安全投资项目后评价报告编制细则(试行)Word文档格式.doc
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2.3 初步设计 3
2.4 前期工作评价结论 4
3 建设实施 4
3.1 施工图设计 4
3.2 工程建设管理 5
3.3 建设实施评价结论 65
4 项目运行 76
4.1 运行准备 76
4.2 联合调试 76
4.3运行总结与评价 76
4.4项目运行评价结论 87
5 投资与效益 87
5.1 投资执行情况 87
5.2安全效益评价 109
5.3投资与效益评价结论 1110
6项目持续性 1110
6.1技术及规模分析 1110
6.2推广价值分析 1110
7综合评价结论 1211
7.1项目成功度评价 1211
7.2主要经验、教训 1211
7.3问题及建议 1211
附:
安全投资项目简化后评价表 1312
1项目概况 3
1.1项目情况简述 3
1.2项目决策要点 3
1.3项目实施情况 3
2前期工作评价 4
2.1可行性研究 4
2.2前评估报告 5
2.3初步设计 5
2.4前期工作评价结论 5
3建设实施评价 5
3.1施工图设计 6
3.2工程建设管理 6
3.3建设实施评价结论 7
4调试运行评价 7
4.1调试准备 7
4.2联合调试 7
4.3运行效果 7
4.4项目技术水平 8
4.5调试运行评价结论 8
5投资与效益评价 8
5.1投资执行情况 8
5.2安全效益评价 11
5.3投资与效益评价结论 11
6项目持续性评价 11
7综合评价结论 11
7.1项目成功度评价 11
7.2主要经验、教训 12
7.3问题及建议 12
安全投资项目简化后评价表 14
前言
简述开展项目后评价工作依据,说明项目后评价报告的编制原则、评价范围后和评价时和后评价范围的界间定。
简述项目后评价工作开始及完成时间,说明项目后评价工作的组织方式、工作流程、所依据的主要基础资料及其来源(基础资料应包括项目建议书、可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件;
年度投资计划、项目调整报告及有关批复文件;
项目决算审计报告、竣工验收报告、考核标定报告及有关批复性文件、意见书等)和本项目后评价工作需要解释的问题。
1项目概况
1.1项目情况简述
概述后评价项目的实施地点、管理归属、项目类别(安全隐患治理工程或风险防范工程)及特点、项目性质(新建、改建、扩建或技术改造)、项目开工和竣工时间、主要建设内容、资金来源及使用情况等。
项目资金来源及总投资、项目开竣工时间等。
1.2项目决策要点
简述项目的实施背景、立项依据及预期目标等方面的内容。
1.3项目实施情况
简述项目的工艺技术方案、批复的实施方案、生产规模,实际完成的主要建设内容,运行现状及效果,主要目标实现程度等。
简述项目的实施程序,全过程各主要阶段的起止时间、承担或批准单位,项目实施全过程各主要阶段的起止时间、承担或批准单位,并填写表1-1所示的项目实施工作程序表。
表1-1项目实施工作程序表
序号
项目
完成时间
文号
部门/单位
备注
可行性研究报告编制
可行性研究报告评估
3
可行性研究报告批复
4
劳动安全卫生预评价报告及批复(备案)
5
环境影响评价报告及批复
6
初步设计编制
7
初步设计审查
8
初步设计批复
9
施工图设计编制
10
开工建设
11
调试运行
12
考核标定安全验收评价报告及备案
13
安全验收评价报告及备案决算审计
14
决算审计竣工验收
15
竣工验收竣工验收
2前期工作评价
主要是对项目可行性研究至初步设计阶段进行总结与评价。
通过可行性研究报告、初步设计与项目实施后情况的对比,初步设计与可行性研究报告的对比,评价项目的建设方案、建设规模、工艺技术和设备购置方案等方面的符合性和合理性,说明项目决策和建设过程是否符合程序。
可行性研究
将批复的可行性研究报告与项目整体实施情况及运行效果进行对比,评价项目可行性研究结论中预期目标、建设方案、内容及规模、工艺技术及装备、项目配套设施、项目投资估算和资金筹集等是否明确、合理。
如果存在较大差异,应详细分析原因。
立项依据和预期目标可行性研究报告
重点将批复的可行性研究报告与项目整体实施情况及运行效果进行对比,评价项目可行性研究结论中效果预测、建设内容及规模、工艺技术及装备、原材料供应、项目配套设施、项目投资估算和资金筹集、项目财务分析和经济分析等是否明确、合理。
如果存在较大差异,详细分析原因。
对评价可行性研究报告中立项依据是否充分,、工艺技术和预期目标是否实现等进行总结。
评价可行性研究报告,对企业所面对的风险分析是否全面、客观。
建设方案和建设规模
评价项目建设方案、内容和建设规模是否满足国家及行业现行相关安全的法律法规、标准和规范要求。
将项目实施结果与可行性研究报告推荐的建设方案、建设内容和规模进行对照,总结评价其符合程度,针对变化情况,具体分析变化原因。
2.1.1工艺技术设计和设备购置方案
简要说明项目采用的工艺技术和设备购置方案选型是否进行了多方案比选,是否选择正确,。
将可行性研究确定的工艺技术和设备购置方案选型与实施方案进行对比,分析工艺技术方案、风险控制措施及预案和主要设备选型等是否经济合理;
说明推荐的工艺技术设计是否达到预期目标,是否满足国家和企业对安全管理的要求,如有差异,具体说明原因;
。
对主要设备购置方案的适用性、先进性及前瞻性等进行评价。
2.2前评估报告
简要说明可行性研究报告的评估单位及资质情况。
评价前评估报告是否对可行性研究报告进行了深入、充分的调研和论证,简述前评估报告所提出的问题和建议的采纳情况,结合项目的目标实施效果,分析前评估报告结论的科学性、客观性及公正性。
2.3初步设计
初步设计与可行性研究报告的符合性
评价设计单位选择方式及设计依据、设计基础、设计单位资质等方面是否能够满足设计需要。
对设计的内容、要点等与批复的可行性研究报告进行比较分析,对其符合性进行评价,对设计变更等情况进行说明,分析变化原因,并评价其合理性及其影响,填写工程变更情况表(表2-1)。
表2-1工程变更情况表
变更内容
单位
可研报告
初步设计
实际实施
主体工程及设施
公用工程及设施
辅助工程及设施
…
注:
项目可酌情增减,可研报告、初步设计均指批复的内容,实际实施指竣工报告结论。
初步设计质量
从技术水平,设计指标的先进性、可靠性和实用性,新技术装备的采用,设计文件合格率等方面评价设计质量。
前期工作评价结论
根据以上各项评价,对项目前期工作做出总体评价;
并评价项目的决策立项依据是否充分,,决策及实施过程是否完整,,决策程序是否符合规定。
建设实施评价
主要是从施工图设计到项目竣工对验收各阶段工作的总结与评价。
施工图设计
施工图设计与初歩设计符合性
从项目的设计规模、工艺技术、系统配套工程及主要设备选型等方面,评价施工图设计与批复的初步设计内容的符合性,如有变更,说明其内容及原因,并对投资和进度影响大的设计变更进行分析,评价其变更的合理性。
填写主要设计变更及原因统计表(表3-1)。
表3-1主要设计变更及原因统计表
变更项目
变更金额
(万元)
变更原因
变更的影响
对策建议
审批单位
填写主要变化内容(无变更可删除)。
施工图设计水平及质量
1)说明施工图设计变更情况及原因,是否按施工图会审意见进行修改。
2)评价施工图设计是否合理,合规、设计进度是否满足工程要求、是否造成经济损失等。
2.4工程建设管理
2.4.1项目管理
对项目的建设管理方式、组织机构、管理制度(合同管理、招投标管理、工程监理等)及管理效果等方面的情况进行总结。
评价项目的管理组织是否能够保证工程顺利实施,针对不足存在问题,应分析原因,提出改进措施。
2.4.2工程建设
简述项目施工图设计、施工、监理等承包方选择,以及主要设备、物资采购的方式和程序,说明招标数量、所占比例、招标质量及效果,对未采取招标方式的分析原因。
依据合同条款内容,对照项目实施情况,对工程建设合同执行情况进行总结分析,填写表3-2。
对项目设计变更情况进行分析,针对存在的差别或问题,分析原因和产生的影响。
表3-2施工计划执行情况表
施工单位
合同期限
实际执行情况
总体设计
×
建设工程1
安装工程1
辅助工程
竣工验收
简要说明竣工验收方式及竣工验收文件是否齐全、程序是否合规、,竣工验收文件是否齐全,工程质量检验评定报告是否符合符规定。
简述竣工验收主要结论,简述主要结论及遗留问题的整改情况及效果,并评析工程质量控制和安全控制目标的实现程度。
简述安全验收评价报告(备案)的主要意见。
建设实施评价结论
通过对项目建设实施各方面的评价,对整个建设实施阶段,尤其是工程质量、进度、投资和安全控制等方面做出综合评价结论,总结项目建设实施阶段各项工作的经验及教训。
2.5建设实施评价结论
通过对项目建设实施全方位的评价,对整个建设实施阶段做出综合评价结论。
项目调试运行评价
主要是对投产准备、调试、运行至后评价时间点各项工作的评价。
调试运行准备
评价调试准备程序、操作规程是否合理及其适应性,物资准备是否到位,有无应急救援方案和应急装备,是否能满足工程运行需要,同时评价调试方案的审批情况。
简述工作组织
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- 安全 投资 项目 评价 报告 编制 细则 试行