执法程序与文书优质PPT.ppt
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n县级以上安监部门应当成立案件审理委员会,办公室设在本部门法制工作机构。
n组织听证。
n行政复议。
n重大行政处罚案件的备案。
n对本部门内设机构和依法委托单位以及下级安监部门的行政执法案卷进行评查。
n负责执法文书的监督管理工作。
安全生产违法行为行政处罚的种类11警告;
警告;
22罚款;
罚款;
33责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为;
责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为;
44没收违法所得;
没收违法所得;
55责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工;
令停止施工;
66暂扣或者吊销有关证照,暂停或者撤销有关执业资格、暂扣或者吊销有关证照,暂停或者撤销有关执业资格、暂扣或者吊销有关证照,暂停或者撤销有关执业资格、暂扣或者吊销有关证照,暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书;
岗位证书;
77关闭;
关闭;
8.8.行政拘留;
行政拘留;
9.9.安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政处罚的管辖1.1.由违法行为发生地的由违法行为发生地的县级以上县级以上安监部门管辖。
中央企业由安监部门管辖。
中央企业由市级以上市级以上安监部门管辖。
安监部门管辖。
22警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、责令停产警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、责令停产停业整顿、责令停止建设的行政处罚由停业整顿、责令停止建设的行政处罚由安全生产监督管理安全生产监督管理部门部门决定;
决定;
33吊销有关证照的行政处罚由吊销有关证照的行政处罚由颁发证照颁发证照的相关的相关部门部门决定;
44给予行政拘留的行政处罚由给予行政拘留的行政处罚由公安机关公安机关决定;
55予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请同级同级人民政府人民政府按照国务院规定的权限决定;
按照国务院规定的权限决定;
66有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的,有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的,依照其规定。
依照其规定。
7.7.上级部门可以上级部门可以直接查处直接查处下级管辖的的案件,也可将自己管下级管辖的的案件,也可将自己管辖的案件辖的案件交由交由下级管辖。
下级管辖。
8.8.上级部门对下级部门不适当的处罚有权上级部门对下级部门不适当的处罚有权纠正或撤销纠正或撤销。
案件来源n群众举报n上级交办n其他部门移送n新闻媒体曝光n人才检查n其他执法检查准备检查档案资料现场检查填写下达执法文书现场检查nn必须有必须有22名以上名以上执法人员。
执法人员。
nn执法人员必须出示执法人员必须出示行政执法证行政执法证。
nn应制作现场检查笔录,将检查的时间、地点、内应制作现场检查笔录,将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况一一记录,并由当事容、发现的问题及处理情况一一记录,并由当事人(被检查单位或现场负责人)逐页签名;
负责人(被检查单位或现场负责人)逐页签名;
负责人不在现场或者拒绝签字的,应当在笔录上注明人不在现场或者拒绝签字的,应当在笔录上注明情况,请在场人签字。
检查人员和记录人应当分情况,请在场人签字。
检查人员和记录人应当分别签名。
现场有见证人的,应当请见证人在笔录别签名。
现场有见证人的,应当请见证人在笔录上签字证明情况。
上签字证明情况。
nn对现场进行多次检查的,每次均应制作笔录;
有对现场进行多次检查的,每次均应制作笔录;
有多处现场的,分别制作笔录。
多处现场的,分别制作笔录。
说明:
1、本文书是整改指令的主要依据,对一般程序的案件是处罚的重要依据,也可作为证据使用2、要记录现场监督检查的行为,发现问题及处理情况。
3、检查情况要确认,由被检查人签字。
空白处最上一格写“一下空白”执法人员签名不能一人代签。
一定要填写执法证号。
责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为nn适用:
适用:
安全生产监督管理部门在实施行政处罚决安全生产监督管理部门在实施行政处罚决定前,可以按照有关安全生产的法律、法规和规定前,可以按照有关安全生产的法律、法规和规章规定责令当事人改正或者限期改正。
责令改正、章规定责令当事人改正或者限期改正。
责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为既可适用于责令限期改正、责令停止违法行为既可适用于简简易程序易程序,又可适用于,又可适用于一般程序一般程序。
nn责令改正指令书应当写明违法行为发生的具体责令改正指令书应当写明违法行为发生的具体时时间、地点、内容间、地点、内容,以及违反的法律规定和责令改,以及违反的法律规定和责令改正的正的法律依据法律依据等。
等。
nn责令改正指令书可以责令改正指令书可以当场当场交付当事人。
交付当事人。
填写说明:
1、文书抬头写单位写全称。
2、逐条写明违法行为和事故隐患事实。
3、应写明整改期限。
4、执法人员2名本人签名及证号。
5、栏目不够可附页。
现场处理措施nn安全监管行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存安全监管行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的,应当按照下列规定采取现场处理措施:
在事故隐患的,应当按照下列规定采取现场处理措施:
(一)能够立即排除的,应当责令立即排除;
(二)重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全
(二)重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用,限期排除隐患。
停业、停止建设、停止施工或者停止使用,限期排除隐患。
隐患排除后,经安全监管监察部门审查同意,方可恢复隐患排除后,经安全监管监察部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。
生产经营和使用。
本条第一款第
(二)项规定的责令暂时停产停业、停止本条第一款第
(二)项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过66个月;
个月;
说明:
是对重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的、责令其从危险区域撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用或对不符合国家标准或行业标准的设施设备器材予以查封或扣押的文书。
安全生产复查nn对于责令限期改正期限届满后,或者责令停产停业、停产停业整顿、停止建设后,生产经营单位经整改,具备安全生产条件的,由生产经营单位提出书面申请,安全生产监督管理部门复查后,对整改完毕的,可以出具安全生产复查意见书。
对责令改正指令书和强制措施决定书所指出的违法行为和事故隐患的整改情况的复查并提出意见的文书。
应当写明整改情况是否符合要求,逐条作出复查意见,如各项结论相同可以一并写出意见。
应当由当事人签收,若拒签,应注明事由,应当由见证人签字证明。
先行登记保存nn在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可先行登记在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可先行登记保存。
保存。
nn进行先行登记保存时,必须有进行先行登记保存时,必须有22名以上执法人员在场。
名以上执法人员在场。
nn执法人员必须出示行政执法证。
执法人员必须出示行政执法证。
nn应当经安全生产监督管理部门负责人批准;
紧急情况下,应当经安全生产监督管理部门负责人批准;
紧急情况下,可以先予以保存登记,然后补办批准手续。
可以先予以保存登记,然后补办批准手续。
nn安全生产监督管理部门应当在安全生产监督管理部门应当在1515日内及时作出处理决定。
日内及时作出处理决定。
在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
nn应当制作先行登记保存通知书,填写登记保存物品清单。
应当制作先行登记保存通知书,填写登记保存物品清单。
被登记保存单位(人)或者物品所有(持有)人、执法人被登记保存单位(人)或者物品所有(持有)人、执法人员应当分别签名或盖章;
不在现场或拒签的,执法人员应员应当分别签名或盖章;
不在现场或拒签的,执法人员应当在文书上注明情况,并请在场的见证人签名。
当在文书上注明情况,并请在场的见证人签名。
可以在48小时内补办简易程序取证告知下达决定书执行备案行政处罚的简易程序nn适用:
对生产经营单位处以一千元以下罚款,个人50元以下罚款。
nn1执法人员在执行公务时,必须出示行政执法证,填写统一制作的行政处罚(当场)决定书并交付当事人。
nn2执法人员当场作出行政处罚决定的,事后应当及时报告,最迟在5日内报所属安全生产监督管理部门备案。
一般程序立案案件调查处罚告知审理执行结案陈述申辩一般程序nn适用:
对公民处以五十元以上的罚款、对生产对公民处以五十元以上的罚款、对生产经营单位处以一千元以上罚款;
经营单位处以一千元以上罚款;
责令停产停业、责令停产停业整顿、责令停止责令停产停业、责令停产停业整顿、责令停止建设;
建设;
吊销有关证照;
其他处罚其他处罚nn除依照简易程序当场作出的行政处罚外,安全生除依照简易程序当场作出的行政处罚外,安全生产监督管理部门发现生产经营单位及有关人员的产监督管理部门发现生产经营单位及有关人员的违法行为应当给予行政处罚的,必须予以立案,违法行为应当给予行政处罚的,必须予以立案,填写统一的立案审批表,并全面、客观、公正地填写统一的立案审批表,并全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据。
进行调查,收集有关证据。
立案立案条件1、有明确的行政相对人2、有违反安全生产法律法规规章标准的事实3、依据法律法规有权处理的4、属于本级本部门管辖范围的立案审批应先立案再调查,对确需立即查处的违法行为,可以先调查并在五日内五日内补办立案手续填写立案审批表,负责人审批说明:
对需立案查处的案件填写本文书。
当事人指需查处的单位、组织或个人,基本情况指生产经营范围所有制性质现状等。
案件基本情况应写明时间地点违法事实违反法律法规及造成的危害影响等。
n案由对安全生产违法案件性质、内容的简要概括案件的由来或内容提要案件所涉及的法律关系的性质进行概括后形成的案件名称根据不同案件性质分为6种1、行政处罚案件行政相对人
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