劲十足,比较容易克服困难;
如果碰到坷坎,遇到挫折,就会斗志消退,甚至心灰意冷。
第三种类型:
饱食终日,不思进取型。
这类人员家庭稳固,收入稳定,面临的实际问题不多,容易满足现状,维持现状,工作上按部就班,不求有功,但求无过。
过去,拚也拚过了,搏也搏过了,现在不想再“折腾”了,觉得对得起自己的工资就行了。
第四种类型:
无所事事,放任自流型。
这类人员不把工作当会事,三天打鱼两天晒网,所占比例极少。
通过分析,笔者认为基层税务干部能力参差不齐,受到了诸多因素的影响。
概括而言,主要包括以下几个方面:
一是外部施加压力不够。
现有的行政体制改革正在深入推进,公务员法也在不断完善过程中,社会普遍认为公务员的职业是稳定的,没有丢失饭碗的危机,因而,一些人在工作中不求有功,但求无过,虽然“小错不断”,但“大错不犯”。
加之现在干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善,监督、考核机制不够健全,监督惩处不够严格,造成执行力偏弱,使部分制度规定徒具虚名,流于形式,因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮,工作绩效不明显。
二是自我加压不够。
安于现状,觉得现在的工作环境、生活环境都不错,自己比上虽不足,但比下则有余,因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。
不能从新时期社会、经济高速发展对税务干部提出的更高要求上去充实和弥补自己,忽视了对知识、能力的培养和更新。
由于没有“穷则思变”的压力,因此也缺乏对现代社会的适应能力。
三是干部晋升渠道变窄。
随着机构的收缩,领导干部的职数越来越少,部分年轻干部感到政治上进步的机会少,路子窄,个人抱负和自身价值难以实现,积极性容易受到挫伤。
四是干部福利待遇不高。
随着市场经济的发展和科技的进步,当今社会对税收工作的要求更高,纪律更严,为此,税务干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。
现实条件下,一些干部觉得福利待遇没有与经济发展、税收增长同步,认为付出与收入不成正比,出现了思想消极、工作被动、缺乏激情的状况。
三、加强基层税务干部队伍能力建设的思考
基层税务干部能力建设是一个系统工程,涉及到各个层次、方方面面,需要各级领导的高度重视,更需要各单位根据实际情况,强化措施,创新机制,探索新的途径和办法。
对此,笔者提出以下建议,以供商榷。
第一,要树立正确的用人导向。
建立一个优胜劣汰、任人唯贤的用人机制,对于充分调动广大税务干部学习、工作的积极性和主动性,激励干部奋发进取意识,提高自身的业务技能,从而提高税务干部的综合素质,有着不可估量的导向作用。
因此,要进一步完善选人用人机制,真正把那些综合素质高、忠于职守,忠于人民,作风正派,业务精通,素质过硬的干部,有重点地加以培养和使用,充分彰显队伍建设的制度保障作用和良性的干部任用导向作用。
第二,进一步加大培训力度。
实事求是地讲,国税系统,无论是县局还是省、市局,在培训干部方面想了很多办法,如我们自己组织的短期培训一年四季都有,期数不少,效果却不好,主要问题在于:
一是基层师资力量缺乏,讲课的“教师”都是自己的干部,一则没有培训经验,二则缺乏科学方法;
二是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务,只能办短期培训班,时间长的一个星期,短的则只有一两天,所学知识不系统,不连贯,叫做基础宽泛,内容零碎。
在这样的现实情况下,培训的效果自然就不可能有多好,干部职工能够掌握的,在知识上是最基础的知识点,在技能上是最基本的简单操作。
因此,我们认为,基层的培训只能着眼于基本知识和简单技能。
要想上层次,有质效,必须组织脱产的专门学习。
在脱产培训上,要注意四个环节:
一是选准培训对象,要采取考试选拔的方式选可造之材,不能图省事,由领导随意圈定,更不能为了甩包袱,把那些竞争中落岗的、在单位里难于管理的人送到高校,无意中把培训变成了一种惩罚的手段和方式;
要根据培训的目的和要求,把那些确实具备思想素质的、基础知识条件的、学后能用可用的、确有培养前途的同志选送培训。
二是选好培训学校,建议上级局通过调查选择教学质量较好的高校,协商培训计划,借助名校师资力量较强的优势,统一组织税务干部的培训工作。
三是必须加强培训管理,不能把人往学校一送了事,重蹈学校管不了、单位管不够的覆辙。
要将培训人员按一定的建制单位编班,并由相应的单位派出责任心强、敢于管理的领导干部驻校管理,确保参加培训人员学有所成;
四是要重视对培训人员的使用,要与高校一起组织严格的毕业考试,对成绩优秀的人员要给予重奖,安排到相应的岗位工作,确保学有所用;
对达不到培训基本要求不能按期毕业的人员,要给予一定的处罚,甚至通报批评。
第三,积极开展各项知识竞赛。
有竞争才有压力,有压力才有活力,有竞争也才能找到自己的差距。
因此,基层税务部门可组织业务大比武、征管能手、稽查能手、纳税评估能手、信息调研能手和微机操作能手的竞争选拔,并将其作为干部提升使用的重要考核内容之一,引导广大基层税务干部树立全员学习、终身学习观念,给干部施加压力,充分发挥其内在的能量,调动学习积极性,促进广大干部不断提高理论素养、综合素质和工作能力。
第四,建立健全激励制度。
建立激励制度,是加强队伍建设的重要一环。
从制度上鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试,对于取得“三师”资格的干部,在物质上给予重奖,同时,在干部的任用、提拔和岗位安排上,要向业务骨干倾斜,让他们发挥更大的作用,形成学而优则重用的人才成长环境。
第五,发挥党组织在能力建设上的优势。
建议加强基层党组织的全面建设,切实充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力为税务干部队伍建设提供组织、政治、思想、作风、纪律等方面的保证。
同时,要发挥思想政治工作优势,认真开展强有力的思想政治工作,深入基层调查研究,紧密联系实际,紧密联系群众,注重把解决干部职工的思想问题与解决实际困难结合起来,切实增强思想政治工作的实效,促进干部队伍整体素质的提高。
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