银监会与银行业的基本情况介绍优质PPT.ppt
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统一监督管理全国银行业金融机构及其业务活动。
u是国务院直属正部级事业单位,根据履职需要在省(区、市)、地(市)及其县(市)是国务院直属正部级事业单位,根据履职需要在省(区、市)、地(市)及其县(市)设立派出机构,对各级派出机构实行集中统一的垂直管理。
设立派出机构,对各级派出机构实行集中统一的垂直管理。
u负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理,并承担融资性担保业务监管部际联席负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理,并承担融资性担保业务监管部际联席会议日常工作和处置非法集资部际联席会议办公室工作。
会议日常工作和处置非法集资部际联席会议办公室工作。
u银监会党委除负责本系统党的建设外,还管理华融、长城、东方、信达银监会党委除负责本系统党的建设外,还管理华融、长城、东方、信达44家金融资产管家金融资产管理公司和民生银行、招商银行、中诚信托、中央国债登记结算有限公司等理公司和民生银行、招商银行、中诚信托、中央国债登记结算有限公司等88家金融机构家金融机构党的相关工作。
党的相关工作。
与人民与人民银行的行的职责划分划分人民银行专司货币政策,银监会承担银行业监管职能。
人民银行专司货币政策,银监会承担银行业监管职能。
职责界定职责界定51.1银监会概貌银监会概貌监管思路与方法监管思路与方法n坚持坚持“管法人、管风险、管内控、提高透明度管法人、管风险、管内控、提高透明度”监管理念。
监管理念。
n遵循遵循“准确分类准确分类提足拨备提足拨备充分核销充分核销做实利润做实利润资本充足资本充足”持续监管思路。
持续监管思路。
n对银行业金融机构实施以对银行业金融机构实施以“风险为本风险为本”的审慎有效监管。
的审慎有效监管。
n促进发挥银行自身防范风险的促进发挥银行自身防范风险的“第一责任第一责任”。
n鼓励与规范并重,要求金融创新鼓励与规范并重,要求金融创新“风险可控、成本可算、信息充分披露风险可控、成本可算、信息充分披露”。
61.1银监会概貌银监会概貌“约法三章约法三章”n银监会工作人员在履行法定职责、实施监管过程中,必须做到:
银监会工作人员在履行法定职责、实施监管过程中,必须做到:
不不得得超超越越职职权权干干预预被被监监管管单单位位授授信信(含含贷贷款款、担担保保、承承兑兑、贴贴现现等)、资产处置、项目投资等业务活动。
等)、资产处置、项目投资等业务活动。
不不得得违违反反规规定定插插手手被被监监管管单单位位人人事事安安排排、建建设设工工程程、物物资资采采购购招招投标等事项。
投标等事项。
不不得得接接受受被被监监管管单单位位公公款款支支付付的的宴宴请请、高高消消费费娱娱乐乐(健健身身)活活动动、旅游度假、现金、有价证券、支付凭证和其他贵重礼品等。
旅游度假、现金、有价证券、支付凭证和其他贵重礼品等。
n在严格遵守上述在严格遵守上述“约法三章约法三章”的同时,银监会工作人员在内部公务活动的同时,银监会工作人员在内部公务活动中还要做到:
中还要做到:
不准搞不准搞“公关公关”、不准请客送礼、不准违反规定迎送。
、不准请客送礼、不准违反规定迎送。
71.1银监会概貌银监会概貌“八项规定八项规定”与与“厉行勤俭节约厉行勤俭节约”n十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定n习近平总书记关于习近平总书记关于“厉行勤俭节约,反对铺张浪费厉行勤俭节约,反对铺张浪费”的重要批示的重要批示n中国银监会贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定实施细则中国银监会贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定实施细则n银监会系统银监会系统“五不准五不准”:
不准用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动;
不准接受下级单位和银行业金融机构的各类宴请及礼品;
不准搞部门与部门、部门与下级单位、监管机构和银行业金融机构之间的联谊活动;
不准超标准组织会议,所有会议不安排聚餐、不上高档菜肴和酒水、不发放纪念品;
不准超标准安排接待、食宿和乘坐交通工具。
81.1银监会概貌银监会概貌数据截至2012年末内部框架内部框架县县县县地市、州、盟地市、州、盟地市、州、盟地市、州、盟会机关会机关会机关会机关1730个监管办事处306个银监分局36个银监局28个会机关部门省、区、市省、区、市省、区、市省、区、市(计计划划划划单单列市)列市)列市)列市)全系统总人数全系统总人数23,888人人北戴河培训中心沈阳培训中心顺德培训中心廊坊培训中心国有重点金融机构监事会金融工会、团工委银行业协会信托业协会财务公司协会融资担保业协会国际咨询委员会IAC91.1银监会概貌银监会概貌会领导及分工会领导及分工n尚福林尚福林银监会党委书记、主席、党校校长主持银监会全面工作101.1银监会概貌银监会概貌会领导及分工会领导及分工n周幕冰周幕冰银监会党委委员,副主席主要负责大型商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、新型农村金融机构监管,财务会计(含政府采购)、机关服务和廊坊教学基地工作。
n郭利根郭利根银监会党委委员,副主席主要负责组织人事、宣传、机关党建、党校、系统工会、系统团委、中国金融工会和信息科技监管、消费者权益保护工作。
n王兆星王兆星银监会党委委员,副主席主要负责政策研究、外资银行监管、统计、国际事务和博士后工作。
111.1银监会概貌银监会概貌会领导及分工会领导及分工n杜金富杜金富银监会党委委员,纪委书记主要负责纪检监察,政策性银行及开发银行、邮储银行、金融资产管理公司监管、业务创新监管协作、银行业案件稽查(安全保卫)、处置非法集资,协调国有重点金融机构监事会工作。
n阎庆民阎庆民银监会党委委员,副主席主要负责法规,股份制商业银行、城市商业银行、融资性担保业务监管和培训工作。
n杨家才杨家才银监会党委委员,主席助理主要负责办公事务和非银行金融机构监管工作,联系银行业协会。
121.1银监会概貌银监会概貌会机关部门会机关部门n办公厅(党委办公室)n法规部n政策研究局n银行监管一部n银行监管二部n银行监管三部n银行监管四部n非银行金融机构监管部n合作金融机构监管部n银行业信息科技监管部n业务创新监管协作部n银行业消费者权益保护局n融资性担保业务工作部n银行业案件稽查局(银行业安全保卫局)n处置非法集资办公室n统计部n财务会计部n国际部(港澳台事务办公室)n监察局(纪委)n人事部(党委组织部)n宣传工作部(党委宣传部)n机关党委n团委n系统工会n党校n信息中心n培训中心n机关服务中心131.1银监会概貌银监会概貌n重要会议会议与公文会议与公文会内会议:
会内会议:
会领导主持的党委会、党委中心组学习、主席会议、委务会议、系统年度和年中工作会议、国际咨询委员会会议、部际联席会议、季度经济金融形势通报分析会;
部门召开的工作会议、专题会议等。
会外会议:
党中央、国务院、全国人大、政协以及党中央、国务院各部门,国家审判机关,国家检察机关,地方党委、政府,国际金融组织,银监会下属单位,银行业金融机构、社会团体、研究机构、高等院校、民间机构等主办的会议,公开的研讨会议。
n公文种类和形式公文种类:
公文种类:
决定、令、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要和监管格式文书(如现场检查通知书、现场检查意见书、行政处罚意见告知书、行政处罚决定书、监管意见书等)。
公文形式:
行政类、党务类和行政复议三类形式。
行政类发文包括银监会令、银监发、银监通、银监字、银监函、银监复、银监任、银监办发、银监办通、银监办函等十余种。
具体内容请参见具体内容请参见办公制度汇编办公制度汇编和和公文处理办法公文处理办法141.1银监会概貌银监会概貌信息服务信息服务监管工作信息信息专报每日新闻信息摘报网络舆情专报银监会简报主送党中央、国务院首长,有关部委。
主送党中央、国务院首长,有关部委。
供会领导及系统内交流参考,部分发送银行业协会供会领导及系统内交流参考,部分发送银行业协会、主要银行业金融机构。
、主要银行业金融机构。
供会领导及机关各相关部门参阅。
主送中共中央办公厅、国务院办公厅。
供会领导参阅。
151.1银监会概貌银监会概貌新闻舆情新闻舆情发布制度发布制度采访引导采访引导协作机制协作机制24小时实时监测小时实时监测及时报告与反馈及时报告与反馈及时应对与引导及时应对与引导新闻宣传舆情监测与应对161.1银监会概貌银监会概貌n一个平台一个平台综合合办公平台:
公平台:
银监会日常办公主要工具,包括政务系统和业务系统两个子系统。
政务系统包含:
办公自动化系统(OA),邮件系统、档案系统、法律法规库等;
业务系统包含:
法人非现场监管系统、各部数据集市等。
办办公自公自动动化系化系统统(OAOA):
是日常办公核心系统,分别部署在工作网和涉密网中,主要实现公文起草、审批、流转、查询和共享等功能。
n三套网三套网络银监会官方网站(互会官方网站(互联网)网)承担对外公开信息、自我宣传等功能,主要包括情况介绍、公告通知、政策法规、统计信息等栏目。
银监会内网主站(工作网)会内网主站(工作网)内网主站旨在成为全系统的信息共享平台、精神家园和培训园地,目前主要提供新闻、信息、生活等三类服务。
涉密网系涉密网系统综合办公服务平台综合办公服务平台171.2监管框架监管框架n构构筑筑“三位一体三位一体”的的法律法法律法规体系体系n搭建科学完整的搭建科学完整的风险监管体系管体系n实实施施强强有力的持有力的持续监续监管管n完善行之有效的完善行之有效的监监管工具箱管工具箱181.2监管框架监管框架n法律:
法律:
银行业监督管理法、商业银行法n行政法行政法规:
外资银行管理条例、金融机构撤销条例等n部部门规章和章和规范性文件:
范性文件:
先后发布实施了600多份监管规章、规范性文件,并清理、废止了80多份。
坚持两年一次“回头看”,确保法规制度与时俱进。
构建构建“三位一体三位一体”的的法律法律法规体系法规体系191.2监管框架监管框架搭建科学完整的风险监管体系搭建科学完整的风险监管体系信信用用风风险险市市场场风风险险流流动动性性风风险险操操作作风风险险信信息息科科技技风风险险国国别别风风险险声声誉誉风风险险风险监管体系风险监管体系201.2监管框架监管框架实施强有力的持续监管实施强有力的持续监管检查分析技术系统(即EAST系统)延伸检查权监管信息系统(1104工程)早期风险预警综合系统监管评级非现场监管非现场监管监管执行监管执行市场退出与风
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