关于印发鹰潭工业园区街道推行消防安全网格化管理实施方案的通知.doc
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关于印发鹰潭工业园区推行街道消防安全
网格化管理实施方案的通知
各局(办),各街道办事处,驻区各单位,区内各企业:
现将《鹰潭工业园区推行街道消防安全网格化管理实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
二〇一二年八月日
鹰潭工业园区推行街道消防安全
网格化管理实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和公安部等五部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔2012〕28号)精神,切实做好园区街道消防安全网格化管理工作,现结合园区实际,制定如下工作方案。
一、划分消防安全管理网格
紧紧依靠基层政府和社会组织,充分整合社会管理资源,坚持专群结合、群防群治,按照属地管理原则,以园区为单位,街道为基本单元,分层次划分“大、中、小”三级网格,即以街道行政辖区为“大网格”,以村(社区)为“中网格”,以各楼院、企事业单位、村组划分责任片区作为“小网格”,对网格内的单位、场所、村(居)民楼院、村组实施动态管理,切实筑牢“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。
二、明晰消防安全网格化管理责任
(一)街道“大网格”责任。
各街道主要负责人为消防安全网格化管理的第一责任人,分管负责人为主要责任人。
各街道要成立由分管负责人任主任,各有关部门负责人为成员的街道消防安全委员会,每季度组织召开1次联席会议,研究解决消防工作突出问题,并向园区管委会报告阶段性消防工作情况。
同时,明确2至3名消防专(兼)职管理人员,负责日常消防管理工作。
(二)村(社区)“中网格”责任。
各村(社区)要成立消防工作小组,由村(社区)主要负责人为本级网格消防工作第一责任人,全面负责本级网格消防安全管理,并明确1至2名工作人员任消防督导员,负责本级消防安全网格化管理工作。
同时,每季度组织召开1次专题会议,研究解决消防工作问题,并向街道报告阶段性消防工作情况。
要建立防火安全公约,组织综治、治保、安监、巡防等力量,开展防火检查、消防宣传教育和初起火灾扑救。
(三)责任片区“小网格”责任。
村(社区)委员逐一牵头负责责任片区“小网格”,组织指导各责任片区,以企事业单位负责人、居民小区物业管理人员、居民楼(院)长、村民小组负责人为骨干,成立消防自治或区域联防组织。
要在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
(四)社会单位、场所责任。
网格中的机关、团体、企事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全“四个能力”建设(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)达标创建活动;其他单位、组织及个体工商户、“九小”场所(小旅馆、小网吧、小洗浴、小美容、小商铺、小饭店、小幼儿园、小诊所、小生产加工企业)等,要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性,会报警、会灭火、会逃生)的要求。
(五)基层有关监管部门责任。
各街道综治部门要组织发动治安巡防队员、基层治保员等力量,积极开展防火检查巡查和消防宣传;民政部门要将村(居)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作;公安部门要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》,在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育;公安消防部门要建立健全分包联系机制,指导街道、村(社区)、村组落实消防安全网格化管理工作。
其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。
三、消防安全网格化管理主要工作
(一)开展常态化消防安全检查。
各街办要每季度组织综治、民政、司法、财政、农水、公安等部门,开展针对性的消防安全检查;各村(社区)要每月组织居委会和村(两委)成员对居民楼院(小区)、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查;居民楼院(小区)、村组、企事业单位要每周进行防火检查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,每天开展防火检查巡查。
检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。
对检查发现的火灾隐患,要及时做好登记并督促整改,对难以整改的,要做好登记并及时移交公安派出所或消防部门依法处理。
(二)开展经常性消防宣传教育。
各街道要在火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传教育,广泛普及防火灭火和逃生自救常识。
要深化消防宣传教育“五进”活动,在社区、村庄、居民楼院设置消防宣传橱窗(标牌),开展经常性的消防安全宣传教育和提示。
要在“九小”场所全面推行消防标牌化管理,提示注意事项,提醒消防安全。
有条件的村(社区)要依托农村文化室、社区服务中心,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
各企事业单位、村组要每年至少组织一次全员应急疏散逃生演练。
(三)基层力量开展防火灭火工作。
要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用,推行巡防消防一体化和“保消合一”模式,加强治安巡防队员、保安人员消防业务培训,配备必要的消防装备器材,提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。
治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能,保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作,对社区和单位开展防火巡查。
要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用,建立邻里关照互助组织,点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童,帮助其提高火灾防范能力。
要大力培育群众性消防志愿组织,倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
(四)消防安全重点单位实行“户籍化”管理。
公安消防部门要按照分级管理的原则,对网格内的消防安全重点单位加强监管,建立消防安全“户籍化”管理档案,督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度,加强监督检查,实施动态管理。
对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施,定期由具有资质的机构开展消防安全评估,采取针对性防范措施,确保消防安全。
四、确保消防安全网格化管理取得实效
(一)强化组织保障。
各有关部门(单位)将消防安全网格化管理摆上重要议事日程,作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务,要结合实际制定具体实施方案,成立相应组织机构,明确目标,细化责任,全力抓好落实。
要实行典型引路,确保年底前每一级网格培育1个以上工作典型,并及时总结经验,适时召开现场会进行推广。
要拓宽经费保障渠道,加大经费投入力度,各街道要设立消防专项经费予以保障。
(二)强化机制保障。
各有关部门(单位)要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制,齐抓共管,形成工作合力。
公安消防部门要定期对消防专(兼)职管理人员、公安警力、村(社区)“两委”成员进行培训,提高其消防管理能力;要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系,指导开展专业训练,定期组织综合演练,提高快速反应、协同作战能力。
综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。
安监部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴,作为安全创建考核评定的重要因素。
(三)强化奖惩保障。
园区管委会将对消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督查内容,定期组织检查考评,对工作成效显著的予以表彰奖励,对工作开展不力的予以通报批评。
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