第八章煤矿重大灾害抢险救灾预案永兴培训中心_精品文档PPT文档格式.ppt
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应急救援预案必须和企业现场及周应急救援预案必须和企业现场及周围环境等客观条件相符合,以提高其灾变救援的围环境等客观条件相符合,以提高其灾变救援的适应性。
适应性。
权威性。
救援工作是一项紧急状态下的应急救援工作是一项紧急状态下的应急工作,救援预案应有明确的管理体系、救援行动工作,救援预案应有明确的管理体系、救援行动的组织权限及各级救援组织的职责与任务等一系的组织权限及各级救援组织的职责与任务等一系列的行政管理规定,保证救援指挥工作的统一性。
列的行政管理规定,保证救援指挥工作的统一性。
应急救援预案应经过上级部门批准后才能实施。
(一)事故应急救援的基本任务与特点
(一)事故应急救援的基本任务与特点1.基本任务基本任务立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
措施保护危害区域内的其他人员。
迅速控制事态,防止事故影响范围继续扩大,并迅速控制事态,防止事故影响范围继续扩大,并测定事故的危害区域、危害性质及危害程序。
测定事故的危害区域、危害性质及危害程序。
消除危害后果(采取封闭、隔离、洗消等措施,消除危害后果(采取封闭、隔离、洗消等措施,防止对人体和环境的继续危害),作好现场恢复。
防止对人体和环境的继续危害),作好现场恢复。
查清事故原因。
2.特点特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广等特点,因而决定了应急救援行动必须做到迅速、广等特点,因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。
准确和有效。
(二)应急救援管理过程
(二)应急救援管理过程应急管理是一个动态的过程,包括应急管理是一个动态的过程,包括预防、准备、预防、准备、响应和恢复响应和恢复4个阶段:
个阶段:
预防。
通过安全管理和安全技术等手段,尽通过安全管理和安全技术等手段,尽可能防止事故的发生。
可能防止事故的发生。
准备。
针对可能发生的事故,为迅速有效地针对可能发生的事故,为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备。
开展应急行动而预先所做的各种准备。
响应。
事故发生后立即采取救援行动,包括事故发生后立即采取救援行动,包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。
和外部救援等。
恢复。
事故发生后立即进行恢复工作,使事事故发生后立即进行恢复工作,使事故影响区域恢复到相对安全的基础状态,然后逐故影响区域恢复到相对安全的基础状态,然后逐渐恢复到正常状态。
渐恢复到正常状态。
(三)事故应急救援体系的组织结构、支持保障(三)事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统系统一个完整的应急体系应由一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统法制基础和应急保障系统4部分组成。
部分组成。
二、应急救援的原则二、应急救援的原则应急救援必须坚持应急救援必须坚持“以人为本以人为本”的原则,坚的原则,坚持持“安全优先安全优先”的原则。
的原则。
在对灾区人员实施救援时,应坚持先活人后在对灾区人员实施救援时,应坚持先活人后死者的原则。
死者的原则。
要坚持防止事故扩大优先的原则。
坚持保护环境,有利于灾后重建和尽快恢复坚持保护环境,有利于灾后重建和尽快恢复生产为原则。
生产为原则。
三、应急救援预案的编制三、应急救援预案的编制
(一)事故应急救援预案的作用、层次及文件体系
(一)事故应急救援预案的作用、层次及文件体系1.作用作用明确应急救援的范围和体系,使应急准备和应急明确应急救援的范围和体系,使应急准备和应急管理有据有依、有章可循。
管理有据有依、有章可循。
有利于做出及时的应急响应,降低事故后果。
成为各类突发重大事故的应急基础。
当发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级当发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级应急部门协调。
应急部门协调。
有利于提高全社会的风险防范意识。
2.层次层次综合预案。
综合预案。
城市的整体预案,从总体上阐述城市城市的整体预案,从总体上阐述城市的应急方针、政策,应急组织结构及相应的职责,应的应急方针、政策,应急组织结构及相应的职责,应急行动的总体思路等。
急行动的总体思路等。
专项预案。
针对某种具体的、特定类型的紧针对某种具体的、特定类型的紧急情况,如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害急情况,如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定。
等的应急而制定。
现场预案。
在专项预案的基础上根据具体情在专项预案的基础上根据具体情况需要而编制,针对某一具体现场的特殊危险及况需要而编制,针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况,对应急救援中的各个方面做出具周边环境情况,对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排,具有更强的针对性和对体、周密而细致的安排,具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。
现场具体救援活动的指导性。
3.文件体系文件体系应急救援要形成完整的文件体系,以充分发挥应急救援要形成完整的文件体系,以充分发挥其作用,成为应急行动的有效工具。
一个完整的其作用,成为应急行动的有效工具。
一个完整的应急预案的文件体系包括应急预案的文件体系包括总预案、程序、说明书、总预案、程序、说明书、记录记录四级文件。
四级文件。
总预案。
属于一级文件,包含了对紧急情况属于一级文件,包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急的组织和责任等的管理政策、预案的目标、应急的组织和责任等内容。
内容。
程序。
属于二级文件,说明某个行动的目的属于二级文件,说明某个行动的目的和范围。
程序的内容要求要十分具体,在什么时和范围。
程序的内容要求要十分具体,在什么时间、什么地点、在什么情况下由谁去做什么工作间、什么地点、在什么情况下由谁去做什么工作都应明确的规定,为应急行动提供指南。
都应明确的规定,为应急行动提供指南。
说明书。
属于三级文件,主要是对某个特定属于三级文件,主要是对某个特定群体或某个行动细节的说明,以确保待定应急人群体或某个行动细节的说明,以确保待定应急人员或某些特定细节行动时的正确性,如应急队员员或某些特定细节行动时的正确性,如应急队员职责说明书、应急检测设备说明书等。
职责说明书、应急检测设备说明书等。
记录。
主要是指对应急行动的记录,属于四主要是指对应急行动的记录,属于四级文件。
包括在应急行动期间所做的通讯记录、级文件。
包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。
每一步应急行动的记录等。
(二)应急预案的编制方法
(二)应急预案的编制方法组建编制队伍(最好由单位高层领导担任)。
组建编制队伍(最好由单位高层领导担任)。
危险与应急能力分析:
法律法规分析。
风险分析。
应急能力分析。
预案编制。
预案的评审与发布。
预案的实施。
(三)策划应急救援预案时应考虑的因素及编制(三)策划应急救援预案时应考虑的因素及编制过程过程应急预案的完整编制过程应包括下面应急预案的完整编制过程应包括下面5个过程:
个过程:
成立由各有关部门组成的预案编制小组,指成立由各有关部门组成的预案编制小组,指定负责人。
定负责人。
危险分析和应急能力评估。
编制应急预案。
应急预案的评审与发布。
应急预案的实施。
(四)事故应急救援预案编制要求(四)事故应急救援预案编制要求1.方针与原则方针与原则反映应急救援工作的反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和优先方向、政策、范围和总体目标总体目标(如保护人员安全优先,防止和控制事(如保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先),体现故蔓延优先,保护环境优先),体现预防为主、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想思想。
2.应急策划应急策划危险分析。
危险分析。
目的是为应急准备、应急响应和目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据,包括危险识别、减灾措施提供决策和指导依据,包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。
脆弱性分析和风险分析。
资源分析。
针对危险分析所确定的主要危险,针对危险分析所确定的主要危险,列出可用的应急力量和资源。
列出可用的应急力量和资源。
法律法规要求。
列出国家、省、地方涉及应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件,作为预案编制和应急救援有关的法律法规文件,作为预案编制和应急救援的依据和授权。
急救援的依据和授权。
3.应急准备应急准备机构与职责。
机构与职责。
应急资源。
教育、训练与演练。
互助协议。
4.应急响应应急响应接警与通知。
接警与通知。
指挥与控制。
警报和紧急公告。
通讯。
事态监测与评估。
警戒与治安。
人群疏散与安置。
医疗与卫生。
公共关系。
应急人员安全。
消防和抢救。
泄漏物控制。
5.现场恢复现场恢复6.预案管理与评审改进预案管理与评审改进对预案的制订、修改、更新、批准和发布做出对预案的制订、修改、更新、批准和发布做出管理规定,并保证定期或在应急演习、应急救援管理规定,并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审,针对实际情况的变化以后对应急预案进行评审,针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷,不断地更新、完善和及预案中所暴露出的缺陷,不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
改进应急预案文件体系。
第二节第二节矿井灾害预防和处理计划矿井灾害预防和处理计划规程规程第九条明文规定第九条明文
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