党建工作考核细则初稿Word格式.doc
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●村级活动场所面积要达到120平米以上。
●村级组织活动场所要环境整洁、卫生。
●村级活动场所大门口只挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会3块牌子。
●按照服务最大化、办公最小化来整合办公室,要设置图书室、党员活动室、村民议事室、便民服务(代办)室等。
●按照《村级组织活动场所规范化建设标准》实行牌匾规范化悬挂、办公室规范化布置。
3、加强社区办公服务用房、社区便民服务大厅建设
●原则上社区用房按不少于400平方米标准进行配置。
●社区工作用房设置便民服务大厅、党群活动室、调解室、警务室、计划生育服务室、社会工作室、慈善超市、社区办公室及辅助用房等功能室。
●社区便民服务大厅设置党群工作、劳动就业和社会保障、民政事务和社会救助、人口计生、治安综治、家政服务等窗口。
●居民活动用房设置居民议事室、文体活动室、社区组织活动室、图书阅览室、多功能室(市民学校)等功能室;
提倡“一室多用”,完善功能布局。
●按照《社区规范化建设标准体系》实现牌匾规范化悬挂,做到社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“五统一”。
●从严清理、控制社区服务场所挂上墙的机构牌子和服务标识,社区党组织、社区居民委员会、社区服务(工作)站等3个组织机构对外挂牌。
●在便民服务大厅醒目位置配备宣传公示栏,公示社区组织架构图、工作人员信息、办事流程图等内容。
●实行首问负责、限时办结、全程代理等工作制度。
(二)软件变硬
1、开展简政放权和便民代办
●以乡村两级便民服务网络为平台,将县一级51项行政审批服务职能整合下放。
●在每个乡镇建立规范的便民服务中心。
建制乡镇便民服务中心窗口统一设置为:
党群综合、财政、司法、社会保障、卫计、公安户籍、国土建设、林业水利、农业、市场服务等10个窗口。
其中社会保障窗口设置劳动保障、民政两个岗位。
非建制分中心设置为“一办两室六窗口”,“一办”既分中心综合管理办公室,“两室”为警务室、司法调解室,“六窗口”为财政、社会保障、卫计服务、国土建设、林业水利、农业服务窗口。
设立集中办公“AB岗”,配齐服务流程图、电子显示屏等服务设施。
●在每个村村部楼建立便民服务(代办)室,配套必要的办公设施,统一实行“一个场所、一支队伍、一套制度、一本台账、一份服务指南”的便民服务代办“五个一”标准。
2、建好乡镇党建工作站
●整合党代表工作室、群众工作站以及所有抓基层党建的工作机构,成立乡镇党建工作站。
●由乡镇党委专职副书记兼任站长,采取“2+x”模式配备2名专职组织员和“x”名兼职组织员。
●规范挂牌(全市统一),办公室要单设,工作制度要上墙;
整理好相关台账。
●党建工作站专兼职组织员“六个一”工作机制,即每月参加一次村里固定的党员活动日活动,每月与所联系的入党积极分子谈一次心,每半年参加一次所联系村的民主生活会,每年指导一次所联系村的党务活动,每年到所联系的村上一次党课,每年组织一次村党组织书记的党建工作述职评议。
●乡镇要配备党务工作专职副书记和专职组织干事。
3、加强党员队伍建设和管理
●乡镇、村、社区党组织书记全年接受过县级以上集中培训一次,乡镇(街道)要对辖区内党员进行集中培训,县、乡、村都要有组织培训和参加培训的相关资料印证。
●要严格按照2014年6月中办下发的《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序和要求做好发展党员工作。
●要严格按照2016年1月下发的《中共中方县委组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知》文件要求,对所辖区域范围内的党员组织关系进行集中排查,并按照要求报送相关资料。
●党员档案资料要齐全,杜绝各种造假行为,发展党员有关的资料也要健全,比如发展党员规划,党员转正村支部要有会议记录,乡党委审批也要有会议记录等。
●日常党务工作记录本要规范齐全。
“三会一课”、民主生活会等要按照全市统一编印下发的模板进行记录,内容要尽量详实。
●建立健全工作台账,主要有党员花名册、党费收缴、流动党员管理等资料。
●要实行党员积分管理,全面推行无职党员设岗定责;
开展民主评议党员和处置不合格党员工作,要有民主评议表、汇总表、评定等次、结果公示等等。
●党员公开承诺要实在,明确具体做那几件实事,尽量不要有理论学习等务虚的内容。
●党员活动日。
至少要以乡镇为单位,确定每个月的一天为党员活动日,必须要有党员活动开展情况,全年的党员活动日的活动安排要上墙公示。
4、发挥村务监督委员会职能
●成立村务监督委员会,一般由3—5名成员组成,由村民会议或村民代表会议选举产生,其中主任由村党组织成员或党员担任。
●村部要挂牌,要有办公室和必要的办公设施,要有工作开展情况等资料。
5、大力整顿软弱涣散基层党组织
●做到“五个一”,即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子。
●整改方案要指出整顿对象软弱涣散的具体表现,列出问题清单,针对每个具体问题逐一提出整顿措施,明确目标、时限和责任人。
●要有联点县领导,且联点县领导要来4次以上,并有联点县领导到点指导的会议记录等资料佐证。
●4月份要完成调查研究、提出整顿方案,5月至9月份要集中力量开展整顿,9月底前全部完成转化到位,10月—11月巩固整顿成果。
●转化到位有几项硬性指标必须达到:
即领导班子必须配齐、有固定活动场所、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的得到切实解决。
在此基础上,还要按照村级组织规范化治理的各项要求落实到位。
6、抓好社区党建工作
●规范社区党组织设置。
合理设置社区党委、党总支、党支部等组织形式。
●强化流动党员管理,合理设置流动党员党支部。
●推行社区党组织“兼职委员制”。
●推进社区自治组织建设。
建立居民议事会,对事关社区公共利益和居民切身利益的重要事项进行民主协商;
建立社区监督委员会,对社区事务和社区“两委”班子成员开展民主评议,实行民主监督。
●推行“网格化管理,组团式服务”,组织在职党员到社区报到服务。
以上工作,都要有相关资料佐证。
(三)保障有力
1、乡镇干部人均办公经费
●今年增加到1.5万元以上,并根据乡镇偏远情况,从2014年起,每人每月发放100—700元不等的“安心基层奖”。
2、村均运转保障经费
●今年增加到7万元以上,同时,每个村新增1万元服务群众专项经费(市县财政1︰1),专门用于为农村群众办事。
●以村为单位单独建立账户,县乡两级财政部门要按预算及进度及时拨付村级组织运转资金,并做到单独拨付。
●乡镇财务代理或“三资”代理服务中心要做好规范的账目,以备检查。
●村党组织书记基本报酬达到上年度当地农村劳动力平均收入水平。
3、社区运转保障经费
●中心城区社区增加到21万元,城关镇社区增加到16万元,乡镇社区增加到8万元以上。
●实行账户单列、专账管理。
要规范社区财务管理和使用,对社区运转经费实行单独核算、单独拨付、专款专用。
●社区专职工作人员基本报酬达到当地社会平均工资水平,并参加养老保险、医疗保险。
4、消灭集体经济空白村
●县、乡、村都要建立相应的台账,对今年消灭集体经济空白村的这......个村,每个村都要有具体的工作方案和措施,明确责任人和时限,并有财务方面收支证明。
(四)群众满意
1、规范村务公开
●必须设置统一标准的公开栏(要防雨防风)。
●一般分党务、村务、财务三大块进行公示,村务公开栏需包含以下板块:
村级组织机构类、计划生育类、国家惠民政策落实类、环境卫生类。
根据公示的内容,实行长期公开、定期公开、即时公开。
●对涉及到农村低保、惠农资金发放、村集体资产和资源处置等群众关注的事务必须及时公开。
●村级财务至少每个季度要公示一次,并且由乡镇财务代理或“三资”代理服务中心负责打印财务收支明细表,经乡镇财政所和村务监督委员会审核盖章后公示。
2、严格村级财务管理
●落实村级民主理财制度,未经村务监督委员会审核盖章的票据,乡镇财务代理或“三资”代理服务中心不得入账。
●村里不得有接待费、手机通讯费等违规开支。
●各项收入都必须纳入村级财务统一核算和管理,并严格按会计法做账。
●严禁坐收坐支、以收抵支、截留、挪用,严禁公款私存、设立“小金库”以及打白条做账等各种违反财经纪律的行为。
●村级财务支出实行限额审批,由村级法定代表人审批的开支金额不得超过1000元;
由村党支部书记和村级法定代表人会签审批的开支金额不得超过2000元;
开支金额在2000元以上的,由村支两委集体研究决定,并有会议记录,由村党支部书记和村级法定代表人会签。
3、规范社区经费使用管理
●完善社区民主理财制度,经费使用严格按照相关财务制度执行,严禁用于招待、娱乐、旅游等活动,实行社区“零招待”。
●社区财务可由社区委托街道(乡镇)代管,社区每季度向居民公开相关经费使用情况。
●社区定期接受上级有关部门的财务监督检查和审计。
4、解决乡镇干部走读问题
●省里的要求是要有80%乡镇干部住乡镇。
不具备住宿条件的乡镇,每晚住乡镇的干部应不少于1∕3。
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