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一、2005年全市组织工作简要回顾
过去的一年,在市委的正确领导下,全市各级组织部门紧紧围绕实施“五大战略”,促进铁岭发展振兴,着眼大局抓服务,统筹兼顾抓重点,求真务实抓落实,做到常规工作有实效,重点工作有突破,创新工作有特色,有力地推动了全市组织工作水平的提高。
——以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标,深入开展了先进性教育活动。
全市9,144个基层党组织、163,859名党员参加了先进性教育活动。
目前,第一批和第二批先进性教育活动已经基本结束,取得了预期的效果。
第三批先进性教育活动也取得了阶段性成果。
我市的一些做法,分别被《辽宁日报》、辽宁电视台等新闻媒体和《省先进性教育活动简报》刊发。
同时,得到中央和省督导组的充分肯定和高度评价。
回顾先进性教育活动,有以下几个突出特点:
一是领导带头,发挥表率作用。
各级党委主要领导以身作则,率先垂范,推动了整体工作水平的提高。
二是分类指导,确保全员覆盖。
针对教育对象的不同情况,强化指导,采取了灵活、务实的方法和步骤,探索了“送学、寄学、领学、帮学、补学、网学”等学习方式,保证了党员教育的全覆盖。
三是开门整改,解决突出问题。
各级党组织从群众最需要解决、最不满意、最关注的问题入手,强化整改,取得了较好效果。
各级党组织和广大党员在抗洪救灾、防控高致病性禽流感、取缔客运人力三轮车和扶贫帮困工作中,用实际行动体现了先进性。
四是注重实效,建设群众满意工程。
在第一批先进性教育活动中,市委确定的六个方面的实事,经过全市上下共同努力,都得到了较好落实。
在加快经济发展方面,“双18”目标顺利实现;
在棚户区改造方面,坚持“不求政绩求民心,不图形式图满意”,完成了61万平方米的拆迁任务,并在全省率先回迁。
我市的作法,在中央和省电视台新闻联播中播出,产生了较大反响;
在完善城市低保救助体系、增加就业人数方面,城市低保对象基本实现了应保尽保,农村低保全面展开,援助零就业家庭就业11876户;
在落实领导干部包案责任制方面,全市副县级以上领导干部共包案件224件,共结案206件,息访201件,达到了“使党员受到教育,让群众得到利益”的目标要求。
五是创新载体,开展主题实践活动。
在农村,深入开展了“农民党员分类管理、服务群众”主题实践活动,我们的作法得到了省委组织部的充分肯定,并作为第三批先进性教育主题实践活动,在全省范围内加以推广。
在机关、街道社区、国有企业、“两新”组织和学校,也开展了各具特色的活动,促进了先进性教育活动的不断深入。
六是巩固成果,建立长效机制。
按照中央和省委要求,市委在加快经济发展、构建和谐铁岭、加强党的建设等方面制定了26个规范性文件,各基层党组织也结合实际进一步建立和完善了各项制度,推进了广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制建设。
——紧紧围绕铁岭发展和社会各项事业的进步,强化了干部教育培训工作。
市委党校共举办各类培训班7期,培训各级各类干部369名。
在抓好常规培训的同时,大力挖掘国内、外干部教育培训资源,选调68名领导干部,分两期赴新加坡国立大学进行了现代管理知识培训,首开我市大规模出国培训干部先河。
同时,还采取选派到东北财经大学mba班进修学习,赴省内外先进地区挂职、考察,参与了市国企改革攻坚等措施,培养锻炼了一批各级各类干部。
通过多渠道、多层次的干部教育培训,提高了各级干部的思想政治素质和领导发展的能力。
——适应发展要求,进一步加强了领导班子建设。
全市共调整县(局)级党政班子52个,调整干部162名,其中调整县(市)区党政一把手3名,市直部门一把手12名。
为市直部门新提拔40岁以下领导干部8名。
按照班子建设多重结构目标要求,选拔了一批女干部、非党干部和少数民族干部进入县(市)区和市直部门班子。
同时,结合换届进一步调整充实了16家市直党委班子。
调整后的县(市)区和市直部门班子结构得到了明显改善,整体功能有了新的增强。
在抓好领导班子调整配备的同时,进一步完善了《铁岭市县(市)区委决策重大问题议事规则》等各项制度,开展了“双争双好”活动,强化了领导干部联系点、扶贫帮困、包案和包项目等制度的落实,促进了领导干部作风的转变。
——围绕增强选人用人活力、提高干部选拔任用水平,扎实推进了干部人事制度改革。
在全省率先实行了地方党委全委会票决重要干部制度,票决通过了19名县局级党政正职拟任人选和推荐人选,我们的作法信息被采用为供省领导参阅信息。
强化了对领导干部的实绩考核和跟踪考核,尤其是加强了对“双18”、出口创汇等重要指标的专项考核,开展了百家民营企业评议市直部门活动,使干部考核工作更加贴近中心工作的要求,促进了市委、市政府中心工作的落实和完成。
进一步完善了党政领导干部任职试用期制度,制定下发了《关于实行党政领导干部职务任期制试行办法》、《铁岭市党政领导干部辞职暂行办法》,为创新干部工作机制,推进干部能上能下进行了新的探索和尝试。
——坚持正面教育、预防和事前监督为主的方针,干部监督工作得到了整体加强。
加强了对主要领导干部的审计监督,委托市审计局对36名负有经济责任的领导干部进行了经济责任审计,制定了《党政领导干部和企业事业单位领导人员经济责任审计结果运用暂行办法》,对审计结果的使用进行了规范。
进一步完善了干部选拔任用监督预审制度,对县(市)区和市直部门研究干部进行了13次预审监督,涉及提拔干部724名,有2名不符合提拔条件的干部未允许上会研究。
充分发挥“12380”专用举报电话作用,纠正和处理了8起违纪问题,有效防止了选人用人上的不正之风。
——认真贯彻党管人才原则,人才工作各项重点任务取得了积极成果。
实施了党政人才能力提升工程、优秀企业家培养工程、专业技术领军人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程,推进了各类人才队伍建设协调发展。
选拔录用了165名公务员,评出首批100名市级学科带头人,200名优秀科技人才,进一步激发了人才活力。
开通了“铁岭人才网站”,建立了人才信息网络平台。
签署沈铁人才合作协议,推进了与沈阳市的人才工作对接。
举办了195场人才招聘会,达成意向协议2700人,引进国外专家96人次。
——以先进性教育活动为契机,进一步加强了基层组织建设。
顺利完成了全市90个乡镇党委换届选举工作。
召开了全市街道社区党建工作和农村党建工作会,进一步理清了社区党建和农村党建工作思路,明确了工作重点,规范了工作措施。
在农村党建工作中,坚持以“三级联创”活动为主线,深入开展了“党群手拉手、共富建小康”主题实践活动,积极推进党群共同致富活动与资金、技术和市场的有效对接,总结推广了开原市结对共富、昌图县十八家子乡创建党群共同致富联合体的做法等,提高了党群共同致富水平。
目前,全市共有各类致富组织12081个,参加活动的党员近4万名,农户32万户,参加活动的农户人均收入大体上要高出当地人均收入的20%左右。
总结推广了铁岭县规范村级组织制度和党务公开、村“民主日”活动经验,提高了村级党组织凝聚力和战斗力,推动了和谐铁岭建设。
在社区党建工作中,围绕服务社区居民、构建和谐社区,探索发挥社区党组织作用的新途径,总结推广了银州区“爱心门铃”活动、清河区“在职党员进社区,一名党员一颗星”活动、调兵山市“机关与社区结对共建”活动等经验,促进社区党建工作水平的提高。
按照健全组织、加强指导、规范活动的要求,进一步加大了非公有制经济组织党建工作,机关、学校、国有企业和其他战线党建工作也有了新进展。
为进一步拓宽组织部门与党员联系的渠道,及时为党员提供信息服务,与铁岭移动通信公司合作,建立了党员信息服务平台。
——以增强党性,改进工作,提高服务水平为重点,切实加强了组织部门自身建设。
深化了创建学习型机关活动,坚持每季度一次的理论研讨,组织部内同志深入十八家子乡、铁岭发电厂和铁南招商引资企业进行调研、考察,开展了“进村入户访民情”活动和帮扶贫困户活动,积极参与棚户区改造、取缔客运人力三轮车等市委中心工作任务,增强了组工干部的大局意识和处理复杂问题的能力。
同时,积极推进部内中层干部竞聘上岗和轮岗交流,激发了部机关的生机和活力。
我市的作法信息被采用为供省领导参阅信息。
此外,老干部、信息化建设、党员电化教育、党建研究、组工信息宣传、干部人事档案、党内统计、信访等工作,也都取得了新成效。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与新形势新任务的要求相比,我们的工作还有不少差距。
比如,对一些新情况、新问题研究得不够深入,在一些领域创新的力度还不够大;
一些领导班子和领导干部精神状态不够好,干事创业的激情不足,领导发展的能力还不强;
人才队伍建设、基层党组织建设等方面还存在一些薄弱环节,对此,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、2006年的主要任务
2006年是实施“十一五”规划的开局之年,也是扎实推进“新铁岭、大铁岭”建设的重要一年。
根据全国、全省组织工作会议精神和市委中心工作要求,今年,全市组织工作总的思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和市委四届十次全会精神,以科学发展观统领组织工作全局,紧紧围绕实施“十一五”规划,以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线,重点抓好保持共产党员先进性教育活动和市县两级党委换届工作,统筹抓好干部教育培训、干部人事制度改革、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设,求真务实,开拓创新,为建设“新铁岭、大铁岭”提供坚强有力的组织保证。
根据这一思路,今年要抓好八项工作。
(一)扎实开展好保持共产党员先进性教育活动
要继续把先进性教育活动作为今年组织工作头等大事来抓,戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。
一是进一步巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。
要深入开展向邱彦文同志学习,做勤政为民好公仆实践活动,并以此为牵动,推动先进性教育活动成果的不断深化。
要通过开展“回头看”,认真抓好整改方案的完善和整改措施的落实,以解决问题的实际行动取信于民,把“关键是取得实效和建设群众满意工程”的要求落到实处。
二是紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,扎实开展第三批先进性教育活动。
要按照先进性教育活动目标要求,认真解决宗旨意识、思想观念、纪律作风和发挥作用等方面存在突出问题,提高思想政治素质和领导发展的能力,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
要按照建设社会主义新农村目标要求,深入实施以“新农村、新农民、新产业、新机制、新环境”为主要内容的“五新工程”,不断拓宽农民致富门路,增加农民收入,提高农村经济发展水平。
要着力解决涉及农民切身利益的突出问题,特别是在确保第二轮土地承包落实到位、进一步减轻农民负担、提高农民科技致富的本领和解决农民看病难、看病贵方面取得新进展。
同时每个村还要结合实际,解决1—2个群众最为关心、关注的实际问题。
要深入开展“设岗定责,服务群众,建设社会主义新农村”主题实践活动,不断把第三批先进性教育活动引向深入。
三是进一步加强保持共产党员先进性长效机制建设。
重点建立健全党员学习培训、党员教育管理、扩大党内民主和严格党内组织生活、联系和服务群众、党建工作督促检查等方面的长效机制。
同时,按照中央和省里部署,认真总结先进性教育活动成功经验,开展“保持共产党员先进性教育活动与
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