资源综合利用产业------循环经济商机无限_精品文档PPT文件格式下载.ppt

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钢和有色金属等产品1/3以上的原料来自再生资源。

有色金属和贵金属回收、加工能力和加工质量均大大提高。

全国已有各类废旧物资回收企业5000多家，回收网点16万个，回收加工厂3000多个，从业人员140多万人，废旧车船和机械设备拆解能力近千万吨。

33中国资源综合利用产业现状中国资源综合利用产业现状废钢铁3500多万吨，回收率88；

废有色金属175万吨，回收率为80；

废塑料300-400万吨，回收率为1520；

废橡胶40多万吨（不含废轮胎），回收率为47；

废纸浆1200万吨，占国内纸浆总产量的41；

利用废纸1500万吨（含进口370万吨）。

2000年，全国五大类废旧物资的年回收量分别为：

煤矸石综合利用量由1995年的5600万吨增加到2000年的6600万吨，利用率由38上升到43；

粉煤灰综合利用量由1995年的5188万吨增加到2000年的7000万吨，利用率由43上升到58。

近十年来，全国公用火电厂粉煤灰综合利用量累计达2.5亿吨，相当于节约土地4万亩，节约灰场建设投资和运行费用30亿元人民币。

在墙体材料革新方面，2000年新型墙体砖产量达2100亿块，占墙体材料砖总量的28，实心粘土砖由1995年的6300亿块减少到2000年的5400亿块，累计节能6000万吨标准煤，利用废渣2亿吨，节约土地近40万亩。

44我国资源综合利用产业存在的问题我国资源综合利用产业存在的问题人们对资源综合利用的重要性和迫切性还缺乏足够的认识重外延，轻内涵，在发展思路上还没有转到通过存量调整，挖潜改造，提高企业经济效益的轨道上来，务虚多，落实少。

“资源意识”有待加强。

法规政策不完善，资源综合利用的优惠政策在某些地区难以落实。

资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。

据测算，目前我国可以回收而没有回收的再生资源价值达300-350亿元。

每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。

由于我国废旧物资零星分散，其回收、加工、运输费用高，销售价格低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量相差较大，资源流失严重，再生资源回收利用率与世界先进水平相比差距较大。

企业普遍经营规模小、工艺技术落后。

尽管国家出台了一系列优惠政策鼓励和扶持废旧物资回收行业的发展，但目前绝大多数企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进程。

技术开发投入严重不足，技术装备落后，总体水平比发达国家落后10-15年。

绝大多数企业融资困难，各级政府对综合利用的支持力度不够，即使是先进适用的技术，也由于缺少资金而难以推广应用。

44我国资源综合利用产业存在的问题我国资源综合利用产业存在的问题再生资源回收利用是治理污染，改善环境的必然要求目前，我国垃圾累计堆放量已达60多亿吨，占用土地5亿平方米，对土壤、地下水、大气造成现实和潜在的污染相当严重，积极推进再生资源的回收利用是治理污染的重要措施。

人们对城市环境质量的要求会越来越高，国家将进一步加大环境污染综合治理的力度，这为资源回收利用的发展创造有利的条件和良好的社会环境。

开展资源综合利用，提高资源利用率是企业适应WTO竞争的重要途径加入WTO将会大大改变我国经济发展的市场环境，国内企业不仅要立足于国内市场，而且必须遵循国际惯例，参与国际竞争。

目前，我国绝大多数企业经营粗放，消耗高，浪费大，经济效益差，缺乏竞争力。

大力开展能源节约与资源综合利用，是企业降低成本，提高效益，增强竞争力的必然选择。

5加快资源综合利用产业发展面临的意义6有关资源综合利用的规划情况国家国民经济和社会发展国民经济和社会发展“十五十五”计划纲要计划纲要提出：

“十五”时期，要大力推进资源综合利用技术研究开发，加强废旧物资回收利用，加快废弃物处理的产业化，促进废弃物转化为可用资源。

国家能源节约与资源综合利用能源节约与资源综合利用“十五十五”规划规划指导思想认真贯彻落实可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，实现永续利用”的方针，以市场为导向，以企业为主体，以提高能源效率和资源综合利用率为核心，加强法制建设，强化政策导向，依靠技术进步，加强科学管理，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的能源节约与资源综合利用宏观管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。

国家能源节约与资源综合利用能源节约与资源综合利用“十五十五”规划规划主要目标资源综合利用：

到2005年，工业“三废”综合利用实现产值400亿元；

废旧物资回收利用总值550亿元；

工业废渣综合利用率达到60%，其中，煤矸石综合利用率提高到60%，粉煤灰综合利用率提高到65%。

6有关资源综合利用的规划情况国家能源节约与资源综合利用国家能源节约与资源综合利用“十五十五”规划发展重点规划发展重点“三废三废”综合利用技术综合利用技术重点发展大容量煤矸石发电技术、全煤矸石一次码烧生产空心砖技术、煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术，高附加值粉煤灰综合利用技术，以及有机废水综合利用技术、冶炼废液回用技术、落地原油、污油和泥浆回用技术、石油化工废气回用技术等。

共伴生矿产资源综合回收利用技术共伴生矿产资源综合回收利用技术重点发展煤层气、煤系共伴生矿、稀土、钒钛磁铁矿、金属矿高附加值利用和精深加工技术。

再生资源回收利用技术再生资源回收利用技术重点发展废橡胶、废塑料、废家电、废电脑、废电池等再生资源回收、分选和处理的实用技术。

余热余压回收技术余热余压回收技术重点发展和推广75吨/时及以上等级干法熄焦技术、大容量全高炉煤气发电技术、1000立方米以上高炉炉顶压差发电技术、高炉热风炉余热回收技术、转炉煤气回收技术、油田放散气集中回收技术及大型余热锅炉和先进热交换技术。

到2005年，废旧物资回收利用总值550亿元，主要品种年回收量为：

废钢铁3600-3700万吨，废有色金属200万吨，废塑料500-600万吨，废纸1700万吨，回收拆解报废汽车80万辆，拆解废船100万轻吨，轮胎翻新总量790万条，废家用电器和废电脑回收量达到废弃总量的80以上。

国家国家再生资源回收利用再生资源回收利用“十五十五”规划规划主要目标国家能源节约与资源综合利用国家能源节约与资源综合利用“十五十五”规划规划重点示范工程煤层气资源综合利用示范工程矿区煤矸石综合利用示范工程共伴生矿资源综合利用示范工程再生资源回收利用产业化示范工程节约型清洁型企业示范工程7777我国资源综合我国资源综合我国资源综合我国资源综合利用产业鼓励政策利用产业鼓励政策利用产业鼓励政策利用产业鼓励政策为调动企业开展废物循环利用的积极性，10多年来，国家制定了一系列鼓励循环利用的优惠政策和措施，极大地促进了废物循环利用的发展。

1996年国务院批转的国家经贸委、财政部、国家税务总局关关于于进进一一步步开开展展资资源源综综合合利利用用的的意意见见，对废物循环利用的内涵、开展废物循环利用应遵循的方针、原则、政策、措施等作了明确规定，起到了非常积极、明显的效果，为新时期指导我国废物循环利用的纲领性文件。

鼓励性政策：

废物循环再利用一直列入当前国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录中，鼓励其发展。

国家对利用废物的企业和产品实行减免税收优惠。

对独立核算的资源综合利用企业，在一定的时期内减免所得税对部分利用废物生产的产品减免增值税对废旧物资回收经营企业免征增值税国家鼓励和扶持利用余热、余压、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力和热力，并在上网、电价、调蜂等方面给予优惠。

限制性政策：

凡具备综合利用条件的项目，其项目建议书、可行性研究报告和初步设计均应有资源综合利用内容，无此内容者，不予审批。

对未经加工或废弃堆存的工业固体废物，提供可利用废物的企业不得向利用废物的企业收取费用，对经过加工的工业固体废物提供给可利用废物的企业可根据加工成本和质量，按照利用废物的企业利益大于提供可利用废物的企业利益的原则，向利用企业收取一定的费用。

在距粉煤灰、煤矸石堆存场20公里范围内，不准新建、扩建实心粘土砖厂。

已建实心粘土砖厂的企业，必须掺用一定比例的粉煤灰、煤矸石。

筑路、筑坝、筑港工程必须掺用一定比例的粉煤灰。

国家历年颁布的资源综合利用方面促进政策一览表名称发布部门发布年份关于进一步开展资源综合利用意见的通知国务院1996资源综合利用目录国家经贸委1996资源综合利用认定管理办法国家经贸委国家税务总局1998关于资源综合利用企业所得税优惠政策财政部国家税务总局1994关于部分资源综合利用产品增值税的优惠政策财政部国家税务总局2001关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知财政部国家税务总局1996关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知财政部国家税务总局2001关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知财政部国家税务总局1995关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知财政部国家税务总局1995关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知财政部国家税务总局2001加快制定相关法律法规，实施依法管理加快制定相关法律法规，实施依法管理研究制定再生资源回收利用法及相配套的办法和标准在完善法规的基础上，要健全执研究制定再生资源回收利用法及相配套的办法和标准在完善法规的基础上，要健全执法体系，加强监督检查，依法实施管理。

法体系，加强监督检查，依法实施管理。

加大经济政策的支持力度加大经济政策的支持力度贯彻落实好国家对资源综合利用的优惠政策，完善减免税的优惠政策充分发挥政策的导向贯彻落实好国家对资源综合利用的优惠政策，完善减免税的优惠政策充分发挥政策的导向作用，引导和促进企业积极开展资源综合利用和再生资源回收利用。

并在信贷、财政贴息、融作用，引导和促进企业积极开展资源综合利用和再生资源回收利用。

并在信贷、财政贴息、融资等方面给予必要支持。

资等方面给予必要支持。

推进技术进步，增加科技投入推进技术进步，增加科技投入增加对资源综合利用技术开发的投入，积极引进国外先进的再生技术、设备，按照市场经增加对资源综合利用技术开发的投入，积极引进国外先进的再生技术、设备，按照市场经济的办法引进国外的人才和