在全县招商引资工作推进会上的讲话.doc
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在全县招商引资工作推进会上的讲话
(2014年9月12日)
同志们:
这次会议定名为招商引资推进会,不是一般意义上的工作部署会,也不是一年一度的年度工作会,而是完成全年目标任务的督导督战会。
近年来,我县招商引资工作一直保持全市先进位次,理应大张旗鼓地进行表彰。
但是,在当前严峻的经济发展形势下,在各项工作都要求创先争优的前提下,在各地明争暗赛、竞争加剧的态势下,我们应该少一点欣喜、多一点忧患,少一点常态化的表彰、多一点沉甸甸的问效,切实保持清醒,加压增责,卯足干劲,务实开拓,全面推进招商引资工作,不断为经济社会发展注入新的动力和活力。
下面,根据会议安排,我先讲三点意见。
一、保持清醒忧患,切实增强招商引资的紧迫感
当前,我县招商引资工作,可以概括为四句话:
“成绩不小、问题不少、压力很大、责任很重”。
成绩不小,主要表现是招商引资总量稳定、结构趋优、位次靠前。
今年元至8月份,全县共上报招商引资项目84个(含跨年度续建项目5个),累计到位资金30.95亿元。
其中,汽车配件及装备制造业项目6个,农产品(000061,股吧)深加工项目26个,文化与旅游项目10个,高新技术项目6个,呈现出向主导产业、向第三产业、向高新技术产业汇聚的良好态势。
西峡环碧环保设备生产线、农商物流港等重点项目进展顺利。
从总体上来讲,招商引资工作位居全市前列。
问题不少,主要体现在多个方面:
一是思想认识不深,重视不够。
一些地方和部门对招商引资“一举求多效”认识不到位、位置没摆正,缺乏打基础、添后劲、增活力的紧迫感和责任感;政府推动、企业承办、市场运作的招商模式还没有完全形成,特别是企业的主体作用没有充分发挥出来。
二是招商针对性不强,方法不活。
对我县产业发展研究还不深入,论证的项目还只是浅层次的“单边”包装,缺乏前瞻性和可操作性。
对重点区域、特色产业招商盯得不牢,工作力度不大。
招商方式还不活,理念还不新,思路还不宽,还不能适应激烈竞争的需要。
三是招商层次不高,效果不大。
主要表现为“五多五少”:
招引工业项目多,招引服务业、农业、社会事业及基础设施等领域项目少;引进的一般性、低层次项目多,高新技术产业项目以及产业关联度高项目少;引进投资额度小的项目多,牵动发展大局的龙头大个项目少;有内源型投资因素的引资项目多(比例达到70%左右),县外企业单体投资的项目少;利用境内资金多,利用境外资金少。
四是项目落地不快,推进不力。
招商引资督查考评办法需进一步完善,已有制度执行不力、落实不到位,督查考核的作用没有真正发挥,导致招商引资重签约、轻落地,存在一定的形式主义;对项目开工、落地、建设缺少统筹研究、安排和推进,特别是对破解瓶颈制约的思路办法不多、措施力度不大,项目实施乏力。
有的地方上报的引资数字可观,没有见可观的项目;有的地方上报的项目较多,没有见较多的落地场景;有的地方两眼只会盯着县内招商,不会放开眼界追踪、招引县外项目和资金;还有个别地方只有招商的部署,没有实际的行动,没有实在的效果。
目前,全县上报的招商引资项目中,进入试生产的项目只有4个,建成的仅2个。
五是开放环境不优,效能不高。
少数地方和部门大局观念不强,衙门作风严重,主动服务、超前服务意识差,甚至存在吃拿卡要、权力寻租、轻诺失信等现象;一些部门审批权限和流程要求不一,办事环节多,协调难度大,行政效能低下。
对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真研究解决。
压力很大,主要体现在三个方面:
一是完成目标压力大。
止8月底,实际到位境外资金占全年目标任务33%,低于时序进度33.7个百分点,完成年度目标任务非常艰巨。
二是区域竞争压力大。
南阳(楼盘)各县区都在比政策、比环境、比服务、比优势,都在千方百计抓招商、引项目,势头非常迅猛,竞争非常激烈。
南阳新区引进的广药集团总投资30亿元的两条“王老吉”生产线已开始调试生产,建成后年利润目标将达6亿元。
卧龙区去年引进了荣阳实业投资30亿元的三个公司整体搬迁项目,全部达产以后,利税将达到15个亿。
不少地方都在招大引强上取得了新的突破。
对比之下,明显感到我县的视野不宽,招数不多,步子不快。
三是要素制约压力大。
用地指标比往年大幅减少,企业融资难、贷款贵的问题突出,高层次人才、技能型人才比较欠缺。
特别是南水北调中线工程即将通水,引进项目受到环境保护的严格限制,等等。
责任很重,主要体现在招商引资担负着扩大对外开放、促进产业升级、积蓄发展优势、拉动经济增长的重大责任。
今年以来,我县经济下行压力很大、形势严峻,上半年主要经济指标低位运行、增速回落,生产总值增速低于去年同期3.6个百分点。
在拉动经济增长的“三驾马车”中,我县出口总量较小,消费热点不多,投资依然是主要动力。
但是,在内部投资上,我县内生积累、内生潜力、内生动力有的正在饱和,有的达到极限,缺乏投资额度大、支撑力强的新项目;一批新上的项目,有的是刚刚起步,市场开拓比较困难,短期内很难释放出活力和能量。
根据目前的宏观形势和我县的自身实际情况,要保持经济平稳较快增长,最关键、最现实的办法就是抓好招商引资,扩大项目投资,培育新的增长点和支撑点。
实践证明,开展招商引资有利于调结构、促转型,有利于增后劲、稳增长,有利于惠民生、促和谐,是真正“一举求多效”的综合性战略举措。
各乡镇(街道)、各部门一定要立足全县发展大局,充分认识招商引资工作的重要性,把招商引资作为一项事关全局、重大紧迫的主战略,作为推进我县经济社会发展的主动力,以更宽广的视野、更有效的措施、更扎实的工作,努力开创我县招商引资工作新局面。
二、实施重点突破,切实增强招商引资的实效性
当前及今后一个时期,全县招商引资工作要以建设高效生态经济示范县为统揽,坚持招引省外资金、境外资金并重,把大招商、招大商、招好商作为主攻方向,把县产业集聚区、商务中心区作为主要平台,突出重点,改进办法,讲求实效,推动招商引资向更大规模、更宽领域、更高水平迈进,以招商引资促转型、促创新、促发展。
主要目标是:
全年实际利用省外资金达到41.5亿元,境外资金4300万美元。
(一)突出三个重点,明确主攻方向。
一要突出特色产业集群招商、产业链招商。
立足我县特色资源、特色产业,围绕装备制造、新材料、农副产品及中药材加工三大产业,重点引进“菌果药”特色农产品深加工项目、特钢加工升级项目、汽车配件项目、生态环保项目等,延展优势链条,补齐缺失链条,补强薄弱链条,促进产业转型升级,壮大现代产业体系。
特别要加大新能源汽车项目的招商引资力度,争取引进建设智能产业园,引领提升整合我县装备制造产业;支持引进大型整车制造企业落户西峡,支持客商投资上马汽车配件新产品,促进我县汽车配件产业向扩大产品种类转化、向核心部件转化、向整车生产转化。
支持客商从事面向国际市场的以香菇、猕猴桃等为主的食品加工业,努力把西峡打造成为真正现代化意义上的香菇、猕猴桃等食品加工之都,建成全国影响力最大的食用菌加工集散地。
二要突出招大引强。
重点引进带动力强的龙头型和基地型项目,引进成长性好的高品质和战略合作项目。
要加强对世界500强、国内500强和行业知名企业产业布局、投资趋向的分析,选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、推介和跟踪,积极寻求合作商机,努力在引进大项目上实现突破。
特别是要抓好列入全市“五个一百”行动计划的9个重大项目的招商工作,务求项目早落地、早建设、早投产。
三要突出高、精、尖、新招商。
紧盯优势产品开发项目、核心技术项目和新能源、新材料、高端制造装备等项目,着力吸引外来投资者在西峡发展战略新兴产业和高新技术产业。
(二)拓展四个领域,推进全面招商。
招商引资不仅是工业领域,一二三产业都要招商引资;不仅是经济领域,社会事业、生态建设等领域也要招商引资,真正形成多业态并举、一体化发展的大招商格局。
一要扩大服务业招商引资。
重点围绕旅游、商贸、物流等服务业抓招商,着力促进服务业总量、质量提升。
积极引进外来投资者开发大老界岭、屈原文化、重阳文化及新型旅游业态等,提高旅游产业发展层次,打造区域性旅游养生休闲度假中心。
积极引进国际、国内知名商贸企业落户西峡,支持县内商贸企业通过引资合作等形式做大做强,培育新一代购物中心、专业市场、连锁经营等现代流通业态和新型营销体系。
加快豫鄂陕农商物流港项目建设,积极引进国内外大型物流企业对我县物流资源进行整合、重组,推进现代物流基础设施和信息化建设,打造毗邻地区具有较强竞争力和辐射力的现代物流中心。
二要扩大农业领域招商引资。
大力引进国内外大型农业产业化龙头企业,参与“菌、果、药”三大特色农业集群开发,提高现代农业发展水平。
引导外资进入农、林、水等领域,改善基础条件,不断提高农业的实力和后劲。
三要扩大城乡建设领域招商引资。
强化经营城市理念,支持县外大企业参与城中村、旧城改造和城镇综合体开发建设,打造城镇建设新的亮点。
四要扩大社会事业领域招商引资。
有序引入外来资本,借助外力推进我县“非公益”、“非基本”领域内的社会事业发展。
支持县外资本独资或合作兴办学校、兴办各类卫生医疗机构、兴办文化娱乐活动场所等。
(三)坚持多路并进,务求招商实效。
一要定向定点招商。
要把招商区域重点定向到“巩固珠三角、紧盯长三角、拓展京津冀”上,组织承接产业转移专题对接活动,促进重点区域招商常态化。
要把招商对象定向到知名企业、知名品牌上,锁定一批重点招引目标企业,进一步研究细分,建立项目清单,逐企业制定个性化、差异化引进方案,改变过去那种“在家不研究,出门碰运气”的盲目性招商。
二要企业主体招商。
企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。
要探索建立调动企业招商积极性的激励机制,支持主业突出、行业领先、经济效益好、成长性强的特色龙头企业,建设专业、特色产业园区,实行以商招商、以企引企,促进优势产业纵向延伸、横向集聚发展,进一步壮大特色产业集群。
县内企业要拓宽眼界,围绕转型升级、做大做强,积极开展合资合作,扩张规模。
三要专班专业招商。
各产业领导小组和各乡镇(街道)要组建专门招商班子,以小分队行动、专班专人跟踪、专业对接洽谈为主要方式,专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络对接,着力提高招商效能。
四要园区平台招商。
县产业集聚区、商务中心区和丹水、西坪工业园区,要立足主导产业,开展专业化、目标化的特色主题招商和专业化集群式招商,有针对性地引进核心企业和配套企业。
按照务实高效的原则,有选择性地组织参加对西峡产业有影响、招商有希望的国家及省市专业、专题招商对接活动,积极联络、洽谈项目,力求招商效果。
五要中介组织招商。
制定激励措施,注重发挥行业协会、商会的招商桥梁作用,搞好项目衔接,实施委托招商。
六要对口协作招商。
抓住当前北京(楼盘)产业转移的机遇,在我县与顺义区签订的《对口协作战略框架协议》和1+4合作协议的基础上,尽快推动对口协作取得实质性突破。
当前,要坚持高层定期互访机制、对口协作日常联络机制、部门互访对接机制和企业合作机制,争取汽车组装生产线、新能源汽车研发生产、猕猴桃果啤果酒、香菇休闲食品加工、农超对接、生态旅游开发等项目商洽成功、启动实施。
七要推进人才回归。
大力实施人才回归、全民创业工程,加强与在外西峡籍成功人士的联络联谊,以乡情为纽带,以政策为引领,以环境为保障,鼓励和引导他们返乡创业、回报家乡。
(四)抓好三个环节,打牢招商基础。
一要加强信息收集。
招商引资信息是招商引资的重要基础性工作,是做出招商准确判断和有效决策的重要依据。
要构建覆盖全县、互联互通、资源共享的招商引资信息工作网络和平台,把信息触角延伸到社会各个阶层、各个角落。
特别要强调的是,西峡籍在外工作成功人士、在西峡工作过的领导以及西峡企业派驻在全国各地的业务员,他们人脉广、号召力强,热心西峡发展,是不可多得的人力资源。
要通过各种机会、场合,加强联络沟通,引导他们把信息传递过来,把朋友介绍过来,把客商引荐过来。
要坚持实行乡镇、街道和县直单位招商引资信息“月报告”和“零报告”制度,积极收集、筛选、整理县外意向投资信息,力争第一时间靠上一些大项目,以先人快人的速度赢得合作机遇。
二要做好项目储备。
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