济南高新区战略规划报告-0902PPT文件格式下载.ppt
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n高昂的成本压力-日益激烈的全球竞争和发达国家高昂的人力成本迫使跨国企业在全球范围内寻找更具成本效益的制造基地n对利润的追求-跨国公司正在全球范围的积极寻找提高生产率的机会以提高利润n对全球新兴市场的寻求-中国市场的高增长率促使企业落户新兴市场,以降低物流成本和关税,缩短产品进入市场时间发达国家面临的问题中国具备的条件n具有竞争力的制造成本-低成本的劳动力-廉价的土地资源-齐备的产业以及上游资源的供应-优惠的政府政策法规n日益提高的生产率-充裕的熟练工-基础设施良好n市场增长潜力-人口众多,消费潜力巨大-人均GDP快速增长n稳定的政局及经济环境-政治经济环境的稳定以及鲜有恐怖袭击威胁使得中国在发展中国家优势显著7北大纵横预测部门预测结果:
GDP增长率国务院发展研究中心20002005年:
6.98.120052010年:
6.47.820102015年:
5.67.120152020年:
6.37.2世界银行20012010年:
6.920112020年:
5.5亚洲开发银行20002010年:
620102020年:
5高盛公司20012010年:
7.220102025年:
6.8“十五”时期国内生产总值与增长速度国内外机构对未来20年中国GDP的预测资料来源:
国家统计局,西蒙库兹涅茨著各国经济的增长投资、消费、出口是拉动经济增长的主要因素,未来20年中国的招商引资、技术合作尤其是软件外包项目、高新技术引进仍会保持高速增长,开发区以其优惠政策成为国内外投资者的首选对象,经济总量增长空间可观中国的经济发展态势良好,中国的经济发展态势良好,GDPGDP保持了高速稳定增长保持了高速稳定增长,奠定了开发奠定了开发区发展的宏观经济环境区发展的宏观经济环境8北大纵横开发区对所在城市的经济总量贡献发挥着重要作用,国家级开发开发区对所在城市的经济总量贡献发挥着重要作用,国家级开发区已经成为所在城市的经济增长动力区已经成为所在城市的经济增长动力54个国家级经济开发区15个国家级保税区53个国家级高新技术工业开发区15个国家级出口加工区实际利用外资占所在城市40%以上的经济技术开发区有:
长春、合肥、昆山、芜湖、营口、秦皇岛、银川、连云港、哈尔滨等开发区工业总产值占所在城市的比重达40%以上的开发区有:
融侨、青岛、呼和浩特、芜湖等经济技术开区昆山经济技术开发区比重达80%以上123中国各类开发区遍布全国,与当地城市主体经济紧密结合,对外资的引进可以因地制宜,充分发挥各地人才、资源、产业的作用9北大纵横优惠政策土地资源企业服务配套设施服务机构和政府派驻机构以开发区为主体的建设开发对各方利益主体具有共盈的价值模式以开发区为主体的建设开发对各方利益主体具有共盈的价值模式企业投资税费减免低成本投入聚集效应土地收入投资回报服务收入地方税收地方经济地方就业地方政府收益开发公司收益投资公司收益10北大纵横开发区的建设得到国家高度重视,经过开发区的建设得到国家高度重视,经过20032003年核减开发区的治理,年核减开发区的治理,一度暂停的国家级开发区扩建审批工作再度启动一度暂停的国家级开发区扩建审批工作再度启动资料来源:
19942004年中国科技统计年鉴国家先后建立13个经济技术开发区,为高新区建设进行了有益的尝试孕育期19831988年开始实施高技术产业开发计划(火炬计划),至1992年底,全国共形成52个国家高新区,除西藏和青海之外,各省、市、自治区都有了高新区,全国高新区的布局基本成型诞生和成型期19881992年我国高新区的形式出现多样化,并建立了专业性园区壮大期1992年至今我国高新区的3个阶段2005年11月,一度暂停审批各类开发区的工作再度启动。
商务部下发通知,为促进国家级经济技术开发区持续、快速、健康发展,确需扩建的国家级开发区只要符合条件仍可以提出申请经过自2003年起核减开发区的治理,乱占耕地现象总体得以遏制,开发区建设逐步走上良性循环道路。
开发区建设因地方利益的问题一度变相成为乱占耕地11北大纵横国内高新技术产业开发区产值增长率远高于国内高新技术产业开发区产值增长率远高于GDPGDP,占,占GDPGDP总量的比总量的比重不断提升,重不断提升,东部高新技术产业开发区具有显著优势东部高新技术产业开发区具有显著优势数据来源:
国家统计局、中国科技年鉴高新技术产业开发区产值比重与国家高新技术产业开发区产值比重与国家GDP增长比较增长比较说明说明从1999年到2004年,国家级高新技术开发区总产值的增长率远高于国家GDP的增长率,始终保持在27以上2004年全国高新技术产业开发区完成总产值22639亿元,占国家GDP总量的16.99,该比重保持强劲增长势头高新技术开发区按照地理位置划分东部地区产值占据了全国高新区68以上东部高新技术产业开发区的规模和实力远高于中部和西部12937172572263912北大纵横国家对高新区的科技投入不断增高国家对高新区的科技投入不断增高n“十五”时期我国财政科技投入4900亿元,是“九五”时期的2倍多,年均增长17.4n“十五”期间中央财政安排国债资金和产业技术研发资金100多亿元,用于支持1400多个高新技术产业化、重大装备研制和技术创新项目,带动社会投资1200多亿元n“十五”期间国家安排科技中小型企业技术创新基金38亿元,重点支持处于初创时期的中小企业将科技成果转化为现实生产力n2003年,中央财政设立了“国家科技基础条件平台项目专项资金”,截至2005年底已累计投入10.56亿元n自2004年起中央财政设立了中小企业发展专项资金,重点支持中小企业的公益专业化、产品专业化、增强其与大企业的配套能力n2005年全国财政科技投入达1315亿元,比上年增长2013北大纵横高新技术开发区内企业数量和从业人员也保持了稳定增长高新技术开发区内企业数量和从业人员也保持了稳定增长全国开发区高新技术企业从业人数全国开发区高新技术企业从业人数说明说明从2000年到2004年,全国开发区高新技术企业数量年均增长16.7,预计以后这种增长趋势更加明显2004年全国开发区高新技术企业完成总产值2.26万亿元,人均年产值超过50万元。
同年全国开发区高新技术企业实现收入2.75万亿元,出口824亿美元2004全国开发区高新技术企业出口额占销售收入的24.8,说明我国高新技术企业具备了外向型经济依存度较高,与国际市场联系程度较为紧密注:
美元按照8.27的汇率计算数据来源:
中国统计年鉴14北大纵横同时,我国经济园区的发展面临着国内外挑战同时,我国经济园区的发展面临着国内外挑战n我国经济园区的发展摆脱不了我国经济固有的传统体制模式束缚,基本上靠的还是非市场手段,摆脱不了外延型的粗放发展模式n随着全球经济一体化的逐步形成,传统的组装行业出现了全球性的生产过剩危机,跨国公司直接投资的规模经济方式将转变为并购方式,以资本运作和面向市场的规模购销转移n技术含量高的行业因为劳动力成本比重小,逐步失去向发展中国家转移的优势n东南亚等国家体制上和资源上的双重竞争优势使我国的园区在吸引外资方面面临严峻挑战n园区总量与规模泛滥。
-截至2003年底,全国国家级园区200多个,省级1020个,省级以下可统计的有4000多个,县市级园区遍地开花。
-多数园区缺乏明确的功能定位和产业依托,不能按照区域产业布局合理利用土地,造成国土资源的浪费和高耗低效的粗放式经济发展。
-有些园区依靠低价出售土地的方法吸引外资,造成基础设施投资及资金使用效率低下。
-高新技术发展的动力不在于园区模式提供的公共产品和服务的水平,更多取决于技术的市场潜力和聚集效应。
-高新技术园区无高新技术是相当一批园区存在的普遍问题。
园区为了政绩乱拉税源,造成国家地方税收损失。
-资源配置的非市场化运行模式阻碍了生产要素的合理流动15北大纵横高新技术产业开发区的规模和经营状况参差不齐,济南高新区的高新技术产业开发区的规模和经营状况参差不齐,济南高新区的收入在国家级高新区中位于中等水平,但是盈利尚待提高收入在国家级高新区中位于中等水平,但是盈利尚待提高数据来源:
中国科技统计年鉴2002001751752550370025503700北京上海苏州南京深圳无锡西安广州长春成都杭州青岛天津武汉沈阳珠海济南济南长沙厦门大连吉林惠州哈尔滨中山淄博太原潍坊重庆佛山合肥石家庄威海常州大庆郑州包头福州鞍山株洲昆明南宁洛阳襄樊绵阳南昌保定海南桂林贵阳兰州宝鸡乌鲁木齐杨凌16北大纵横山东省建设立了多个开发区山东省建设立了多个开发区,既构成经济互补也构成了竞争既构成经济互补也构成了竞争,济南济南高新区在山东省级以上高新区整体收入中只占高新区在山东省级以上高新区整体收入中只占1313山东高新开发区分布状况山东高新开发区分布状况国家级省级山东山东20042004年省级以上高新区收入构成图年省级以上高新区收入构成图资料来源:
山东统计年鉴17北大纵横与山东沿海城市青岛烟台威海相比,济南开发区的进出口额和利与山东沿海城市青岛烟台威海相比,济南开发区的进出口额和利用外资程度相对落后用外资程度相对落后山东省高新技术开发区山东省高新技术开发区20042004年实际利用外资情况年实际利用外资情况万美元万美元资料来源:
山东统计年鉴山东省高新技术开发区山东省高新技术开发区2004年进出口额年进出口额n济南高新技术开发区由于地理位置、地域经济等限制,在进出口贸易方面远远低于东部沿海三城市高新区,在实际利用外资方面,已经远远落后于同省其他高新开发区n由于济南拥有政治、经济、文化、交通等资源,在进出口和利用外资方面潜力巨大18北大纵横开发区经营的双重职能可能会遇到多方面的问题开发区经营的双重职能可能会遇到多方面的问题基础设施建设公共配套设施建设土地房地产建设行政目标和经营目标n土地开发n商住房地产建设开发n市政道路管网建设n招商引资n公共服务机构的引进和建设n医院学校水厂电厂等公共设施建设开发区经营企业兼有经营性和行政性双重职能,优势在于具有垄断优势,易于享受政府优惠政策,劣势在于从管理经验、企业文化等方面来讲转型困难,基础设施投入属于公益项目,盈利能力不强,市场竞争能力薄弱19北大纵横高新技术产业开发区提高核心竞争力需要关注的因素高新技术产业开发区提高核心竞争力需要关注的因素n管理竞争力管理竞争力-管理制度的制订-管理制度的执行n制度竞争力制度竞争力-激励制度-管理制度n环境竞争力环境竞争力-法律环境-金融环境-政策环境-服务环境-体制环境-政治环境开发区核心竞争力评价指标n人才竞争力人才竞争力-人才总量-科技行业人才总量-人才知识结构-人才年龄结构n资本
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