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(3)国家税务总局和省税务局规定的其他涉税鉴证业务注册税务师行业从业人员基本情况注册税务师行业经营收入结构情况2012年度行业经营收人总额为118.2亿元,其中,主营业务收入总额为116.5亿元,所占比重为98.57%,涉税鉴证、涉税服务2大类业务的收入占收入总额的比重分别为54.47%、44.11%。
二、注册税务师行业的特点n主体资格的特定性:
有合法资质有合法资质n代理活动的公正性:
独立独立n法律的约束性:
有法律责任的契约行为有法律责任的契约行为n执业活动的知识性与专业性n执业内容的确定性:
不得超越规定的内容从事代理活不得超越规定的内容从事代理活动动n税收法律责任的不转嫁性n执业有偿服务性三、注册税务师的执业原则
(一)自愿委托原则
(二)依法代理原则(三)独立、公正原则(四)维护国家利益和保护委托人合法权益的原则案例湖北随州市曾都区、广水市的国税部门和税务代理机构置总局的三令五申于不顾,代理机构与税务机关一起办公,代理人员与税务人员一同收税,税务机关为代理机构注册垫付资金、提供担保,明脱暗不脱;
强行代理,多收费少服务甚至不服务;
采取降低核定税额、低于定额征税和办理假停业等手段,多收代理费,以费挤税。
四、税务代理的含义
(一)代理1.1.概念概念是指代理人以被代理人的名义在代理权限内进行直是指代理人以被代理人的名义在代理权限内进行直接对被代理人发生法律效力的法律行为。
接对被代理人发生法律效力的法律行为。
2.2.种类种类民法通则民法通则中规定的代理包括三种:
委托代理、中规定的代理包括三种:
委托代理、法定代理和指定代理。
法定代理和指定代理。
3.3.一般特点一般特点(11)代理人必须具备法定资格)代理人必须具备法定资格(22)代理人必须以被代理人的名义进行活动)代理人必须以被代理人的名义进行活动(33)代理人的代理活动受到限制)代理人的代理活动受到限制(44)被代理人的法律责任)被代理人的法律责任不得转嫁不得转嫁
(二)税务代理税务代理人在国家法律规定的代理权限范围内,受税务代理人在国家法律规定的代理权限范围内,受纳税人、扣缴义务人的委托,代为办理涉税事宜的行纳税人、扣缴义务人的委托,代为办理涉税事宜的行为。
为。
对于这一概念,我们从以下几个方面理解:
税务代理人是指经过有关部门批准成立的税务事务所和取得税务代理人是指经过有关部门批准成立的税务事务所和取得税务代理执业资格的注册税务师税务代理执业资格的注册税务师税务代理人必须以被代理的纳税人、扣缴义务人的名义从事税务代理人必须以被代理的纳税人、扣缴义务人的名义从事代理活动代理活动税务代理业务受到法律的制约,且必须限定在纳税人、扣缴税务代理业务受到法律的制约,且必须限定在纳税人、扣缴义务人委托或授权的业务范围内义务人委托或授权的业务范围内被代理的纳税人、扣缴义务人、应承担的法律责任不能转嫁被代理的纳税人、扣缴义务人、应承担的法律责任不能转嫁五、税务代理制度产生和发展的历史渊源税务代理是商品经济发展到一定历史阶段的产物,税务代理是商品经济发展到一定历史阶段的产物,是应社会需求而产生的,税务代理的发展催生了税务是应社会需求而产生的,税务代理的发展催生了税务代理制度。
代理制度。
1.1.税务代理产生的一般历史规则税务代理产生的一般历史规则商品经济的发展商品经济的发展社会产品的丰富社会产品的丰富国家参与社会产品分配方式的改变国家参与社会产品分配方式的改变2.2.税务代理制度的产生和发展税务代理制度的产生和发展日本日本(11)明治二十九年()明治二十九年(18961896年),日本政府制定了年),日本政府制定了营业税法营业税法,确定营业税以工商业者为纳税义务人。
,确定营业税以工商业者为纳税义务人。
(22)19041904年日俄战争爆发,日本为了筹措战争经费,年日俄战争爆发,日本为了筹措战争经费,采取增收营业税的方法。
采取增收营业税的方法。
(33)19111911年,大阪制定了年,大阪制定了税务代办监督制度税务代办监督制度。
(44)19421942年通过年通过税务代理士法税务代理士法,并在,并在19511951年修订年修订为为税理士法税理士法。
六、我国税务代理制度的产生与发展我国的税务代理制度是适应国家建立和完善社会主我国的税务代理制度是适应国家建立和完善社会主义市场经济体制,税制改革特别是税收征管改革不断深义市场经济体制,税制改革特别是税收征管改革不断深化的要求,顺应纳税人的客观需求而逐步产生和发展化的要求,顺应纳税人的客观需求而逐步产生和发展的。
的。
1978年12月的党的十一届三中全会1983年的税制改革和1993年的第二次税制改革1988年起,由过去的“征查合一”的模式改为“征查分离”的模式;
20世纪90年代初,又实行了“申报、代理、稽查”三位一体的税收征管模式。
伴随着以上一系列的改革措施,我国的税务代理也伴随着以上一系列的改革措施,我国的税务代理也经历了从产生到发展的过程,大致可分为如下几个阶经历了从产生到发展的过程,大致可分为如下几个阶段:
段:
(11)2020世纪世纪8080年代初的税务咨询业年代初的税务咨询业(22)2020世纪世纪9090年代初的税务代理市场的启动年代初的税务代理市场的启动(33)2020世纪世纪9090年代中后期的税务代理制的全面推行年代中后期的税务代理制的全面推行(44)2121世纪的税务代理制的规范管理世纪的税务代理制的规范管理七、注册税务师资格的取得
(一)注册税务师资格考试制度注册税务师应是精通税法和财务会计制度,并能熟注册税务师应是精通税法和财务会计制度,并能熟练进行实务操作的专业技术人员,必须具备从事税务代练进行实务操作的专业技术人员,必须具备从事税务代理工作的素质和工作技能。
实行注册税务师资格考试制理工作的素质和工作技能。
实行注册税务师资格考试制度是保证执业准入控制的基本前提。
度是保证执业准入控制的基本前提。
总的原则是:
经济类、法学类经济类、法学类毕业者时间要求短,毕业者时间要求短,高学历者高学历者要求时间短,经济类、法学类中、要求时间短,经济类、法学类中、高级职称高级职称者者可优惠。
可优惠。
经过多年的发展,注册税务师行业已具有一定的规模和影响。
据有关部门统计,截止2012年,全国从事经营的税务师事务所共4934户(包括税务师事务所的子所和异地分所),取得注册税务师资格的人数达到104901人,执业注册税务师有36437人,税务师事务所从业人员96540人。
(二)注册税务师的备案制度省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心国家税务总局注册税务师管理中心备案申请、审核备案申请、审核公告公告(三)注册税务师的权利与义务11注册税务师执业,享有下列权利:
注册税务师执业,享有下列权利:
n有权依照有权依照注册税务师管理暂行办法注册税务师管理暂行办法规定的范围,代理由委托规定的范围,代理由委托人委托的代理事宜;
注册税务师对委托人违反税收法律、法规行人委托的代理事宜;
注册税务师对委托人违反税收法律、法规行为的委托,有权拒绝;
为的委托,有权拒绝;
n依法从事税务代理业务,受国家法律保护,任何机关、团体、单依法从事税务代理业务,受国家法律保护,任何机关、团体、单位和个人不得非法干预;
位和个人不得非法干预;
n可以向税务机关查询税收法律、法规、规章和其他规范性文件;
可以向税务机关查询税收法律、法规、规章和其他规范性文件;
n可以要求委托人提供有关会计、经营等涉税资料可以要求委托人提供有关会计、经营等涉税资料(包括电子数据包括电子数据),以及其他必要的协助;
,以及其他必要的协助;
n可以对税收政策存在的问题向税务机关提出意见和修改建议;
可可以对税收政策存在的问题向税务机关提出意见和修改建议;
可以对税务机关和税务人员的违法、违纪行为提出批评或者向上级以对税务机关和税务人员的违法、违纪行为提出批评或者向上级主管部门反映;
主管部门反映;
n对行政处分决定不服的,可以依法申请复议或向人民法院起诉。
对行政处分决定不服的,可以依法申请复议或向人民法院起诉。
22注册税务师应按其代理职责履行义务并承担相关注册税务师应按其代理职责履行义务并承担相关的法律责任。
注册税务师执业,需履行下列义务:
的法律责任。
n执业由税务师事务所委派,执业由税务师事务所委派,个人不得承接业务个人不得承接业务。
n应当在对外出具的涉税文书上签字盖章,并对其真实性、合法性应当在对外出具的涉税文书上签字盖章,并对其真实性、合法性负责。
负责。
n注册税务师执业中发现委托人有违规行为并可能影响审核报告的注册税务师执业中发现委托人有违规行为并可能影响审核报告的公正、诚信时,应当予以劝阻;
劝阻无效时,应当终止执业。
公正、诚信时,应当予以劝阻;
n注册税务师对执业中知悉的委托人的商业秘密,负有保密义务。
注册税务师对执业中知悉的委托人的商业秘密,负有保密义务。
n注册税务师应当对业务助理人员的工作进行指导与审核,并对其注册税务师应当对业务助理人员的工作进行指导与审核,并对其工作结果负责。
工作结果负责。
n注册税务师与委托人有利害关系的,应当回避;
委托人有权要求注册税务师与委托人有利害关系的,应当回避;
委托人有权要求其回避。
其回避。
n应当不断更新执业所需的专业知识,提高执业技能,并按规定接应当不断更新执业所需的专业知识,提高执业技能,并按规定接受后续教育培训。
受后续教育培训。
八、税务代理中注册税务师的执业规则
(一)报告规则1.委托人不合作(应当拒绝出具有关报告)2.不能有明知委托人的错误而不予指明的行为
(二)行为规则(契约之外)n执业期间,买卖委托人的股票、债券执业期间,买卖委托人的股票、债券n索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物,索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物,或者利用执业之便,谋取其他不正当的利益或者利用执业之便,谋取其他不正当的利益n允许他人以本人名义执业允许他人以本人名义执业n向税务机关工作人员行贿或者指使、诱导委托人行贿向税务机关工作人员行贿或者指使、诱导委托人行贿n其他违反法律、行政法规的行为其他违反法律、行政法规的行为九、税务代理的法律关系
(一)税务代理关系的确立税务代理关系确立的以双方税务代理关系确立的以双方自愿自愿委托和委托和自愿自愿受托前受托前提,同时还要受代理人资格、代理范围和委托事项的限提,同时还要受代理人资格、代理范围和委托事项的限制。
制。
税务代理关系确立必须书面税务代理关系确立必须书面签订委托代理协议书签订委托代理协议书,而不得以口头或其他形式。
而不得以口头或其他形式。
协议书经委托方、受托方签协议书经委托方、受托方签章后,正式生效。
章后,正式生效。
未经签订委托代理协议书而擅自开展未经签订委托代理协议书而擅自开展代理业务的,不受法律保护。
代理业务的,不受法律保护。
(二)税务代理关系的变更当遇有下列问题之一的,应由协议双方协商对原定当遇
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