襄阳市尹集乡“四化同步”示范乡镇试点镇村系列规划PPT资料.ppt

襄阳市尹集乡“四化同步”示范乡镇试点镇村系列规划PPT资料.ppt

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新沟、双沟、官垱、潘家湾近郊区位类似：

武湖街道、龙泉、安福寺、特色资源生态/三国/民俗尹集乡试点示范性?

规划应对四化同步?

二、总体思路“四化同步”需要尹集从试点走向示范，承担标杆责任!

规划技术框架本规划针对尹集的特点和发展诉求，本规划针对尹集的特点和发展诉求，强化强化“三生空间三生空间”的全域融合，打造美丽尹集建设范式。

的全域融合，打造美丽尹集建设范式。

规划理念：

全域覆盖多规协调“三生”融合二、总体思路城乡发展趋势及重点研判理论研究专题支撑案例判研多方合作专家研讨公众参与美丽乡村愿景定位空间结构用地布局功能策划镇区规划目标理念用地布局分区控制功能策划总体目标发展路径近期建设计划规划保障措施专项体系建设重点镇域规划四大特征两大态势三大诉求产业规划城乡聚落体系土地利用规划调整五大工程中心片区城市设计不同类型的农村社区规划支撑体系及建设重点行动计划专项规划基础分析全局谋划分项落实实施保障六大问题全域统筹、五位一体理论基础：

理论基础：

田园城市乡村综合体规划重点规划重点四个精四个精四大特征四大特征紧邻中心城区的城郊乡镇紧邻中心城区的城郊乡镇生态本底优厚的田园乡镇生态本底优厚的田园乡镇风景左右逢源的旅游乡镇风景左右逢源的旅游乡镇以项目促发展的农业乡镇以项目促发展的农业乡镇态势感知态势感知尹集已抢占先机尹集已抢占先机高端起步，叠加效应，后发优势高端起步，叠加效应，后发优势任重道远，乘势而上，再创辉煌。

任重道远，乘势而上，再创辉煌。

问题剖析问题剖析亦城亦乡，职能角色需要界定亦城亦乡，职能角色需要界定城乡建设起步，基础设施支撑不足城乡建设起步，基础设施支撑不足文化建设滞后，地域特色尚未彰显文化建设滞后，地域特色尚未彰显经济基础薄弱，产业项目需要落地经济基础薄弱，产业项目需要落地耕地保护红线约束，产业发展空间受制耕地保护红线约束，产业发展空间受制建设用地面临瓶颈，体制机制需要突破建设用地面临瓶颈，体制机制需要突破诉求表达诉求表达村民意愿村民意愿政府意愿政府意愿企业家意愿企业家意愿&

n判读从“城郊乡镇”到“城乡一体”定位精准的发展目标定位精准的发展目标构筑精巧的体系结构构筑精巧的体系结构实施精细的空间管控实施精细的空间管控123制定精密的行动计划制定精密的行动计划4三、主要规划内容n目标：

从”独轮驱动”到”四轮驱动”丹凤衔芝（枝）丹凤衔芝（枝）丹丹凤凤衔衔芝芝整整体体空空间间意意向向，寓寓意意：

凤凰衔新枝，共襄盛都业凤凰衔新枝，共襄盛都业城镇意象城镇意象区域视角分析区域视角分析襄阳前庭、田园尹集襄阳前庭、田园尹集发展定位发展定位都市近郊卫星城都市近郊卫星城三、主要规划内容尹集的四化“同步同步”：

以双向城镇化为以双向城镇化为引领引领，以以工业无烟化和农业庄园化为工业无烟化和农业庄园化为支撑支撑，以信息导向化以信息导向化为为驱动驱动，实现“四化”同步协调同步协调，推动尹集跨越发展。

“1.51.5产业产业”观光农业、都市农业观光农业、都市农业“2.52.5产业产业”教育科研、总部经济教育科研、总部经济“33产业产业”休闲旅游休闲旅游n产业：

从“传统农业”到“三产一体”三、主要规划内容结合尹集现有产业基础，依托良好的生态环境和资源条件，借力区域优势旅游资源和交通区位，实现传统农业的升级，同时大力推进新型农业、新型工业、新型服务业的发展，打造具有尹集特色的“三新产业”。

结合区位和资源，发展都市农业和生态休闲产业，构建非工业化的产业体系，实现一二三产业的深度融合，将尹集建成“都市近郊产业的展示区”。

n布局：

从“自发演变”到“全域融合”构建以中心镇区、乡村综合体为节点，城乡空间呈现组团式一体化的空间发展格局。

1、全域空间结构：

“一核六片”-“新月拱卫，碧龙含珠”三、主要规划内容2、镇区发展布局镇区作为整个尹集片区的“发动机”，必须是集约高效的，“锦智之城、精致尹集”。

3、美丽乡村新范式强化乡村综合体的打造，实现产业与新农村一体发展的新范式。

凤凰白云青龙人旺姚庵白云人家新型农村社区青龙碧湾新型农村社区n管控：

从“低效管理”到“精细引导”三、主要规划内容1:

10000的生态落线多规合一，一张图管理镇区分区控制和控规乡村综合体发展指引乡村综合体发展指引-单元划分图单元划分图乡村综合发展指引n支撑：

从“优质短板”到“便捷均享”三、主要规划内容凤凰家园凤凰家园青龙碧湾青龙碧湾00白云人家白云人家蝴蝶溪谷蝴蝶溪谷镇区镇区人旺湖畔人旺湖畔姚庵人家姚庵人家构建服务均等、布局合理的城乡公共服务设施网络面向实施管理，建立“纵向分层，横向分类”的全域公共服务设施体系框架。

关注居民生产生活需求，统筹考虑村庄差异，配置丰富多元、特色显著服务设施，同步提升设施标准，构建优质优量的服务设施。

构建覆盖全域、完善健全的市政设施网络完善供水、供电、环卫等市政设施的建设，为城镇的进一步发展提供坚实的保障，并全面建设“信息基础设施建设工程”进一步完善政策保障措施，引导城乡公共服务无差别发展，全面保障居民能够便捷的享用各类公共服务。

n行动：

从“无序开发”到“系统引导”三、主要规划内容产业转型行动产业转型行动幸福宜居行动幸福宜居行动公服完善行动公服完善行动市政通达行动市政通达行动n特色一：

多学科、多单位、共同协作，建构地域特色鲜明的小城镇全域规划体系本次规划突破传统发展路径，实现由“囿于一隅”到“全域统筹”的模式转变。

目前国内的全域规划实践一般都是集中于市域和县域层面，对于新型城镇化进程中重点发展的小城镇层面，理论研究和实践探讨反而还不足本次规划科学编制了覆盖全域的“全域、镇区、村庄”三个层面的规划，对小城镇规划类型是一个补充。

编制单位编制单位境外机构湖北省城市规划设计研究院荷隆美湖北工程咨询公司襄阳市城乡规划设计研究院主导单位当地设计院学术研究机构学术研究机构高校湖北省政府政策研究室华中农业大学政府智囊团省市县区规划针对尹集发展诉求，除规定内容外，有的放矢地增加自选动作，如全域层面，强化了空间管制的内容，并研究了扩权强镇的路径引导；

镇区层面，切入整体城市设计的视角，以更形象表达规划意图；

村庄层面，不仅关注各个点位美丽村庄的具体操作，更以全域整体推进、综合整治为抓手，打造全域景区乡村。

四、创新与特色n特色二：

探讨了“都市近郊型小城镇”的“四化同步”发展模式和路径紧紧围绕“四化同步”进行升级和明确，提出“四化同步”的尹集理解和演绎。

规划牢牢把握尹集都市近郊型特征，树立以双向城镇化为引领，以工业无烟化、和农业庄园化为支撑，以信息导向化为驱动，实现“四化”的同步协调，探索一条都市近郊型小城镇“四化同步”的发展模式和路径。

四、创新与特色n特色三：

突破传统的镇村关系，构建城乡融合的新型聚落组合体规划确定尹集全域一体的发展方向是打造不同于传统城乡、二元分离式结构的，建以“中心镇区乡村综合体”全新的、二元协调、三产一体的“第三空间”。

突破传统的镇村关系，不拘泥于片面的“产城融合”，更积极引导“产村融合”，强化“三生空间”的全域融合，在尊重既有镇村空间格局的基础上，重组新型城乡聚落体系、打造美丽尹集的建设范式。

高聚核高聚核+散合体：

散合体：

镇区作为整个尹集的“发动机”，必须是集约高效的；

周边的新型乡村则必须是与田园生态、山水风光高度契合的，同时也必须是不破坏原有格局，在原有肌理整合基础上的新型空间（适当的集并，形态上还是要散，但功能上合，既有原村庄的整治和适度的集并，又通过土地流转、腾笼换鸟，注入新内容都市郊野休闲、市民农园、和新村旅游）重大产业项目农村新社区空间载体劳动力四、创新与特色n特色四：

确保生态安全，精细界定控制，首次实现小城镇全域1:

10000的生态落线规划运用最新科技手段和科学方法，并与襄阳主城区基本生态控制线规划相衔接，首先基于AHP分析法对城乡生态作适应性评价，接着梳理现状枝状水系形成蓝色生态网络，再次基于GIS进行生态廊道分析，确定核心生态要素的本体控制范围和周边保护范围，构筑尹集全域生态框架体系。

并以此为基础，在1:

10000的地形图上明确划定生态底线区和生态发展区“两区”范围，实现了与城乡集中建设区规划管理的无缝对接，并以此反向确定城镇增长边界，有效控制城镇无序蔓延。

四、创新与特色n特色五：

发展完善乡村综合体理论，制定乡村综合体发展指引规划大胆探索，借鉴有明确立法、多次修订、行之有效的台湾经验，结合政策要求和本地实际，制定乡村综合体发展指引，重点对都市近郊绿色休闲产业项目提出建设的管控原则和措施：

如总体要求、建设分区、允许建设设施、建设量限定、建筑限高等，都有明确的管控要求，具体通过规划控制图则来表达；

并通过“人、地、业”规模的平衡性分析，进行双因子校核，解决此类产业在实际中发展的问题。

同时也是对田园城市理论的完善和补充，实现老论新唱。

乡村综合体发展指引乡村综合体发展指引-单元划分图单元划分图乡村综合体发展指引乡村综合体发展指引-01-01凤凰家园凤凰家园四、创新与特色n特色六：

因地制宜，打造不同类型的美丽乡村典范姚庵新村，建设尊重原有格局，以整治为主，实现多点支撑，让村民“记住乡愁”。

姚庵美丽乡村规划获得高度肯定，并作为2014年全省唯一的村庄规划推荐到住建部作为试点。

白云人家青龙碧湾姚庵人家白云人家，作为农村新社区的典范，采取一户一宅联排建设，依托中华紫薇园的产业建设，很好的解决了用地指标、人口就业、收入来源的问题，目前是全省乃至全国的新农村建设典型青龙碧湾，以改革创新为动力，产业发展为支撑，推动产业向优势区域集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中，实现农民新社区，形成以多层为主的农村新社区模式。

四、创新与特色n特色七：

“三划协同”方法的运用，谋划策划计划，制定近期建设项目库为加强规划的指导性和可实施性，更好地发挥对城乡建设的引导和调控作用，引入项目库规划的编制手段，将近期建设项目以项目库的方式落实，配合创新体制机制，使规划与计划同步协调与衔接，更符合空间合理性、实施可行性和城镇综合效益最大化的要求，实现城乡经济社会、空间、土地的有效结合。

谋划：

小城镇发展的战略识别与研判策划：

对小城镇规划的完善和补充计划：

政府与市场双视角下的行动构建四、创新与特色n镇域产业项目中华紫薇城等已经建成目前，襄城区政府正依据本规划全力推进尹集乡的全域一体化发展，襄阳市规划局也依据本规划对全域实施规划建设管理，近期重点建设的中华紫薇园为代表的产村融合项目正初具规模。

五、项目实施n镇区项目教育装备城、国萃花城已经落地襄阳国萃花城项目一期建设主要包括鲜花广场、佛罗伦萨花街、花城会展中心、部分苗木批发市场及其配套服务设施，物流服务中心等，沿207国道初步形成国萃花城项目市场规模，承接省道北侧两所大学的配套需求，目前项目一期用地规划范围红线和建设用地指标已得到相关部门批准，原地拆迁及村民补偿工作正在有条不紊进行，规划设计方案报审获批后建设工程即将全面展开。

五、项目实施n美丽乡村建设中白云人家已经建成，姚庵村的“荆楚风”改造也在年底竣工“白云人家”社区是尹集城