非营利组织课后思考题PPT推荐.pptx
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C为什么我国政府会计改革滞后于企业会计改革?
为什么我国政府会计改革滞后于企业会计改革?
D为什么不同时期的部门决算报表体系会存在较大差异?
(一)部分人员对决算工作的重视程度改变
(一)部分人员对决算工作的重视程度改变在会计活动中,历来都有着这样的一种潜意识:
在会计活动中,历来都有着这样的一种潜意识:
“重预算、轻决算重预算、轻决算”、“重重分配、轻管理分配、轻管理”。
应该说,决算工作和预算工作是相辅相成,不可分割的。
决算工作可以对预算工作进行分析、匹配,检查预算经费的执行情况,从而决算工作可以对预算工作进行分析、匹配,检查预算经费的执行情况,从而使预算工作的进行能够更加合理,准确,从而更好地提高资金的使用率。
但使预算工作的进行能够更加合理,准确,从而更好地提高资金的使用率。
但在之前的财务工作中对决算工作的重视程度不够,随着经济的发展,决算工在之前的财务工作中对决算工作的重视程度不够,随着经济的发展,决算工作逐渐受到管理部门的重视,相应的对决算报表体系的构建与运用也不断改作逐渐受到管理部门的重视,相应的对决算报表体系的构建与运用也不断改善,从而造成了其不同期间的差异。
善,从而造成了其不同期间的差异。
(二)会计基础工作的进一步强化
(二)会计基础工作的进一步强化在之前的财会工作中,对于会计的基础工作掌握不扎实,不牢靠,有些会计人员对在之前的财会工作中,对于会计的基础工作掌握不扎实,不牢靠,有些会计人员对于新出台的制度、规定,特别是新的行政事业单位会计制度科目变化较大、每年决算报于新出台的制度、规定,特别是新的行政事业单位会计制度科目变化较大、每年决算报表编制新的要求等,不能及时了解并掌握,从而使编制出的决算报表在完整性、真实性、表编制新的要求等,不能及时了解并掌握,从而使编制出的决算报表在完整性、真实性、规范性方面出现偏差,直接导致了决算报表出现错误和失真的情况。
在这其中,可能出规范性方面出现偏差,直接导致了决算报表出现错误和失真的情况。
在这其中,可能出现的问题包括:
一是报表填报的技术性差错,二是单位会计核算不规范,三是实际资现的问题包括:
一是报表填报的技术性差错,二是单位会计核算不规范,三是实际资产情况和报表中的列示相比严重不符,价格和数量方面严重失真;
四是在实际的经济活产情况和报表中的列示相比严重不符,价格和数量方面严重失真;
四是在实际的经济活动中,部分经济支出的所对应的财务科目记录不正确,直接记录到一些其他项目,从而动中,部分经济支出的所对应的财务科目记录不正确,直接记录到一些其他项目,从而导致在最终决算的分析和财务报表编制的时候造成较大数额的出入。
导致在最终决算的分析和财务报表编制的时候造成较大数额的出入。
(三)相关报表与数据在衔接上可能存在偏差(三)相关报表与数据在衔接上可能存在偏差目前部门决算报表与财政布置的其他报表间,尚有部分重复或关联数据,目前部门决算报表与财政布置的其他报表间,尚有部分重复或关联数据,如部门决算中的单位人员、编制信息与财政预算布置的如部门决算中的单位人员、编制信息与财政预算布置的“地方财政供给单地方财政供给单位人员信息系统位人员信息系统”的人员;
部门决算中的资产管理信息与财政部布置的的人员;
部门决算中的资产管理信息与财政部布置的“行政事业单位资产清查报表系统行政事业单位资产清查报表系统”存在一定的数据关联,但目前这几套报存在一定的数据关联,但目前这几套报表系统中相关数据的口径存在不一致的情况或是工作人员理解误差,部门表系统中相关数据的口径存在不一致的情况或是工作人员理解误差,部门预算编制和决算编制口径也不太匹配,既造成部门重复报表报数的工作量,预算编制和决算编制口径也不太匹配,既造成部门重复报表报数的工作量,也加大了部门决算数据审核的难度,因要和相关报表数据相匹配或一致。
也加大了部门决算数据审核的难度,因要和相关报表数据相匹配或一致。
(四)部门决算报表的填报口径的不同(四)部门决算报表的填报口径的不同现在地方政府对基本建设贷款的账务处理一般采用二种方法:
第一种是现在地方政府对基本建设贷款的账务处理一般采用二种方法:
第一种是通过建设项目的基本建设账务上反映,采用建设单位会计制度进行核算,通过建设项目的基本建设账务上反映,采用建设单位会计制度进行核算,借款利息最后通过待摊投资进入交付使用资产价值。
借款利息最后通过待摊投资进入交付使用资产价值。
另一种是银行借款通另一种是银行借款通过基本建设项目所属部门(单位)的基本账务上反映,采用行政事业单位过基本建设项目所属部门(单位)的基本账务上反映,采用行政事业单位会计制度核算。
会计制度核算。
从数量上比较2008年与2016年部门决算报表20082008年部门决算报表数量为年部门决算报表数量为2424张报表,其中:
主表:
张报表,其中:
1515张,附表张,附表1010张张。
20162016年部门决算报表数量为年部门决算报表数量为2626张报表,其中:
2121张,附表张,附表55张。
张。
2008年基础数据报表年基础数据报表-主表部分主表部分综合收支报表(综合收支报表(4张)张)资产负债表(资产负债表(1张)张)项目收支表(项目收支表(3张)张)支出明细表(支出明细表(3张张财政性资金表(财政性资金表(4张)张)2016年基础数据报表变动年基础数据报表变动-主表部主表部分分综合收支报表(综合收支报表(5张)张)一般公共预算收支表(一般公共预算收支表(4张)张)政府性基金预算表(政府性基金预算表(5张)张)2008年基础数据报表年基础数据报表-附表部分附表部分国库集中支付拨款报表(国库集中支付拨款报表(1张)张)资产情况表(资产情况表(2张)张)事业基金、专用基金变动情况表事业基金、专用基金变动情况表(2张)张)机构人员表(机构人员表(3张)张)非税收入表(非税收入表(2张)张)2016年基础数据报表变动年基础数据报表变动-附表部附表部分分对比对比08年,数量上删减较多。
年,数量上删减较多。
从从2008年的年的10张附表变为张附表变为2016年的年的5张附表张附表资产情况表、国有资产收益征资产情况表、国有资产收益征缴情况表(名称改变)缴情况表(名称改变)基本数字表、机构人员情况表基本数字表、机构人员情况表非税收入征缴情况明细表非税收入征缴情况明细表2008年年的的部部门门决决算算体体系系中中财财政政性性资资金金表表(4张张),在在2016年年部部门门决决算算体体系系中中细细分分成成了了一一般般公公共共预预算算收收支支表表(4张张)、政政府府性性基基金金预预算算表表(5张张)两个部分。
这个两个部分。
这个“差异差异”对比对比08年来说:
年来说:
(1)能够适应中国特色政府会计的重大制度改革;
)能够适应中国特色政府会计的重大制度改革;
(2)更更能能明明确确政政府府部部门门资资金金的的收收支支结结余余情情况况,让让报报表表使使用用者者更更能能直直观的评价政府组织的运行绩效。
观的评价政府组织的运行绩效。
自自1998年开始实施预算会计制度,预算和决算报表体系的运用对我国政年开始实施预算会计制度,预算和决算报表体系的运用对我国政府发挥政府职能、提升政府效率起到了十分重要的作用。
但随着近年来经济府发挥政府职能、提升政府效率起到了十分重要的作用。
但随着近年来经济环境的快速变化、政府职能的转变和社会对提高财政制度透明度的要求,决环境的快速变化、政府职能的转变和社会对提高财政制度透明度的要求,决算报表体系的每年都要应对各种各样的新情况和新要求。
导致决策报表体系算报表体系的每年都要应对各种各样的新情况和新要求。
导致决策报表体系每年变动的原因主要分为两类:
一是体系内部缺陷原因;
二是外部环境变化,每年变动的原因主要分为两类:
二是外部环境变化,使得决算报表体系要应对新的应用环境和新的目标。
使得决算报表体系要应对新的应用环境和新的目标。
(1)决算报表填报涉及的范围过于广泛)决算报表填报涉及的范围过于广泛
(2)决算报表的数量形式繁杂)决算报表的数量形式繁杂(3)报表涉及的实物指标较多,同时单位混乱;
)报表涉及的实物指标较多,同时单位混乱;
(4)填报主体不一致,信息披露缺乏统一性)填报主体不一致,信息披露缺乏统一性(5)数据采集基础不一致)数据采集基础不一致决算报表体系变动的内部缺陷原因主要有:
决算报表体系变动的内部缺陷原因主要有:
(1)政府职能的转变,主要体现在政府对特定行业的退出)政府职能的转变,主要体现在政府对特定行业的退出(国有企业通国有企业通过股份转让等方式逐渐降低政府主导作用,增加市场活力过股份转让等方式逐渐降低政府主导作用,增加市场活力)和政府更加侧和政府更加侧重于公共服务功能;
重于公共服务功能;
(2)由于市场环境的变化导致政府预算重点划分的变化,如房价的快速)由于市场环境的变化导致政府预算重点划分的变化,如房价的快速上涨导致的土地出让制度的变化和税收法规的变化等市场环境的变化导上涨导致的土地出让制度的变化和税收法规的变化等市场环境的变化导致政府收入和支出结构的变化;
致政府收入和支出结构的变化;
(3)社会公众对政府财政支出透明度的要求不断提升,从而导致政府决)社会公众对政府财政支出透明度的要求不断提升,从而导致政府决算报表体系的使用者不断增多,要求报表体系更加的简介和全面。
算报表体系的使用者不断增多,要求报表体系更加的简介和全面。
外部环境变化原因主要有:
对于第一种核算方式来说,银行借款利息予以了资本化,但是部门决算报表不反映借对于第一种核算方式来说,银行借款利息予以了资本化,但是部门决算报表不反映借款的这部分负债,因此提供的财务状况等信息是不完整的。
款的这部分负债,因此提供的财务状况等信息是不完整的。
通过第二种方式进行核算,通过第二种方式进行核算,部门决算报表虽然可以从资产负债表中反映事业单位完整的负债状况,但是大量的银行部门决算报表虽然可以从资产负债表中反映事业单位完整的负债状况,但是大量的银行借款利息费用化处理不符合借款利息借款利息费用化处理不符合借款利息“谁使用、谁付费谁使用、谁付费”的原则,同时仍然不能反映当的原则,同时仍然不能反映当年银行借款投入基本建设的支出数额,特别是地方政府投入大量的资金用于基本建设,年银行借款投入基本建设的支出数额,特别是地方政府投入大量的资金用于基本建设,而且这些大部分的资金都是通过银行借款等融资渠道取得,如果不能从当年借款收支情而且这些大部分的资金都是通过银行借款等融资渠道取得,如果不能从当年借款收支情况及部门的资产负债表反映这部分的负债,那么部门决算中反映的财务状况是不完整的,况及部门的资产负债表反映这部分的负债,那么部门决算中反映的财务状况是不完整的,无法全面反映部门(单位)的财务状况及收支情况,容易误导会计信息的需求者。
无法全面反映部门(单位)的财务状况及收支情况,容易误导会计信息的需求者。
(一)所有正式会计制度的执行效果与制度环境具有很大的相关性。
现阶段,具有较为完善的政府会
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