环境因素识别、危险源辨识Word文档格式.doc
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GB/T19001-2000
质量管理体系
要求
GB/T24001-2004
环境管理体系
要求及使用指南
GB/T28001-2001
职业健康安全管理体系
规范
中华人民共和国主席令第70号
中华人民共和国安全生产法
2002年11月1日实施
中华人民共和国主席令第22号
中华人民共和国环境保护法
1989-12-26实施
国家电力监管委员会令第4号
电业生产事故调查暂行规定
2005年3月1日实施
国务院令第373号
特种设备安全监察条例
GB18218-2000
重大危险源辩识
2001年4月1日实施
DL612-1996
电力工业锅炉压力容器监察规程
DL227-94
电业安全工作规程(热力和机械部分)
DL409-91
电业安全工作规程(电力线路部分)
DL408-91
电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)
中国国电集团公司
安全生产工作规定
防止电力生产重大事故的二十九项重点要求
Q/GDLR.SC—2007
质量安健环一体化管理手册
3
术语和定义
作业条件危险性评价的方法(LEC法)
LEC法是用与系统风险有关的三种因素指标之乘积来评价作业危险程度的一种方法。
其计算公式是:
D=L×
E×
C
4
职责
4.1
生产副总经理
负责组织和协调公司环境因素识别、危险源辨识和风险评价控制工作,监督、检查风险评估报告中所提出的改进意见的落实情况,并负责审批。
4.2
安全生产技术部
是环境因素识别、危险源辨识和风险评价控制的归口管理部门
4.2.1
组织公司各部门进行危险源辩识风险评估及环境因素识别评价,批准、制定不可容许风险及重要环境因素评价标准和控制措施;
4.2.2
负责指导、培训、安排、检查各项具体工作,汇总审查各部门不可容许风险和重要环境因素清单及控制措施报主管领导审批后下发至各部门;
4.2.3
监督、检查风险评价报告中所提出的控制措施的落实情况,并对完成情况进行考核。
4.3
各部门、相关公司
负责本部门工作中在相关区域内作业活动的危险源辨识、环境因素识别和风险评价,并严格执行公司制定的各项风险控制措施;
负责本部门不可容许风险和重要环境因素日常安全管理工作。
5
工作程序与要求
5.1
策划
5.1.1
环境因素识别、危险源辨识和风险评价控制措施管理内容
安全生产技术部建立公司《环境因素识别、危险源辨识和风险评价控制程序》,制定环境因素识别、危险源辩识和风险评价要求,下发《危险源辨识登记表》、《环境因素识别调查登记表》,从员工到班组、部门在评估范围内全面进行环境因素识别和危险源辨识、风险评价工作,在辨识的基础上按照风险评价标准进行风险评价,并对风险进行排序,划分风险等级,按照公司确定的风险等级标准确定出公司《不可容许风险和重要环境因素清单》并制定相应的预防控制措施进行控制。
5.1.2
环境因素识别、危险源辨识和风险评价控制措施管理原则和要求
5.1.2.1
围绕生产实际,自下而上的进行,做到横向到边,纵向到底;
5.1.2.2
采用科学的分析方法,既要有定性分析,又要有定量分析,以定量分析为主;
5.1.2.3
不可容许风险和重要环境因素进行重点分析并制定相应措施实施控制,达到职业安全健康、环保的目的。
5.1.3
危险源辩识的范围
危险源辩识的范围涉及组织的所有活动(常规的、非常规的生产/服务活动);
所有人员(进入场所的员工、合同方、访问者);
所有设施(建筑物、设备、材料、环境)。
并考虑下述情况:
5.1.3.1
三种时态:
过去、现在和将来;
5.1.3.2
三种状态:
正常、异常和紧急状态;
5.1.3.3
七种类型:
机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素等。
5.1.4
环境因素的识别的范围
环境因素识别的范围是组织的活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的环境因素,并考虑下述情况:
5.1.4.1
5.1.4.2
5.1.4.3
八种类型:
向大气排放、向水体排放、向土地排放、原材料和自然资源使用、能源使用、废物和副产品、能量释放(如热、辐射、振动)、物理属性(如大小、形状、颜色、外观等)。
5.1.5
根据职业健康安全和环境相关法律、法规及有关规定、标准,对照公司实际,对可能造成生产现场人员伤亡、设备损坏,环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行分析、辩识,评价,确认其危害,在此基础上,安全生产技术部组织公司各部门、人员编制《危险源辨识登记表》、《环境因素识别调查登记表》,并按各部门汇总确认后交安全生产技术部。
5.1.6
重要环境因素、不可容许风险的评价原则、方法
5.1.6.1
重要环境因素评价准则
a)
与法律法规和排放标准的符合程度;
b)
环境影响的规模、范围继严重程度;
c)
发生的概率及持续事件;
d)
对环境影响破坏的可恢复性;
e)
改变环境影响的技术难度、费用及对组织活动的影响程度;
f)
对企业公众形象的影响程度。
5.1.6.2
重要环境因素评价方法
我公司用是非判断法、噪声率法识别出重要环境因素,根据下列情况可以判断为重要因素:
已违反或接近违反法律及强制性标准的环境因素,如超标排放(浓度或总量或速率);
并不违法,但当地政府高度关注或强制监测的环境因素,如COD排放水平虽仅为标准值的50%,但当地水体污染严重;
异常或紧急状态下预计可能产生严重环境的影响因素,如危险品泄漏事故;
政府或法律明令禁止使用的物质,如氟里昂、哈龙物质、石棉、多氟联苯等;
政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素,可考虑消减或改进。
5.1.6.3
不可容许风险及风险等级评定准则
我公司采用作业条件危险性分析法(D=LEC)对每一项危险源所带来的风险进行评价,并确定风险等级。
事故发生的可能性(L)
暴露于危险环境的频繁程度(E)
发生事故产生的后果(C)
分数值
事故发生的可能性
频繁程度
后果
10
完全可以预料
连续暴露
100
大灾难,许多人死亡,或造成重大财产损失(电力设施损坏千万元;
火灾百万元)
6
相当可能
每天工作时间内暴露
40
灾难,数人死亡,或造成很大财产损失(电力设施损坏300万元;
火灾30万元)
3
可能,但不经常
每周一次、或偶然暴露
15
非常严重,一人死亡,或造成一定的财产损失(电力设施损坏10万元;
火灾1万元)
1
可能性小,完全意外
2
每月一次暴露
7
严重,重伤,或较小的财产损失(机组停运,损失1万元)
0.5
很不可能,可能设想
每年几次暴露
重大,致残,或很小的财产损失(一类障碍)
0.2
极不可能
非常罕见地暴露
引人注目,不利于基本的安全卫生要求(二类障碍以下)
0.1
实际不可能
注:
风险值D=L×
1.1.1.1
危险程度和风险等级划分准则
危险程度及风险等级划分准则
D值
等级
危险程度
>320
Ⅴ
极其危险,不能继续作业(经济损失50万元以上)
160-320
Ⅳ
高度危险,需立即整改(经济损失10万~50万元)
70-160
Ⅲ
显著危险,需要整改(经济损失5万~10万元)
20-70
Ⅱ
一般危险,需要注意(经济损失1万~5万元)
<20
Ⅰ
稍有危险,可以接受(经济损失1万元以下)
Ⅱ级以上确定为重大危险源及不可承受的风险
1.1.1.2
评价人员
从事危险源辩识、环境因素识别的人员应接受评价准则培训,并应具备:
具备相应的施工管理专业知识和安全、环境管理的基础知识;
了解GB/T28001标准及GB/T24001标准的内容;
了解有关法律法规的要求。
1.1.1.3
公司根据风险等级划分标准制定其控制措施。
1.1.1.4
评估因素的选择和确定以及等级的划分,各部门可根据本部门实际情况确定,一般探测度较多应用于安全和环保风险中,而暴露率较多的应用在职业健康。
1.1.1.5
对风险进行排序,明确高风险。
确定高低风险的标准。
1.1.1.6
制定控制措施和整改计划。
1.1.1.7
依据同一标准,对整改计划完成后的风险进行后评估,以确定整改计划的有效性。
1.1.1.8
对暂时无法采取措施的不可容许风险制定应急预案。
1.2
执行
1.2.1
安健环因素辨识实施;
1.2.2
成立安健环委员会和安健环风险评估小组;
1.2.3
对参与安健环风险评估的相关人员进行相应培训;
1.2.4
根据公司生产及服务活动的部门划分,并由总经理任命各部门负责人对该部门内的各项活动进行安健环因素策划、检查、监督;
1.2.5
各部门负责对本部门所涉及到的所有作业活动场所或设备进行安健环风险评价,按照并填写《各部门活动风险辨识/登记表》一式两份,各部门将辨识出来的可能造成职业病的危险源进行风险评价,由部门负责人确认后并填写《各部门活动风险辨识/评价表》,一份交安全生产技术部,另一份由部门保存;
1.2.6
公司风险评估小组对各部门提交的《各部门活动风险辨识/评估表》按照风险评价标准进行风险评估,对风险进行排
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- 环境 因素 识别 危险源 辨识