代建制项目合同管理与索赔曾可安Word文档格式.doc
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n界定基本规则
n注明执行细节
好的合同文件,往往可以成功处理及妥善安顿纠纷,我们若能尽早掌握合同文件的细节,对未来合同的管理及纠纷的管理就更为有效。
在此我们先谈论一下合同文件的作用。
合同文件最重要的便是可保障参予双方,界定双方权利和责任,合同文件内一般都会注明行政程序,界定合约的基本规则,让合约双方均可依遵办事,不会胡来。
合同文件内的条文有时亦会界定执行每一个步骤的时限,若合约一方没依从时限前执行,便可能违约或丧失应有的权利。
n简单
n清晰
n一致
n可实施的
n公平
合同文件必须做到以下几点:
1.简单-合同文件必须方便使用者,工地的人员多只善干活,不喜舞文弄墨,复杂的话,承包方便需聘请专人探讨,引致成本升高,最终投标价亦会较高。
2.清晰-清晰是最重要的,不然便会产生很多的误会,然后变成了纠纷。
3.一致-合同文件的条文最好能做到一致,以免引起合约双方不必要的混乱,例如,若工期延长条款要求通知须于某时限内提出,那么工程的额外支出条款亦应放入相同的时限要求。
4.可实施的-合同是必须合理而可实施的,否则便可能被法院判为无效,例如合约的其中一方为未成年的小童,此合约便可能会被判无效,没可能实施了。
5.公平-合约文件必须是公平的,有时候,受威迫之下而签署的合同文件于法院裁决下亦可被判无效的。
合同条件
n合同标的
n合同金额及范围
n双方的责任和权利
n合同变更处理方法
n付款及结算方法
n奖罚制度
n合同纠纷处理方法
n合同法律基础
合同条件(包括代建合同及工程合同)一般都会包含如下的资料:
1.合同标的(合同具体的情况及目的)
2.合同金额及范围
3.双方的责任和权利
4.合同变更处理方法(包括时间及金钱的变更)
5.付款及结算方法
6.奖罚制度(代建制的奖罚制度-见财建[2004]300号第四〔3〕条-代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩。
财政部门要制定办法对代建单位工作的考核,实行奖优罚劣,奖励资金可从项目结余资金中开支。
)
7.合同纠纷处理方法
8.合同法律基础
代建人的责任及其服务范围
n设计招标
n建设总进度计划
n各服务合同的招标文件
n提供承发包组合方案建议
n审查设计顾问的技术规范
n协调各顾问之间的专业接口处理和政府审批进度
n负责所有合同的招投标管理
n审查及分析投标文件
n工程文件及施工指令管理
关于合同各方的责任,施工合同内的各方责任大家都非常熟悉,在这就不再提了。
现在浅谈一下代建合同内代建人的责任及其服务范围:
1.编制本项目概念设计及方案设计招标文件;
2.编制项目建设总进度计划;
3.编制各设计/监理服务合同的任务书及招标文件;
4.提供工程合同承发包组合方案建议;
5.协调管理和审查监控设计顾问的技术规范编制质量;
6.协调管理不同设计顾问之间的专业接口交圈处理和政府审批进度,主持工程顾问协调例会;
7.负责所有施工合同及设备供应合同招投标管理,协调管理不同设计顾问编制招标图纸及技术规范的完成进度,从设计上奠定工程质量控制基础和项目竣工基础,并合理降低标价;
8.审查及分析收到的全部施工合同及设备供应合同投标文件;
9.执行工程文件及施工指令管理,统一合约工程施工指令编码编号和传递程序等,并监控所有指令执行落实情况;
n制定统一的文档系统
n控制样品及制配图纸的审批
n协调完成图纸会审和施工组织设计审批
n按时编制项目管理顾问报告
n协调政府主管部门对项目施工的配合
n按进度调整工程进度计划
n保修期过渡管理
n竣工资料管理
10.制定及监督使用统一及便于交流的文档系统,统一委托方指示,监控设计变更洽商等指令的成文质量和内容准确性;
11.严格控制物料/设备之样品审批、制配图纸的设计质量,以保障能确实符合技术规范要求;
12.协调监理适时完成图纸会审和施工组织设计审批,及时处理不同合同施工呈矛盾处;
13.按时编制项目管理顾问报告,列出各设计合同的设计审批进度、各施工合同的招投标状况和施工进度,以及项目中期财务状况汇报;
14.协调当地政府主管部门对项目施工的配合;
15.按进度情况灵活调整工程进度计划,确定明确可行的系统验收和工程竣工目标;
16.协调委托方和工程监理进行保修期过渡管理;
17.协调各施工单位作好竣工图及竣工资料编制工作,协调管理各施工单位的维护保养手册和对物业管理人员的技术培训。
代建项目招标文件的编制
n详细的招标条件
n清楚的评标办法及标准
n清楚表示招标范围
n合理的风险分配及处理
不论是代建合同或是工程合同的招标文件,在编制时都必须留意如下几点:
1.必须有详细的招标条件,令投标人知道什么时候回什么样的招标文件,以及在有误差的时候,什么去处理问题。
2.必须有清楚的评标办法及标准,以造到公平公开的对待每一个投标人。
3.必须清楚表示招标范围,招标的依据是图纸、技术规范还是清单,如有矛盾以那个优先。
4.风险分配及处理都要合理,以降低投标价格和以后发生纠纷的机会。
代建项目投标与评标
n代建单位通过招标确定
¨
发展改革部门负责
n服务及施工单位也通过招标确定
代建单位负责
政府投资代建项目的代建单位通过招标确定。
发展改革部门负责政府投资项目代建单位的招标工作,各相关专业部门按照职责分工参与或配合招标工作。
至于政府投资代建项目的服务及工程合同,就按照《招标投标法》等相关法律法规,由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等公开招标。
代建项目的合同变更管理
n必须要根据合同的条款
n代建合同
n服务合同
n施工合同
合同变更管理都必须要根据合同的条款!
代建合同的代建管理费除了与代建单位绩效挂钩的奖罚制度外,一般不会有什么变更。
另外,设计、监理等的服务合同也一般不会有什么变更。
因此,以下的合同变更管理、索赔管理与纠纷解决,就集中讨论施工合同的范围内。
加减帐Variations
n加减帐的成立
建筑师指令、口头指令的覆批、工地指示
n计算加减帐的方法
合同单价(BQRates)
根据合同单价按比例计算(Prorata)
以代工或实报实消的形式计算(Dayworks)
以公平合理的方法计算(FairValuations)
加减帐的成立:
我们必须研究合同条款,确认清楚建筑师指示、口头指令及工地指示在何种情况之下才认可成为加减帐的依据。
例如口头指令的覆批可能要七天之内发出,而且建筑师不会在它发出七天之内作出反对。
计算方法
以上几种都是可行的方法,但是应该用那一种?
我们也应该根据合同的要求,看看合同怎么把它们的先后次序订下来。
问题
1.合同单价不合理(比市场价高甚多或低甚多),应用合同单价或市场价?
2.当所有砖墙完成很久,接近完工交楼的日期,建筑师指令要加一幅很小的砖墙,如用合同单价计算加减帐则可能连砖块运送往工地的费用也不够,怎么办?
答案:
1.必须依据合约精神,合同若订明跟合同单价,便跟合同单价,合同若订明按市场价,便应按市场价。
(案例:
HenryBootvAlstom(2000))
2.在这情况,我们就应该比较合同内砖墙的建筑环境和这一小幅砖墙的建筑环境是否雷同?
这一次当然是不同了,一大批的砖墙、运费跟砖工的费用都可以在预算范围之内,但后来加的小墙,一车的运费就相对高了很多,再去找几个砖工回工地干两天就要他们走了,人工费自然也高了,种种环境因素不同之下,我们就应该用公平合理的方法计算。
MitsuivAttorneyGeneralofHK(1986))
工期延长所引致的损失及支出
Loss&
Expenses
n通知
n损失的计算及数据的汇报
n按时汇报
◆通知:
不同的标准合同订明通知的时限,若不于通知时限内知会甲方,则可能丧失索赔某一事件的权利。
标准合同 条款 时限
JCT80 26.1.1 合理
ICE7thEdition 53(3) 28日
FIDIC87Edition 53 合理
FIDIC99Edition 20.1 28日
HKIA/HKIS 86Ed. 24 无
◆损失的计算及数据汇报:
同上
JCT80 26.1.2&
3 无
ICE7thEdition 53(4) 尽快
FIDIC87Edition 53 28日
FIDIC99Edition 20.1 42日
◆按时汇报(即最后的计算结果未完成之前,按月或合理的时段汇报当前的最新预算):
同上
ICE7thEdition 53(4) 按工程师认为合理的时段
Expenses
•工地的经常性费用(SiteOverheads)及基本要求(Preliminaries)
•实报实消或以合同的基本要求单价?
•主办公室的经常性费用及利润(HeadOfficeOverheads&
Profit)
哈德逊公式(HudsonFormula)
埃顿公式(Emden’sFormula
爱切尼公式(Eichleay’sFormula)
其它的计算方法
•经常性费用及利润于加减帐之调整
•无偿的工期延误之调整
•延迟发放保修金之财务费用
◆工地的经常性费用(SiteOverheads)及基本要求(Preliminaries)
若工期延误了两星期,很多人都会认为实际完工日期前的两星期的工地成本,就应是发包方要为延误所要承担的赔偿。
此计算方法可能会把承包方应得的赔偿额计少了,因为延误的事件若发生于工程的中期,所影响的资源可能会比工程末期的资源多很多。
我们应按照实际受影响的资源(如驻工地的管理人员、脚手架等)的增加费用来计算赔偿额。
◆实报实消或以合同的基本要求单价?
合同清单内的基本要求单价是可以作为参考之用,但我们应尽可能以实报实消的方法去计算合理的赔偿额。
◆主办公室的经常性费用及利润(HeadOfficeOverheads&
若承包方能有足够的证据,证明工程的延误引致主办公室的资源没法赚取预期可得的利润,以下的公式或方法便可用以计算主办公室的经常性费用及利润的赔偿额。
然而应该用那一套计算方法,则没有定案,主要视乎该案件的实际情况能否令法官接纳。
HudsonFormula:
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