最严格水资源管理制度的意见PPT资料.ppt
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决定决定决定决定二、水利改革发展的指导思想、二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则目标任务和基本原则ll11、指导思想、指导思想、指导思想、指导思想ll以邓小平理论和以邓小平理论和以邓小平理论和以邓小平理论和“三个代表三个代表三个代表三个代表”重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导ll22、目标任务(定性而含糊)、目标任务(定性而含糊)、目标任务(定性而含糊)、目标任务(定性而含糊)ll全国年用水总量力争控制在亿立方米以全国年用水总量力争控制在亿立方米以内内ll万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低降低ll农田灌溉水有效利用系数提高到农田灌溉水有效利用系数提高到农田灌溉水有效利用系数提高到农田灌溉水有效利用系数提高到.以以以以上上ll“十二五十二五”期间新增农田有效灌溉面积期间新增农田有效灌溉面积万亩万亩决定决定决定决定决定决定决定决定三、突出农田水利等薄弱环节建设三、突出农田水利等薄弱环节建设ll
(一)大兴农田水利建设
(一)大兴农田水利建设ll
(二)加快中小河流治理和小型水库除险
(二)加快中小河流治理和小型水库除险加固加固ll(三)抓紧解决工程性缺水问题(三)抓紧解决工程性缺水问题ll(四)提高防汛抗旱应急能力。
(四)提高防汛抗旱应急能力。
ll(五)继续推进农村饮水安全建设(五)继续推进农村饮水安全建设决定决定决定决定四、全面加快水利基础设施建设四、全面加快水利基础设施建设l
(一)继续实施大江大河治理l
(二)加强水资源配置工程建设l(三)搞好水土保持和水生态保护l(四)合理开发水能资源l(五)强化水文气象和水利科技支撑决定决定决定决定五、建立水利投入稳定增长机制五、建立水利投入稳定增长机制l
(一)加大公共财政对水利的投入l
(二)加强对水利建设的金融支持l(三)广泛吸引社会资金投资水利决定决定决定决定l
(一)建立用水总量控制制度l
(二)建立用水效率控制制度l(三)建立水功能区限制纳污制度l(四)建立水资源管理责任和考核制度六、实行最严格的水资源管理制度六、实行最严格的水资源管理制度决定决定决定决定七、不断创新水利发展体制机制七、不断创新水利发展体制机制ll
(一)完善水资源管理体制ll
(二)加快水利工程建设和管理体制改革ll(三)健全基层水利服务体系ll(四)积极推进水价改革决定决定决定决定八、切实加强对水利工作的领导八、切实加强对水利工作的领导ll
(一)落实各级党委和政府责任ll
(二)推进依法治水推进依法治水ll(三)加强水利队伍建设ll(四)动员全社会力量关心支持水利工作决定决定决定决定用水总量控制制度用水总量控制制度用水总量控制制度用水总量控制制度最严格的水资源管理制度最严格的水资源管理制度用水效率控制制度用水效率控制制度用水效率控制制度用水效率控制制度水功能区纳污限制制度水功能区纳污限制制度水功能区纳污限制制度水功能区纳污限制制度水资源管理责任和考核制度水资源管理责任和考核制度水资源配置的管理水资源配置的管理水资源节约管理水资源节约管理水资源保护管理水资源保护管理第二部分:
意义第二部分:
意义管理工作的保证管理工作的保证管理工作的保证管理工作的保证可持续利用可持续利用民生问题民生问题最严格的水资源管理制度最严格的水资源管理制度两大基本目标两大基本目标提提提提升升升升水水水水的的的的社社社社会会会会管管管管理理理理能能能能力力力力提提提提升升升升水水水水的的的的公公公公共共共共服服服服务务务务能能能能力力力力水资源的开发水资源的开发水资源的开发水资源的开发水资源的利用水资源的利用水资源的利用水资源的利用水资源的防灾减灾水资源的防灾减灾水资源的防灾减灾水资源的防灾减灾路径路径水资源的配置水资源的配置水资源的配置水资源的配置路径路径水资源的保护水资源的保护水资源的保护水资源的保护路径路径水资源的节约水资源的节约水资源的节约水资源的节约路径路径路径路径路径路径国务院关于实行最严格水资源国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见管理制度的意见国发国发2012201233号号ll前言:
前言:
当前我国水资源面临的形势十分严峻,水资源当前我国水资源面临的形势十分严峻,水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶突出,已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
为贯彻落实好中央水利工作会议和颈。
为贯彻落实好中央水利工作会议和中共中中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定央国务院关于加快水利改革发展的决定的要的要求,现就实行最严格水资源管理制度提出以下意求,现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见:
见:
第三部分:
内容第三部分:
内容l
(一)指导思想。
(一)指导思想。
l1、以水资源配置、节约和保护为重点。
l科学发展观l2、强化用水需求和用水过程管理。
l目标得以实现的保障l
(二)基本原则
(二)基本原则1)坚持以人为本2)坚持人水和谐3)坚持统筹兼顾4)坚持改革创新5)坚持因地制宜(三)主要目标(三)主要目标11、水、水、水、水资资资资源源源源开开开开发发发发利利利利用用用用总总总总量量量量制制制制红红红红线线线线到2015年:
全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内;
万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上。
到2020年:
全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内;
万元工业增加值用水量降低到65立方米以下。
到2030年:
全国用水总量控制在7000亿立方米以内。
(三)主要目标(三)主要目标ll到2015年:
农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。
ll到2020年:
农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
ll到2030年:
用水效率达到或接近世界先进水平,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;
22、水、水、水、水资资资资源源源源开开开开发发发发利利利利用用用用效率效率效率效率控控控控制制制制红红红红线线线线l(三)主要目标(三)主要目标到2015年:
重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上到2020年:
重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,城镇供水水源地水质全面达标。
主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到95%以上。
33、水、水、水、水功功功功能能能能区区区区限限限限制制制制纳纳纳纳污污污污控控控控制制制制红红红红线线线线
(一)全面加强节约用水管理。
(一)全面加强节约用水管理。
各级人民政府要建立健全有利于节约用水的体制和机制。
稳步推进水价改革。
各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求。
水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市规模过度扩张,限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展,遏制农业粗放用水。
(二)强化用水定额管理。
各省、自治区、直辖市人民政府要根据用水效率控制红线确定的目标,及时组织修订本行政区域内各行业用水定额。
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,建立用水单位重点监控名录,强化用水监控管理。
新建、扩建和改建建设项目应制订节水措施方案,保证节水设施与主体工程“三同时”制度实施,对违反“三同时”制度的,由县级以上地方人民政府有关部门或流域管理机构责令停止取用水并限期整改。
(三)加快推进节水技术改造(三)加快推进节水技术改造制定节水强制性标准,逐步实行用水产品用水效率标识管理,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。
加大农业节水力度,大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。
加大工业节水技术改造,充分考虑不同工业行业和工业企业的用水状况和节水潜力,合理确定节水目标。
加大城市生活节水工作力度,逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品,着力降低供水管网漏损率。
鼓励并积极发展污水处理回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化和直接利用等非常规水源开发利用。
(一)严格水功能区监督管理
(一)严格水功能区监督管理加强水功能区动态监测和科学管理。
水功能区布局要服从和服务于所在区域的主体功能定位,符合主体功能区的发展方向和开发原则。
严格控制入河湖排污总量。
各级人民政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。
流域管理机构要加强重要江河湖泊的省界水质水量监测。
严格入河湖排污口监督管理,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口。
(二)加强饮用水水源保护
(二)加强饮用水水源保护禁止在饮用水水源保护区内设置排污口,对已设置的,责令限期拆除。
县级以上地方人民政府要完善饮用水水源地核准和安全评估制度,公布重要饮用水水源地名录。
加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划。
加强水土流失治理。
(三)推进水生态系统保护与修复(三)推进水生态系统保护与修复编制全国水生态系统保护与修复规划,加编制全国水生态系统保护与修复规划,加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护,开展内源污染整治,头区和湿地的保护,开展内源污染整治,推进生态脆弱河流和地区水生态修复。
推进生态脆弱河流和地区水生态修复。
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(一)建立水资源管理责任和考核制度
(一)建立水资源管理责任和考核制度ll要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,县级以上地方入地方经济社会发展综合评价体系,县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
国务院对各省、自治区、直辖市的护工作负总责。
国务院对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况进行考核,水利部会同有关部门主要指标落实情况进行考核,水利
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