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(1)不适应消防工作社会化的需要)不适应消防工作社会化的需要。
(2)不适应转变政府职能的要求。
)不适应转变政府职能的要求。
(3)不利于发挥市场主体在保障消防安)不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用。
全方面的作用。
(4)缺乏必要的强制措施。
)缺乏必要的强制措施。
中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第六号第六号中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会第五次会议于年第五次会议于年月日修订通过,现将修订月日修订通过,现将修订后的后的中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法公布,自年月公布,自年月日起施行。
日起施行。
中华人民共和国主席中华人民共和国主席胡锦涛胡锦涛年月日年月日新新消防法消防法立法宗旨立法宗旨n总则第一条:
为了预防火灾和减少火灾危害,总则第一条:
为了预防火灾和减少火灾危害,加强应加强应急救援工作,急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,保护人身、财产安全,维护公共安全,制定本法。
制定本法。
三大立法宗旨:
n预防火灾和减少火灾危害:
消防工作的根本任务;
预防火灾和减少火灾危害:
n加强应急救援工作:
赋予了消防工作新的使命加强应急救援工作:
赋予了消防工作新的使命n保护人身、财产安全,维护公共安全:
凸现了以人为保护人身、财产安全,维护公共安全:
凸现了以人为本。
本。
(原:
为了预防火灾和减少火灾危害,保护(原:
为了预防火灾和减少火灾危害,保护公民公民人身、人身、公共财产和公民财产的安全,维护公共安全,保障社公共财产和公民财产的安全,维护公共安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本法会主义现代化建设的顺利进行,制定本法)消防法消防法修订的意义修订的意义n消防法消防法是预防火灾和减少火灾危害,加强是预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,维护公共安全的重要法律,消应急救援工作,维护公共安全的重要法律,消防工作的根本大法。
防工作的根本大法。
消防法消防法的修订和颁布的修订和颁布实施,对加强我国消防法治建设,推进消防事实施,对加强我国消防法治建设,推进消防事业科学发展,维护公共安全,促进社会和谐,业科学发展,维护公共安全,促进社会和谐,具有十分重要的意义。
具有十分重要的意义。
n对于广大消防官兵而言,消防法的修订直接关对于广大消防官兵而言,消防法的修订直接关系到我们的工作职责任务。
系到我们的工作职责任务。
消防法消防法修订后重大变化修订后重大变化n修订后的修订后的消防法消防法共共7章章74条,比现条,比现行行消防法消防法多出多出1章章20条。
条。
n新增加了第新增加了第五五章章“监督检查(监督检查(6条)条)”n增加法条最多的是第增加法条最多的是第二二章章“火灾预防火灾预防”(新增(新增9条);
其次是第条);
其次是第三三章章“消防组织消防组织”(新增(新增2条);
其余第条);
其余第四四章章“灭火救援灭火救援”、第、第六六章章“法律责任法律责任”、第、第七七章章“附则附则”各各新增新增1条。
一、确定了新的消防工作原则一、确定了新的消防工作原则n新的消防工作原则:
新的消防工作原则:
“政府统一领导、部门依政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与法监管、单位全面负责、公民积极参与”(原:
专门机关与群众相结合、专门机关与群众相结合、国务院关于进一步国务院关于进一步加强消防工作的意见加强消防工作的意见)n“政府政府”、“部门部门”、“单位单位”、“公民公民”四者都是消四者都是消防工作的主体,政府统一领导、部门依法监管、防工作的主体,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,共同构筑消防单位全面负责、公民积极参与,共同构筑消防安全工作格局,任何一方都非常重要,不可偏安全工作格局,任何一方都非常重要,不可偏废,这是废,这是消防法消防法确定的消防工作的原则。
确定的消防工作的原则。
二、健全了消防安全责任制二、健全了消防安全责任制n由过去的由过去的“防火安全责任制防火安全责任制”完善为完善为“消防安全责任制消防安全责任制”。
n在法律中进一步明确了政府、部门、社在法律中进一步明确了政府、部门、社会单位、个人各消防安全主体的法定责会单位、个人各消防安全主体的法定责任。
任。
三、提出了消防工作社会化的三、提出了消防工作社会化的理念理念n总则第二条:
消防工作贯彻预防为主、防消结总则第二条:
消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。
络。
(这一条是消防法核心内容的高度浓缩)(这一条是消防法核心内容的高度浓缩)n首次在法律中提出了消防工作社会化的理念。
首次在法律中提出了消防工作社会化的理念。
建立健全社会化的消防工作网络,有利于增强建立健全社会化的消防工作网络,有利于增强全社会的消防安全意识,有利于调动各部门、全社会的消防安全意识,有利于调动各部门、各单位和广大群众做好消防安全工作的积极性,各单位和广大群众做好消防安全工作的积极性,有利于进一步提高全社会整体抗御火灾的能力。
有利于进一步提高全社会整体抗御火灾的能力。
四、强化了各级政府消防工作责任四、强化了各级政府消防工作责任(政府统一领导(政府统一领导、社会化、责任制、社会化、责任制)n第三条规定:
国务院领导全国的消防工作,地第三条规定:
国务院领导全国的消防工作,地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
(1-5章开篇部分均为政府职责章开篇部分均为政府职责)n1、宏观方面、宏观方面:
各级人民政府应当将消防工作纳各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应;
(经济社会发展相适应;
(3.2)n2、基础建设方面:
地方各级人民政府应当将、基础建设方面:
地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施。
划纳入城乡规划,并负责组织实施。
(8.1)四、强化了各级政府消防工作责任四、强化了各级政府消防工作责任(政府统一领导(政府统一领导、社会化、责任制、社会化、责任制)n3、宣传教育方面:
各级人民政府应当组、宣传教育方面:
各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识;
(民的消防安全意识;
(6.1)n4、农村消防工作方面:
地方各级人民政、农村消防工作方面:
地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导,采府应当加强对农村消防工作的领导,采取措施加强公共消防设施建设,组织建取措施加强公共消防设施建设,组织建立和督促落实消防安全责任制。
立和督促落实消防安全责任制。
(30)四、强化了各级政府消防工作责任四、强化了各级政府消防工作责任(政府统一领导(政府统一领导、社会化、责任制、社会化、责任制)n5、火灾预防方面:
、火灾预防方面:
在农业收获季节、森林和草原防火期间、在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。
查。
(31)n县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。
(对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。
(52.2)n已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,不再符合前款规定的,地方人民政府应当组织、协调有关部站,不再符合前款规定的,地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决,消除安全隐患。
门、单位限期解决,消除安全隐患。
(22.2)n对公安机关报告的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消对公安机关报告的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患情况,防安全要求,或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患情况,及时核实并组织或者责成有关部门、单位采取措施,予以整改;
及时核实并组织或者责成有关部门、单位采取措施,予以整改;
(55.2)n对公安机关报请的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业对公安机关报请的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见,依法决定并组织有关部门实施。
意见,依法决定并组织有关部门实施。
(70.5)四、强化了各级政府消防工作责任四、强化了各级政府消防工作责任(政府统一领导(政府统一领导、社会化、责任制、社会化、责任制)n6、消防组织建设方面:
、消防组织建设方面:
各级人民政府应当加强消各级人民政府应当加强消防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多种形防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。
(防、扑救和应急救援的能力。
(35)n县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队,并按照国家标准配备消防装备,消防队、专职消防队,并按照国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。
(承担火灾扑救工作。
(36.1)n乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作。
工作。
(36.2)四、强化了各级政府消防工作责任四、强化了各级政府消防工作责任(政府统一领导(政府统一领导、社会化、责任制、社会化、责任制)n7、灭火救援方面:
、灭火救援方面:
公安消防队、专职消防队参加公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害或者事故的应急救援工作,火灾以外的其他重大灾害或者事故的应急救援工作,由县级以上人民政府统一领导;
(由县级以上人民政府统一领导;
(46)n根据扑救火灾的紧急需要,有关地方人民政府应当根据扑救火灾的紧急需要,有关地方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支
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