气候变化与低碳经济优质PPT.ppt

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8020（三）全球气候变化的影响（三）全球气候变化的影响1、导致灾害性气候事件频发，冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁。

2、引起海平面上升，小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁。

一、气候变化是人类社会可持续发展的重大挑战一、气候变化是人类社会可持续发展的重大挑战新奥尔良市马马尔尔代代夫夫3、对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响，导致农业生产不稳定性增加，森林和草场等生态系统退化。

4、加剧疾病传播，威胁社会经济发展和人民群众身体健康。

5、政府间气候变化专门委员会第四次评估报告，如果温度升高2.5，全球所有区域都可能遭受不利影响，发展中国家损失尤为严重。

如果温度升高4，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害。

一、气候变化是人类社会可持续发展的重大挑战一、气候变化是人类社会可持续发展的重大挑战（四）气候变化对我国实现可持续发展的挑战（四）气候变化对我国实现可持续发展的挑战我国作为发展中国家，经济发展水平相对较低，人均收入只我国作为发展中国家，经济发展水平相对较低，人均收入只有有3000多美元多美元。

未来。

未来30年，中国的年，中国的工业化、工业化、城镇化城镇化仍处于快仍处于快速增长的重要阶段；

速增长的重要阶段；

13亿人口的生活质量提高也会带来能源亿人口的生活质量提高也会带来能源消耗的快速增长；

生产领域、消费领域和流通领域都属于高消耗的快速增长；

生产领域、消费领域和流通领域都属于高碳经济状况，必将导致温室气体的高排放，产生一系列政治、碳经济状况，必将导致温室气体的高排放，产生一系列政治、经济、外交生态等严重后果。

控经济、外交生态等严重后果。

控制温室气体排放面临巨大挑制温室气体排放面临巨大挑战，成为实现可持续发展的重大制约因素。

战，成为实现可持续发展的重大制约因素。

我国目前的能源结构以煤为主我国目前的能源结构以煤为主，2007年碳基燃料共排放二氧年碳基燃料共排放二氧化碳达到化碳达到54.3亿吨，居全球第二。

我国的能源消费处于亿吨，居全球第二。

我国的能源消费处于“高高碳消耗碳消耗”状态，加之经状态，加之经济结构性矛盾仍然突出，增长方式依济结构性矛盾仍然突出，增长方式依然粗放，能源利用效率较低，未来能源需求还将继续增长，然粗放，能源利用效率较低，未来能源需求还将继续增长，控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难。

控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难。

1122一、气候变化是人类社会可持续发展的重大挑战一、气候变化是人类社会可持续发展的重大挑战

（一）国际气候谈判历程

（一）国际气候谈判历程1、1979年第一次世界气候大会呼吁保护气候。

2、1992年通过了联合国气候变化框架公约，确立了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则。

3、1997年通过了京都议定书，确定了发达国家20082012年的量化减排指标。

4、2007年达成了巴黎路线图，确定就加强公约和议定书分头展开谈判，并于2009年12月在哥本哈根缔约方会议上取得成果。

5、2009年12月719日，哥本哈根气候大会，达成了一个无约束力的协议。

二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场

（二）国际气候谈判的基本格局与主张

（二）国际气候谈判的基本格局与主张两大阵营两大阵营:

发达国家和发展中国家矛盾的焦点矛盾的焦点:

减排责任分担、资金提供和技术转让。

基本格局与主张基本格局与主张基本格局与主张基本格局与主张二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场发达国家：

二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场主张全球升温与工业化前相比不超过2，2050年全球温室气体排放总量减半，要求所有国家都应当采取有意义的行动，弱化自身减排责任和向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持的义务，对发展中大国提出量化减排要求，并将气候变化与国际贸易挂钩，对进口产品加征碳关税碳关税。

发展中国家：

二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场发达国家应当对气候变化承担主要发达国家应当对气候变化承担主要责任责任。

一是其工业化过程中大量无约束排放，二是当前其人均排放量居高不下，人均历史累积排放更是远远超过发展中国家的几倍甚至几十倍，主张坚持“共同但有区别的责任”原则，发达国家应按京都议定书继续率先大幅度量化减排，并切实兑现提供资金、技术转让和能力建设支持的承诺，发展中国家将在可持续发展框架下并在发达国家的资金、技术转让支持下采取符合国情的减缓气候变化的政策和措施。

（三）哥本哈根气候大会的成果与分歧（三）哥本哈根气候大会的成果与分歧2009年12月719日，联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议暨京都议定书第五次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根举行。

对这一关系人类未来命运的重要会议，自开幕之日起就受到全球媒体的高度关注。

哥本哈根气候会议尽管比预定时间延长了一天，但终因各方分歧太大只达成了无约束力的协议，离人们的预期甚远。

即使这样，哥本哈根会议的意义仍然重大。

二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场成果成果会议坚定维护了联合国气候变化框架公约及其京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则；

在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的坚实步伐。

同时，就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成了广泛共识。

毫无疑问，哥本哈根会议为2010年墨西哥会议达成一项具有法律约束力的协议奠定了一定的基础。

二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场各方分歧各方分歧第一，气候变化谈判的框架与原则问题第一，气候变化谈判的框架与原则问题二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场自2007年通过“巴厘岛路线图”以来，国际气候谈判实行“双轨制”。

在哥本哈根会议上，发达国家主张双轨合并为单轨制。

欧盟、美国、日本等欧盟、美国、日本等国希望能在京都议定书的基础上建立一个有约束力的法律协定，同时将发展中国家纳入其中，以一个新的协议来取代京都议定书。

发展中国家反对发达国家的提议，主张仍实行“双轨制”。

“七七十七国集团十七国集团+中国中国”表示京都议定书不可替代，将发达国家的义务和发展中国家的义务捆绑到一起，是对“共同但有区别的责任”原则的背离。

+第二，发达国家的中期减排目标第二，发达国家的中期减排目标发达国家发达国家是导致当前全球气候变化的主要责任者，因而应该率先减排，同时承诺到2020年的中期减排目标。

发展中国家强烈要求发达国家按照联合国政府间气候变化专门委员会的要求，到2020年应在1990年的基础上减排4045%。

而现实的情况是而现实的情况是，欧盟减排承诺是在1990年的基础上减少2030%，日本承诺在1990年基础上减少25%，美国则承诺在2005年的基础上减少17%，相当于在1990年的基础上减少4%，这与发展中国家的要求相差甚远。

减减排排目目标标4045%欧欧盟盟日日本本美美国国25%2030%17%二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场第三，发达国家的资金援助和支持问题第三，发达国家的资金援助和支持问题二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场根据“巴厘岛路线图”，发达国家有义务提供资金和技术帮助发展中国家适应和减缓气候变化。

然而，发达国家口惠而实不至。

在哥本哈根会议上，公约秘书处执行秘书伊福德布尔希望发达国家每年向发展中国家提供100亿美元的“快速启动资金”。

但是，仅有欧盟表示将在未来3年内每年向发展中国家提供24亿欧元的援助，美国宣布将和其他发达国家一起，在2020年前每年为发展中国家应对气候变化提供1000亿美元。

但美国宣布这一决策时也附加了令人难以接受的前提条件。

第四，发展中国家减排行为的性质和核查问题第四，发展中国家减排行为的性质和核查问题二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场在后京都时代，发展中国家应依据国情，采取适当的减排行为，但对这种减排的性质界定，发达国家认为要具有法律约束力，发展中国家则坚持其减排行为是依据具体国情采取的，是一种自愿行为且应得到发达国家资金的支持。

对于适当减排行为的核查问题，发达国家要求达到“可衡量、可报告和可核实”的要求，而发展中国家则认为“三可”标准应视发达国家的援助和支持情况而定。

（四）中国的立场（四）中国的立场2009年8月27日下午，十一届全国人大常委会第十次会议高票通过了全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议。

坚持“共同但有区别的责任”和可持续发展原则。

二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场二、国际上应对气候变化的主张和我国的立场2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上阐述了中国的量化减排目标：

一是加强节能、提高能效工作,争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。

二是大力发展可再生能源和核能,争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

三是大力增加森林碳汇,争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

四是大力发展绿色经济,积极发展低碳经济低碳经济和循环经济循环经济,研发和推广气候友好气候友好技术技术。

（一）中国的国际地位日益提升，但发展面临的压

（一）中国的国际地位日益提升，但发展面临的压力不断加大力不断加大爆发于去年9月15日的金融风暴，席卷全球，摧毁了华尔街的神话，在西方的衰退中，中国崛起显得更加光彩耀眼，也催生了世界对中国崛起的巨大幻觉。

国际上出现的各种各样的对中国地位的判断，如“中美国”（G2）、“金砖四国”等，出现了所谓的“媚华时代”。

三、从气候变化问题看中国发展面临的国际环境三、从气候变化问题看中国发展面临的国际环境国际上出现的各种各样的对中国地位的判断国际上出现的各种各样的对中国地位的判断国际上出现的各种各样的对中国地位的判断国际上出现的各种各样的对中国地位的判断媚华时代中美国中美国金砖四国无论中国愿不愿意，这场金融危机都提升了全球对中国的期望值，将中国过早地推上了世界舞台。

金融危机并没有根本改变全球国家实力的差距，却颠覆了人们对中国崛起的预期。

这是中国没有预料