关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见.docx

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关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见

关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见

近日，___印发了关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见，下面是详细内容，欢迎大家阅读与参考。

国发〔20xx〕28号

各省、自治区、直辖市人民___，___各部委、各直属机构：

制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。

我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加快新旧发展动能和生产体系转换，前景广阔、潜力巨大。

当前，我国制造业与互联网融合步伐不断加快，在激发“双创”活力、培育新模式新业态、推进供给侧结构性___等方面已初显成效，但仍存在平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平不高、安全保障有待加强、体制机制亟需完善等问题。

为进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造20xx”和“互联网+”行动，加快制造强国建设，现提出以下意见。

全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，按照___决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，积极培育新模式新业态，强化信息技术产业支撑，完善信息安全保障，夯实融合发展基础，营造融合发展新生态，充分释放“互联网+”的力量，改造提升传统动能，培育新的经济增长点，发展新经济，加快推动“中国制造”提质增效升级，实现从工业大国向工业强国迈进。

坚持创新驱动，激发转型新动能。

积极搭建支撑制造业转型升级的各类互联网平台，充分汇聚整合制造企业、互联网企业等“双创”力量和资源，带动技术产品、___管理、经营机制、销售理念和模式等创新，提高供给质量和效率，激发制造业转型升级新动能。

坚持融合发展，催生制造新模式。

促进技术融合与理念融合相统一，推动制造企业与互联网企业在发展理念、产业体系、生产模式、业务模式等方面全面融合，发挥互联网聚集优化各类要素资源的优势，构建开放式生产___体系，大力发展个性化定制、服务型制造等新模式。

坚持分业施策，培育竞争新优势。

深刻把握互联网技术在不同行业、环节的扩散规律和融合方式，针对不同行业、企业融合发展的基础和水平差异，完善融合推进机制和政策体系，培育制造业竞争新优势。

坚持企业主体，构筑发展新环境。

充分发挥市场机制作用，更好发挥___引导作用，突出企业主体地位，优化___服务，妥善处理鼓励创新与加强监管、全面推进与错位发展、加快发展与保障安全的关系，形成公平有序的融合发展新环境。

到20xx年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，相比20xx年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。

制造业互联网“双创”平台成为促进制造业转型升级的新动能，形成一批示范引领效应较强的制造新模式，初步形成跨界融合的制造业新生态，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，成为巩固我国制造业大国地位、加快向制造强国迈进的核心驱动力。

到20xx年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

___实施制造企业互联网“双创”平台建设工程，支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，深化工业云、大数据等技术的集成应用，汇聚众智，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。

鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源，加强与各类创业创新___、众创空间合作，为全社会提供专业化服务，建立资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态。

深化国有企业___和科技体制___，推动产学研“双创”资源的深度整合和开放共享，支持制造企业联合科研院所、高等院校以及各类创新平台，加快构建支持协同研发和技术扩散的“双创”体系。

___实施“双创”服务平台支撑能力提升工程，支持大型互联网企业、基础___企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，鼓励基础___企业加大对“双创”___宽带网络基础设施建设的支持力度，进一步提速降费，完善制造业“双创”服务体系，营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境，开创大中小企业联合创新创业的新局面。

鼓励地方依托国家新型工业化产业示范___、国家级经济技术___区、国家高新技术产业___区等产业集聚区，加快完善人才、资本等政策环境，充分运用互联网，积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间，结合“双创”示范___建设，培育一批支持制造业发展的“双创”示范___。

___实施企业管理能力提升工程，加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用___，推动业务流程再造和___方式变革，建立___管理新模式。

鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体，建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。

推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在___布、协同和交易，积极发展面向制造环节的___经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。

支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。

面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期，实施智能制造等重大工程，支持企业深化质量管理与互联网的融合，推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制，大力发展网络化协同制造等新生产模式。

支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，促进供给与需求精准匹配。

推动企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。

积极培育工业电子商务等新业态，支持重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方电子商务服务平台。

推动实施国家重点研发计划，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力，加快构筑自动控制与感知、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造新基础。

___实施“芯火”计划和传感器产业提升工程，加快传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器等产业化。

加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用。

构建信息物理系统参考模型和综合技术标准体系，建设测试验证平台和综合验证试验床，支持开展兼容适配、互联互通和互操作测试验证。

实施融合发展系统解决方案能力提升工程，推动工业产品互联互通的标识解析、数据交换、通信协议等技术攻关和标准研制，面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育一批系统解决方案供应商，___开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。

支持有条件的企业开展系统解决方案业务剥离重组，推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。

实施工业控制系统安全保障能力提升工程，制定完善工业信息安全管理等政策法规，健全工业信息安全标准体系，建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制，___开展重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估。

___开展工业企业信息安全保障试点示范，支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设，推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。

以提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力为重点，依托现有科研机构，建设国家工业信息安全保障中心，为制造业与互联网融合发展提供安全支撑。

深入推进简政放权、放管结合、优化服务___，放宽新产品、新业态的市场准入限制，加强事中事后监管，提升为企业服务的能力和水平，营造有利于制造业与互联网融合发展的环境。

适应制造业与互联网跨界融合发展趋势，积极发挥行业协会和中介___的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，开展关键共性技术攻关、融合标准制定和公共服务平台建设。

围绕新商业模式知识产权保护需求，完善相关政策法规，建设结构合理、层次分明、可持续发展的知识产权运营服务网络。

鼓励___企业设立创新投资基金，引导地方产业投资基金和社会资本，支持大企业互联网“双创”平台建设、创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。

建立有利于国有企业与互联网深度融合、激发企业活力、积极开展“双创”的机制，完善国有企业内部创新___体系和运行机制，探索引入有限合伙制，完善鼓励创新、宽容失败的经营业绩考核机制，研究建立___企业创新能力评价制度，建立促进创新成果转让的收益分配、工资奖励等制度，对企业重要技术人员和经营管理人员实施股权和分红激励政策。

利用___财政现有资金渠道，鼓励地方设立融合发展专项资金，加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域的投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供支持。

充分发挥现有相关专项资金、基金的引导带动作用，支持系统解决方案能力提升和制造业“双创”公共服务平台建设。

制造业与互联网融合发展相关工作或工程中涉及技术研发、确需___财政支持的，通过优化整合后的科技计划（专项、基金等）统筹予以支持。

创新财政资金支持方式，鼓励___采购云计算等专业化第三方服务，支持中小微企业提升信息化能力。

结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税___政策，支持制造企业基于互联网___开展或与互联网企业合资合作开展新业务。

落实研发费用加计扣除、高新技术企业等所得税___政策，积极研究完善科技企业孵化器税收政策。

选择一批重点城市和重点企业开展产融合作试点，支持开展信用贷款、___租赁、质押___等金融产品和服务创新。

鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、___、理财、___等一站式系统化金融服务，进一步___知识产权质押，创新___方式，积极探索多样化的信贷风险分担机制。

支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。

鼓励有条件的地方因地制宜___支持政策，积极盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源，并对办公用房、水电、网络等费用给予补助，为致力于制造业与互联网融合发展的创业者提供低成本、高效便捷的专业服务。

深化人才体制机制___，完善激励创新的股权、期权等风险共担和收益___机制，吸引具备创新能力的跨界人才，营造有利于融合发展优秀人才脱颖而出的良好环境。

支持高校设置“互联网+”等相关专业，推进高等院校专业学位建设，加强高层次应用型专门人才培养。

在重点院校、大型企业和产业园区建设一批产学研用相结合的专业人才培训___，积极开展企业新型学徒制试点。

结合国家专业技术人才知识更新工程、企业经营管理人才素质提升工程、高技能人才振兴计划等，加强融合发展职业人才和高端人才培养。

在大中型企业___首席信息官制度，壮大互联网应用人才队伍。

积极发起或参与互联网领域多双边或区域性规则谈判，提升影响力和话语权。

推动建立中外___和民间对话交流机制，围绕大型制造企业互联网“双创”平台建设、融合发展标准制定以及应用示范等，开展技术交流与合作。

结合实施“一带一路”等国家重大战略，运用丝路基金、中非发展基金、中非产能合作基金等金___源，支持行业协会、产业联盟与企业共同___中国制造业与