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严重冲击专业文艺团体正常的负面效应:
严重冲击专业文艺团体正常的艺术生产秩序、虚假广告坑蒙观众、演的艺术生产秩序、虚假广告坑蒙观众、演出粗制滥造、哄抬票价,有的甚至以色情出粗制滥造、哄抬票价,有的甚至以色情或者变相色情的表演招徕观众,带来了极或者变相色情的表演招徕观众,带来了极坏的社会影响。
坏的社会影响。
由于当时由于当时“穴头穴头”并无正式的法律地位,并无正式的法律地位,所以对所以对“穴头穴头”的扼制主要表现在对的扼制主要表现在对“走走穴穴”行为的规制,体现在行为的规制,体现在1983年的年的关于关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告严禁私自组织演员进行营业性演出的报告、1991年的年的关于加强演出市场管理的关于加强演出市场管理的报告报告、1996年的年的演员个人营业演出活演员个人营业演出活动管理暂行办法动管理暂行办法等文件中。
等文件中。
3、演出经纪人最早出现在正式的官方文件中,、演出经纪人最早出现在正式的官方文件中,是是1988年年国务院批转文化部关于加快和国务院批转文化部关于加快和深化艺术表演团体体制改革意见的通知深化艺术表演团体体制改革意见的通知,提出要提出要“建立演出经纪人制度,组建和发建立演出经纪人制度,组建和发展国家、集体、个体演出公司展国家、集体、个体演出公司”。
注注1:
著名歌手田震在:
著名歌手田震在20世纪世纪80年代后期因一年代后期因一首首我热恋的故乡我热恋的故乡走红,但涉及联系演走红,但涉及联系演出、洽谈演出费以及服装等事宜还须亲力出、洽谈演出费以及服装等事宜还须亲力亲为,直至亲为,直至1995年她与香港红星生产社签年她与香港红星生产社签订合约后,才有专业的团队协助她打理演订合约后,才有专业的团队协助她打理演艺事务。
艺事务。
注注2:
那英:
那英1993年签约台湾福茂唱片,年签约台湾福茂唱片,1997年年6月签约月签约EMI百代唱片,百代唱片,2001年签约华纳唱年签约华纳唱片,被称为活跃在片,被称为活跃在20世纪世纪90年代末到年代末到21世世纪初最具实力的内地天后级女歌手,这与纪初最具实力的内地天后级女歌手,这与她签约辗转腾挪于几家知名唱片公司之间她签约辗转腾挪于几家知名唱片公司之间显然是分不开的。
显然是分不开的。
4、1997年国务院颁布年国务院颁布营业性演出管理条例营业性演出管理条例及后来文化部颁布的及后来文化部颁布的营业性演出管理营业性演出管理条例实施细则条例实施细则,首次在国家行政法规和,首次在国家行政法规和部门规章中对演出经纪机构予以了确认和部门规章中对演出经纪机构予以了确认和规范。
规范。
5、2005年和年和2008年分别修订了年分别修订了营业性演出营业性演出管理条例管理条例;
2005年和年和2009年分别修订了年分别修订了营业性演出管理条例实施细则营业性演出管理条例实施细则。
注:
进入注:
进入21世纪后,我国内地先后出现了华世纪后,我国内地先后出现了华谊兄弟、九州亚华、橙天娱乐等签约一线谊兄弟、九州亚华、橙天娱乐等签约一线影视艺人的人数在影视艺人的人数在10人以上的专门经营影人以上的专门经营影视演员演艺事务的经纪公司。
但较之欧美视演员演艺事务的经纪公司。
但较之欧美以及韩国等国家仍有很大差距。
以及韩国等国家仍有很大差距。
(五)演出经纪人对于建立并促进演出市场健康繁(五)演出经纪人对于建立并促进演出市场健康繁荣发展所起的巨大作用荣发展所起的巨大作用发挥中介或沟通作用,提高演出交易的成功率;
发挥中介或沟通作用,提高演出交易的成功率;
优化演出资源配置,产生最佳的社会效益和经济优化演出资源配置,产生最佳的社会效益和经济效益;
效益;
创新演出经营内容和演出营销手段,拓展演出市创新演出经营内容和演出营销手段,拓展演出市场空间;
场空间;
推动演出的国际合作;
促进演出市场的规范和发展。
二、二、营业性演出管理条例营业性演出管理条例解读解读
(一)概述
(一)概述1、营业性演出的含义、营业性演出的含义营业性演出,是指以营利为目的为公众营业性演出,是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动。
举办的现场文艺表演活动。
2、主管机关、主管机关中华人民共和国文化部是中国文化行政的中华人民共和国文化部是中国文化行政的最高机构。
是国务院的职能部门,在国务院领最高机构。
是国务院的职能部门,在国务院领导下管理全国文化艺术事业。
导下管理全国文化艺术事业。
县级以上地方人民政府文化主管部门负责县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。
县本行政区域内营业性演出的监督管理工作。
县级以上地方人民政府公安部门、工商行政管理级以上地方人民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内,负责本行政区域内营部门在各自职责范围内,负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。
业性演出的监督管理工作。
(二)演出经纪机构演出经纪机构1、经营范围、经营范围演出经纪机构可以从事营业性演出的居间、演出经纪机构可以从事营业性演出的居间、代理、行纪活动。
代理、行纪活动。
营业性组台演出应当由演出经纪机构举办;
但是,演出场所经营单位可以在本单位经营的场但是,演出场所经营单位可以在本单位经营的场所内举办营业性组台演出。
所内举办营业性组台演出。
营业性组台演出,是指除文艺表演团体的独注:
营业性组台演出,是指除文艺表演团体的独立演出或者联合演出之外,临时组合的营业性演立演出或者联合演出之外,临时组合的营业性演出。
出。
2、设立条件与申请程序、设立条件与申请程序
(1)设立演出经纪机构,应当有)设立演出经纪机构,应当有3名以上专名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金。
职演出经纪人员和与其业务相适应的资金。
(2)设立演出经纪机构,应当向省、自治区、)设立演出经纪机构,应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
(3)文化主管部门应当自受理申请之日起文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
批准的,颁发营业性演日内作出决定。
批准的,颁发营业性演出许可证;
不批准的,应当书面通知申请出许可证;
不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
人并说明理由。
申请人取得营业性演出许可证后,应申请人取得营业性演出许可证后,应当持许可证依法到工商行政管理部门办理当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照。
注册登记,领取营业执照。
(三)个体演出经纪人(三)个体演出经纪人1、经营范围、经营范围个体演出经纪人只能从事营业性演出的居间、个体演出经纪人只能从事营业性演出的居间、代理活动。
代理活动。
2、个体演出经纪人应当依法到工商行政管理部门办、个体演出经纪人应当依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照。
理注册登记,领取营业执照。
个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。
日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。
(四)演艺经纪中的外资与港澳台资金介入(四)演艺经纪中的外资与港澳台资金介入1、外资、外资
(1)外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合)外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构;
不得设资经营、中外合作经营的演出经纪机构;
不得设立外资经营的演出经纪机构。
立外资经营的演出经纪机构。
(2)设立中外合资经营的演出经纪机构中国合营者)设立中外合资经营的演出经纪机构中国合营者的投资比例应当不低于的投资比例应当不低于51%;
设立中外合作经营;
设立中外合作经营的演出经纪机构,中国合作者应当拥有经营主导的演出经纪机构,中国合作者应当拥有经营主导权。
权。
2、香港、澳门、台湾资金、香港、澳门、台湾资金
(1)香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可)香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出以在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构;
香港特别行政区、澳门特别行政区的经纪机构;
香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构可以在内地设立分支机构。
演出经纪机构可以在内地设立分支机构。
(2)台湾地区的投资者可以在内地投资设立合资、)台湾地区的投资者可以在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构,但内地合营者的投资合作经营的演出经纪机构,但内地合营者的投资比例应当不低于比例应当不低于51%,内地合作者应当拥有经营,内地合作者应当拥有经营主导权;
不得设立独资经营的演出经纪机构。
主导权;
(五)营业性演出规范(五)营业性演出规范1、举办营业性演出的申请、举办营业性演出的申请
(1)申请机关)申请机关举办营业性演出,应当向演出所在地举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。
县县级人民政府文化主管部门提出申请。
县级人民政府文化主管部门应当自受理申请级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起之日起3日内作出决定。
日内作出决定。
(2)提交的申请材料)提交的申请材料演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员;
演团体、演员;
演出时间、地点、场次;
节目及其视听资料。
文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件。
2、禁止性规定、禁止性规定
(1)演出举办单位不得以政府或者政府部门)演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。
的名义举办营业性演出。
(2)营业性演出不得冠以)营业性演出不得冠以“中国中国”、“中华中华”、“全国全国”、“国际国际”等字样。
等字样。
(3)营业性演出广告内容必须真实、合法,)营业性演出广告内容必须真实、合法,不得误导、欺骗公众。
不得误导、欺骗公众。
(4)营业性演出不得有的情形)营业性演出不得有的情形反对宪法确定的基本原则的;
反对宪法确定的基本原则的;
危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安全,或者损害国家荣誉和利益的;
全,或者损害国家荣誉和利益的;
煽动民族仇恨、民族歧
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